Главная страница Случайная лекция Мы поможем в написании ваших работ! Порталы: БиологияВойнаГеографияИнформатикаИскусствоИсторияКультураЛингвистикаМатематикаМедицинаОхрана трудаПолитикаПравоПсихологияРелигияТехникаФизикаФилософияЭкономика Мы поможем в написании ваших работ! |
Системы отбора в элитуЗависимость динамики развития общества от эффективности политических решений, которые принимает элита, требует и тщательного отбора лиц для выполнения властно-управленческих функций. В западных странах политика давно превратилась в профессию, поэтому процессу подготовки и отбора в элиту уделяется серьезное внимание. Наиболее важные вопросы при этом, как и из кого осуществляется отбор, кто его осуществляет, каким критериям должен отвечать кандидат на руководящую должность? Существует две основные системы отбора, рекрутирования элиты: гильдий и антрепренерская (предпринимательская). В чистом виде они встречаются довольно редко. Антрепренерская система более характерна для демократических государств. Система гильдий – для авторитарных и тоталитарных государств, хотя ее элементы широко применяются и в демократических государствах, особенно в экономике и государственно-административной сфере. Для системы гильдийхарактерны: · Закрытость, отбор претендентов на более высокие посты из ниже стоящих слоев самой элиты, постепенное продвижение по ступенькам служебной иерархии; · Наличие высоких требований для занятия должностей. Это могут быть возраст, стаж работы, образование, партийность, национальность, характеристика руководства и т.д.; · Небольшой, закрытый круг селектората (людей осуществляющих отбор). Как правило, в него входят лишь члены вышестоящего руководящего органа или один первый руководитель – глава правительства, фирмы и т.п.; · Кооптация, назначение сверху как главный способ занятия руководящих должностей; · Тенденция к воспроизводству существующего типа элиты. Антрепренерскаясистема во многом противоположна системе гильдий и характеризуется: · открытостью, возможностью для представителей различных групп претендовать на занятие лидирующих позиций; · небольшим количеством формальных требований; · широким кругом селектората, который может включать в себя всех избирателей страны; высокой конкурентностью отбора, остротой соперничества в соответствии с избирательными законами; · первостепенной значимостью личностных качеств, общественной активности, умением увлечь привлекательными идеями и программами; · возможностью достижения определенной пропорциональности представления в элите различных социальных групп населения, политических партий и движений. Обе системы имеют как положительные, так и отрицательные стороны. Антрепренерская система больше ценит выдающихся личностей. Она открыта для молодых лидеров и нововведений. В то же время ее определенными недостатками являются относительно большая вероятность риска и непрофессионализма в политике, сравнительно слабая предсказуемость политики, склонность к чрезмерному увлечению внешним эффектом. В целом же, как показывает практика, антрепренерская система рекрутирования элит хорошо приспособлена к динамизму современной жизни. К числу сильных сторон системы гильдий относится уравновешенность решений, меньшая степень риска при их принятии, низкая вероятность внутренних конфликтов, большая предсказуемость политики. Главные ценности этой системы – консенсус. Профессиональный опыт, преемственность. В то же время система гильдий склонна к бюрократизации, организационной рутине, консерватизму. Она затрудняет исправление ошибок и устранение недостатков по инициативе снизу. Без дополнения конкурентными механизмами эта система ведет к постепенной дегенерации элиты, выражающейся в ее неспособности выполнять руководящие функции в социальной системе, ее отрыву от общества и превращению в привелегированную касту. Эффективность деятельности политической элиты зависит не только от системы ее рекрутирования, но и политической ориентации ее членов, степени поддержки со стороны населения, социального происхождения и партийной принадлежности представителей элиты.
Дата добавления: 2014-03-19; просмотров: 484; Нарушение авторских прав Мы поможем в написании ваших работ! |