Функции политического лидера

Date: 2015-10-07; view: 413.

В содержательном отношении политическому лидеру приходится выполнять ряд функций. Функции лидера – это главные направления его деятельности. Количество их зависит от таких факторов, как тип политической культуры общества, политический режим, зрелость гражданского общества, уровень жизни большинства населения и т.д. Среди основных функций лидера выделяются:

- Интегративная функция направлена на поддержание целостности и стабильности общества, гражданского мира и согласия. Она предусматривает обеспечение единства всех политических сил общества, согласование интересов различных групп населения. Призвание лидера – согласование и объединение различных групп интересов на основе общей идеи, общих ценностей и идеалов. Он также должен воплощать в себе и представлять во взаимоотношениях с другими государствами национальное единство, подавать своим гражданам пример служения народу, государству, отечеству.

- Функция коммуникации власти и масс предусматривает упрочение каналов политической и экономической связи и тем самым предотвращает отчуждение граждан от политического руководства. В условиях сложной многоступенчатой иерархии власти, ее бюрократизации, эта функция особенно значима. С помощью средств массовой информации и, прежде всего, телевидения, а также в ходе встреч с избирателями и других мероприятий, президент и иные политические руководители получают достаточно широкие возможности для непосредственного общения с народом. Политический лидер – своеобразный аккумулятор идей и настроений в обществе, выразитель интересов общества в целом и различных социальных групп. Он должен следить за постоянно меняющимися общественными настроениями и мнением. Кто-то из американских президентов заметил: «Я ношу результаты последних исследований общественного мнения в кармане своего пиджака».

- Организаторская функция связана с мобилизацией масс на воплощение политических программ и решений в жизнь. Организаторская функция включает также формирование кадров и сплочение сторонников принятого политического курса.

- Координаторская функция – продолжение организаторской и направлена на координацию и согласование действий всех субъектов политической деятельности, всех ветвей власти: парламента, суда, органов исполнительной власти и т.д.

- Нахождение и принятие оптимальных политических решений. И хотя лидеры не застрахованы от ошибок, часто действуют не лучшим образом, все же именно способностью найти наиболее приемлемые пути решения общественных проблем обычно оправдывается их пребывание на руководящих постах.

- Социальный арбитраж и патронаж, защита масс от беззакония, самоуправства, бюрократии, поддержание порядка и законности с помощью контроля, поощрения и наказания. Социальный патронаж реализуется лидерами далеко не всегда. Между тем вера в хорошего царя, отца народа до сих пор широко распространена не только в массовом сознании государств с патриархальной политической культурой, но и в странах с многовековой историей демократии.

- Инициирование обновления, генерирование оптимизма и социальной энергии, мобилизация масс на реализацию политических целей. В этой объединенной группе сконцентрированы функции, близкие по своей направленности. Лидер призван охранять народные традиции, своевременно замечать ростки нового, обеспечивать прогресс общества, вселять в массы веру в общественные идеалы и ценности. В большей мере выполнение этих функций присуще харизматическим лидерам, однако не только им.

- Легитимация строя. Эта функция присуща, главным образом, лидерам в тоталитарных обществах. Когда политический режим не может найти своего оправдания в исторических традициях и демократических процедурах, то он вынужден искать его в особых качествах харизматических лидеров, которые наделяются необыкновенными, пророческими способностями и в большей или меньшей степени обожествляются. Культ личности - крайняя, максимально завышенная оценка функций и роли политического лидера в истории.

Культ личности представляет собой чрезмерное возвеличивание, и даже обожествление человека. Культ политического руководителя – это, по сути, воскрешение языческого идолопоклонства (отсюда мавзолеи, памятники). Идейные истоки культа лежат в тотальной идеологии; благоприятная питательная почва создается патриархальной и подданнической политической культурой (вера в хорошего царя или руководителя).

Демократическая же политическая система делает невозможным слишком долгое пребывание лидера на должности верховного субъекта политических решений. Срабатывает механизм легитимных выборов и наступает время прощания с властью, часто довольно драматическое.

Достаточно вспомнить отход У. Черчилля, признанного всеми английского лидера, одного из членов «великой тройки», вследствие неожиданного поражения на выборах в июле 1945 года. Сам У. Черчилль был настолько уверен в победе на выборах и неизменности своей популярности в массах, что выезжая из Потсдама на время оглашения в Англии результатов выборов, уверил союзных руководителей, что очень скоро вернется. Его личный врач лорд Моран даже оставил свои вещи в Берлине, а семья Черчилля подготовила в честь будущей победы консерваторов 26 июля небольшой торжественный обед.

И что же? Обед все-таки состоялся, но, по словам одного из свидетелей, «Черчилль был потрясен тем, что случилось. Он сидел неподвижно. Не мог выговорить даже слова».

Американский политолог Р. Такор, сгруппировав все функции, выделил три основные:

- Диагностическая. Постановка диагноза – период, когда лидер изучает ситуацию, оценивает ее, определяя наиболее важные проблемы, вычленяя негативные тенденции, и устанавливает, что и как должно быть исправлено. Свои выводы лидер делает на основе полученной информации от советников, помощников, но, учитывая оценки экспертов, лидер, и только он, ставит «диагноз» ситуации. Диагностическая функция тесно связана с директивной.

- Директивная функция включает в себя определение направления действий: как и что конкретно надо предпринять в определенный момент, чтобы решить проблему.

- Но лидерство – это нечто большее, чем анализ и принятие решений. Это и «мобилизация» на выполнение решений, вовлечение в конкретную деятельность тех, кто нужен для решения задачи и достижения поставленной цели. Лидерство в политике выполняет важнейшую мобилизационную функцию. Вокруг лидера сплачиваются группы, социальные слои, нация в целом.

В нашу дисциплину все больше входят понятия, связанные с политтехнологиями. Одной из самых востребованных лидерских технологий является политический маркетинг, впервые испробованный Д. Эйзенхауэром в 1952 году, когда он прибег к услугам рекламного агентства для организации предвыборной кампании.

В настоящее время политический маркетинг – это, прежде всего, грамотное, корректное и целенаправленное выявление и подчеркивание в работе с различными социальными и национальными группами именно тех реальных качеств и достоинств претендента на лидерство, к которым эти группы проявляют особый интерес. В странах с развитыми демократическими традициями на политический маркетинг тратят ежегодно миллиарды долларов. Считается, что без маркетинга любой лидер обречен на поражение.

Российский политолог Д. И. Выдрин, который проводил исследование политического маркетинга на выборах в Москве, пришел к выводу, что такого рода работа повышает шансы претендента в 1,7 раз.

Второй по значимости политической технологией, используемой лидерами, является выборная инженерия. Она представляет собой профессиональное исследование избирательного поля претендента на лидерские позиции с тем, чтобы обеспечить ему как можно более широкие возможности для предвыборных маневров.

Третий вид технологий касается отношения лидеров к конкурентам. Бывший президент США Дж. Буш-старший в своих мемуарах выделил четыре правила поведения лидера в избирательной гонке:

- какой бы ожесточенно ни была борьба по любой проблеме, никогда не следует прибегать к личным выпадам;

- всегда нужно выполнять домашнее задание. Нельзя лидировать, не зная заранее того, о чем следует говорить;

- использование власти лидера для убеждения, но ни в коем случае – для запугивания;

- лидер должен быть внимательным к нуждам коллег по избирательной команде, даже если они находятся в самом низу тотемного столба.

Современный глобализирующийся мир породил и новые тенденции в развитии лидера. К таким новым тенденциям в развитии лидерства, одного из самых древних и универсальных институтов человечества и существующего везде, где есть власть и организация, можно отнести:

- рассмотрение политическими лидерами внутренней политики в возглавляемых ими странах как составной части общемирового, глобального процесса;

- возрастание на национальном и глобальном уровнях роли и влияния неформальных лидеров;

- усиление концентрации активности лидеров на решении экономических и социальных проблем. Развитие этой тенденции выражается в росте благосостояния наций. Эта тенденция обусловила появление все учащающихся требований электората увеличить временные рамки властвования лидеров, добившихся такого рода успехов;

- уменьшение вероятности проявления политических лидеров-героев и лидеров-антигероев;

- сокращение границ власти политических лидеров за счет совершенствования системы разделения властей, расширения границ гражданского общества;

- рост значения подготовки лидеров и качества используемых с этой целью систем (либерально-демократических, авторитарных и теократических).

Эти новые тенденции обусловлены необходимостью искать адекватные и эффективные ответы на вызовы ХХ века. Конкретно это вызвано тем, что национальные лидеры вынуждены в своей деятельности локализовывать глобальное и глобализировать локальное, то есть находить место для собственных государств в условиях глобализирующегося мира и влиять на глобализацию, чтобы она была более благоприятной для реализации национальных интересов.

Кроме того, в каждой стране существует своя система подготовки кадров, из которых вырастают лидеры. Эти системы тесно связаны с характером задач, стоящих перед политическими системами разных стран, а также с ценностями господствующих в них идеологий. И процветают в меняющемся мире те страны, лидеры и элиты которых умеют правильно реагировать и знают, как отвечать на все усложняющиеся вызовы будущего, тем самым фактически способны творить его.