Главная страница Случайная лекция Мы поможем в написании ваших работ! Порталы: БиологияВойнаГеографияИнформатикаИскусствоИсторияКультураЛингвистикаМатематикаМедицинаОхрана трудаПолитикаПравоПсихологияРелигияТехникаФизикаФилософияЭкономика Мы поможем в написании ваших работ! |
СОЦИОКУЛЬТУРНЫЕ ОСОБЕННОСТИ КОРПУСА РОССИЙСКИХ ПОЛИТИКОВ
Социокультурный массив процесса принятия государственных решений в решающей степени представлен приоритетами и стандартами деятельности его важнейших акторов. Не останавливаясь на описании соответствующих параметров деятельности оппозиции, экспертного сообщества, гражданских структур и прочих субъектов, обратимся к оценке данных аспектов деятельности корпуса политиков и бюрократии. В научной литературе представлено немало исследований, посвященных характеристике социокультурной оснащенности правящей политической элиты. Разумеется, весь этот «космос» субъективности невозможно кратко охарактеризовать в небольшом разделе, поэтому рассмотрим лишь некоторые принципиальные характеристики социо культурной мотивации, присущей российским политикам из этогс сегмента правящего класса. Опыт переходных трансформаций в российском обществе сви детельствует о том, что наиболее важным культурно закрепленнь^ мотивом деятельности корпуса политиков является корпоративна} ориентация их базовых предпочтений. Общеколлективные цел! и приоритеты проникают в среду принятия решений в основном чере: правовые нормы и процедуры. Корпоративный раскол в российског обществе в свою очередь способствует активизации лоббистских мето дов решения общесоциальных задач, расширению сугубо групповы подходов при оценке проблем и поиске управленческих альтерната! При этом отсутствие широких связей с гражданскими структурам ослабляет связи этого типа ЛПР с общественным мнением. Культурно закрепленная корпоративность способна усиливат «звездные войны» политиков, заставляя управленческие структур] перехватывать друг у друга служебные полномочия, подчинять силс вые органы государства корпоративным интересам отдельных клано] публично использовать компрометирующие сведения, продавать миш стерские посты, физически устранять конкурентов в сфере государс' венного предпринимательства и т.д. Весьма очевидны и подвижность политических принципе и установок публичных деятелей, их решающая установка не на ннт ресы граждан, а на власть и расширение полномочий. Не требу< доказательств и то, что важнейшим среди культурных ориентире политической элиты, главных внутренних принципов, притягивают! и цементирующих всю систему мировоззренческих и ролевых пре, ставлений профессиональной деятельности этих кругов, является т< «дьяволнческий инстинкт» (М. Бакунин), который превосход] по силе воздействия все иные ориентиры их профессионального повед ния, а именно — ценность власти. Можно случайно обрести богатстЕ но управлять государством по принуждению невозможно. Поэте» стремление к власти — это и смысл, и иссушающая этих людей страс. которая преобразует все их желания и помыслы, становясь духовнь эпицентром жизненного существования и политического поведен] подавляющего большинства представителей элитарных кругов. У российской элиты эта потребность во власти носит макси\ листский характер. Любая часть элиты, по статусу контролируюш определенную часть полномочий, непременно стремится не прос к расширению своих прерогатив, а к всевластию. Тем, кто попадг наверх, нужна абсолютная власть. И в этом все они солидарны др с другом. Российская история сформировала удивительную логику этого властного максимализма: вся власть — Советам или учредительному собранию, КПСС или ее очередному судьбоносному съезду. Эти исторические максимы довольно забавно перекликаются со стремлением нынешней Думы поставить под полный контроль исполнительную власть или с простодушным желанием- бывшего вице-премьера В. Аксененко «до всего иметь дело». Конечно, чисто теоретически концентрация культурных ориентаций на ценности власти может и не повлечь каких-либо перекосов в управленческой деятельности политико-административной элиты. Однако в жизни практически повсеместно приходится сталкиваться с тем, что опосредованная влечением к власти программатика профессиональной деятельности правящих слоев, по крайней мере в современном политическом пространстве, если не разрушает, то очень сильно ограничивает внутреннюю сопричастность правящих слоев потребностям общества. Такое отношение верхов к общесоциальным потребностям усугубляет и тот факт, что в силу общего культурного раскола общества в целом все оценочные схемы решений у отечественных руководителей, как правило, усиливают вертикальное обособление и отчуждение их групповых интересов. Одновременно такие установки делают многих политиков весьма чуткими к иерархическим приоритетам властных взаимоотношений. В этих политических телодвижениях можно угадать не только традиции советского «тоталитарно-централизованного» этапа политического развития, но и более ранних этапов российской истории, когда, к примеру, высшие слои были не столько гегемонами общества, сколько верными «холопами ивашками» царствующих особ. Среди других властно-управленческих стереотипов политиков нельзя обойти вниманием их отношение к праву, призванному быть важнейшим социальным регулятором, утверждающим приоритет законных способов регулирования общественных противоречий и обеспечивающим в конечном счете доверие к власти со стороны граждан. В связи с этим необходимо отметить, что вся долгая политическая история российского общества совершенно явно продемонстрировала, что в сознании большинства представителей элитарных кругов право и закон не только лишаются своего ценностного значения, но и пообще утрачивают какую-либо социальную предметность и определенность. Их место занимает политическая целесообразность, не считающаяся ни с правами населения, ни даже с какими-либо прагматическими формами защиты национальных интересов. Сегодня ничто, кроме силы, не может заставить российских политиков начать придерживаться правовых норм ни при восхождении к власти, ни при ее реальном использовании, побудить их самостоятельно отказатьо от приверженности кметодам скрытого правления, неформальной сговора при согласовании интересов и целей, нарушения законов npi их противоречии своим материальным интересам. Практика постоянных изъятий управленческих ситуаций из пра вового поля, такого правоприменения, при котором принципиаль ные прокуроры, судьи и другие представители государства либо остав ляют государственную службу, либо становятся послушным* исполнителями политической воли различных групп (в том числ< оппозиционных и криминальных), скатываясь к произвольному тол кованию законодательных и конституционных норм, стала повседневной. Поэтому сложившаяся правовая система не только не помогает рядовым гражданам добиться установления справедливости и порядка, но и заставляет с опаской относиться к тем, кто представляет государство в отношениях с населением. Вследствие такого толкования права со стороны правящих кругов государственная власть в Росси* остается областью формального правоприменения, где доминируют принципы политического противоборства либо частного права, изначально подрывающие основания публичной, легальной сферы действия институтов государственной власти. Правда, ряд зарубежных специалистов (в частности, Дж. Бербанк) считают такие традиции в отношении юридических инструментов власти проявлением «правового плюрализма», означавшего веротерпимость и легализацию местного обычного права в системе регулирования публичных отношений190. Другие ученые (например, Ф. Стар) полагают (и это ближе к истине), что отношение элитарных кругов к использованию правовых инструментов определялось и определяется в зависимости от характера полученных от власти привилегий, которые и обменивались на юридические регуляторы. Впрочем, в негативном отношении к праву наблюдается удивительная духовная солидарность верхов и низов, этакое соприродное русской душе неприятие законности. На Руси, как известно, нормы кодифицированного права никогда не обладали каким-либо серьезным значением (к слову сказать, по наблюдению Б. Кистяковского, в перенасыщенной разного рода идеальными конструкциями истории политической и философской мысли России никогда не выдвигался идеал «правовой личности»). Так что отсутствие серьезных ценностно-пра- вовых ориентаций обусловлено не только функциональными и ситуа тивными факторами профессиональной деятельности элиты, но и значительно более серьезной ментальной традицией. Кроме того, внутреннее отрицание ценности права подкреплено постоянным присутствием в структуре российской власти двойных стандартов ответственности (партийных и советских, политических и административных и т.д.), которые приучили политиков различного уровня к уходу от какой-либо реальной ответственности как перед обществом, так и перед своим руководством. Укрепляет подобную тенденцию и характерный для российских политиков так называемый византийский стиль управления, преимущественно ориентированный на теневые и полутеневые способы принятия решений, закулисные методы рекрутирования кадров и др. Большинство действующих политиков не хотят, даже если и могут, открыто (т.е. связывая с известными целями свое имя) принимать непопулярные и ответственные решения или вообще полностью реализовывать свои права и полномочия в государственно-административной сфере. Необходимо также отметить, что органический дефицит ответственности (кстати, не только у правящих слоев, но и у всех политических акторов), предполагающей не только соблюдение обязательств, но и воздаяние за нарушение договора и неправые поступки,— довольно типичная черта нашей политики в целом, которая складывалась на протяжении веков. Об этом напрямую свидетельствует история формирования договорного права на Руси, утверждавшая на протяжении столетий идею, что главной во взаимоотношениях партнеров является не норма (как результат межсубъектных отношений), а личная уверенность одной из сторон в пользе тех или иных действий. Описывая цивилизационные особенности становления российского договорного права, Б. Чичерин отмечал, что решение о том, кто прав, кто виноват, определялось личным суждением каждого, в основании которого лежал... собственный интерес», поэтому «тот в глазах князя был прав, кому он находил выгоднее для себя помогать»191. Подобного рода традиции закрепляло и отсутствие в стране института вассалитета (побуждавшего высшие круги общества придерживаться строгих правил взаимной ответственности), а также существовавший в России обычай вольного служения, позволявший покидать князя до срока без всякого предупреждения по праву «отказа». Поэтому как указывал Б. Чичерин, «сложение крестного целования», т.е. клятвопреступление, «счи талось делом самым обыкновенным» и «включалось даже в договоры, если новое обязательство должно было разрушить старое»192. Можно также вспомнить, что популярные в отечественной гуманитаристике славянофилы постоянно противопоставляли договорные отношения «органическим» социальным связям, в которых «не должно быть ничего формального, юридического» и для которых «не нужны никакие правовые гарантии». Да и в православии нарушение закона или правила — разумеется, при условии любви к Всевышнему — никогда не воспринималось как какой-то серьезный грех. Эти традиции, нравственно оправдывавшие клятвопреступление и произвол в обращении с обязательствами, нашли чудовищное воплощение в годы сталинского и коммунистического террора в нравственном, политическом и просто человеческом предательстве десятками миллионов советских «тружеников» своих друзей, близких, родственников. Как справедливо указывает российский ученый А. Хлопин, произвол над правовыми нормами (за которым всегда стояли любовь, чувства, но не разум) практически всегда институализировал попечительскую власть, которая оказывала «покровительство подданным в обмен на их преданность и покорность, соединяя людей личными узами верности. Эта власть представляет собой разновидность патерналистского господства и подчинения, так как формально была не ограничена какими-либо правами подданных и обязанностями перед ними»193. Поэтому неудивительно, что российское государство в лице своих правящих кругов и сегодня зачастую устанавливает законы и решает проблемы без учета мнений своих граждан. Корпоративные установки элиты предполагают ее полную духовную самодостаточность, а следовательно, и практически абсолютную автономность и независимость от норм господствующей в обществе морали. В итоге понимание правящими кругами идеи законности и права, долга и ответственности, чести и достоинства перестало служить нижней линией нравственно допустимого и соотнесенного с общественной моралью порядка отправления власти. Напротив, стиль деятельности правящих элитарных групп обусловил абсолютное возвышение их корпоративис гских норм и ценностей над общесоциальными установками нравственности и морали. Не случайно в настоящее время порог чувствительности к общественно значимым проблемам и чаяниям населения, а вместе с тем и этическая разборчивость элиты в политических компромиссах существенно понизились даже по сравнению с советским периодом. Все это свидетельствует о том, что российские правящие круги пока не преодолели рамки корпоративнопартикулярного сознания, ориентирующего их профессиональную деятельность в сфере власти как на сугубо частные, приватные интересы, игнорирующие запросы и требования общества, которому они должны служить.
Дата добавления: 2015-07-26; просмотров: 225; Нарушение авторских прав Мы поможем в написании ваших работ! |