Политическая власть. Политическая власть как средство для достижения интересов государства

Date: 2015-10-07; view: 503.

Ч а с т ь 2. МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЛИТИКА КАК БОРЬБА ЗА ВЛАСТЬ

Международная политика, как и политика в целом, является борьбой за власть. Каковы бы ни были конечные цели международной политики, власть всегда остается непосредственной целью. Политики и народы могут иметь своей конечной целью свободу, безопасность, процветание или власть как таковую. Они могут определять свои цели в терминах религиозного, философского, экономического или социального идеала.

Они могут надеяться, что этот идеал материализуется благодаря либо своей внутренней силе, либо божественному вмешательству, либо есте­ственному ходу человеческой истории. Они могут пытаться содейство­вать его реализации неполитическими средствами, такими, например, как технологическое сотрудничество с другими государствами и между­народными организациями. Но всегда, когда они будут стремиться к достижению цели средствами международной политики, это будет озна­чать борьбу за власть. Крестоносцы хотели освободить Святую землю от неверных; Вудро Вильсон хотел сделать мир безопасным; фашисты хотели завоевать Европу и весь мир. Все они использовали власть для достижения своих целей, и поэтому все они выступали участниками международных отношений.

Из этого понимания международной политики следуют два вывода. Во-первых, не все действия государства в отношении другого государст­ва имеют политическую природу. Целью таких действий не является распространение или укрепление власти. К ним относятся многие пра­вовые, экономические, гуманитарные и культурные связи. Если госу­дарства заключают договор о взаимной выдаче преступников, обменива­ются товарами и услугами, сотрудничают в ликвидации последствий природных катаклизмов, налаживают культурные связи, то это не счи­тается участием в международной политике. Иными словами, междуна­родная политика — лишь один из типов внешнеполитической активно­сти.

Во-вторых, не все государства в одинаковой степени вовлечены в международную политику. Степень их вовлеченности может быть очень высокой, например у США и СССР в настоящее время, или очень низкой, как у Швейцарии, Люксембурга или Венесуэлы, а может вообще отсутствовать, как у Монако и Лихтенштейна. Сте­пень вовлеченности отдельных государств в международную политику может варьироваться и во времени. В XVI-XVII вв. Испания была одним из самых активных участников в борьбе за власть в междуна­родной политике, а сегодня она не играет столь значительной роли. То же самое можно сказать об Австрии, Швеции и Швейцарии. С другой стороны, вовлеченность США, СССР и Китая существенно возросла за последние 50 или даже 20 лет. Таким образом, отноше­ние государства к международной политике — динамический пара­метр. Он изменяется вместе с изменением силы государства, которое может выдвинуться на передний край в международной политике, а может потерять возможность активно действовать на международной арене. Этот параметр может измениться и под влиянием культурных сдвигов, в результате которых, например, акценты могут сместиться с политической активности на торговлю.