Институт президентства сквозь призму политического лидерства

Date: 2015-10-07; view: 472.

Расширение демократических режимов в мире, и на постсоветском пространстве в частности, выявили еще одну очень важную тенденцию: институт президентства становится одной из форм трансформации формального (а, возможно, и неформального) политического лидера в подлинного главу государства.

Термин «президент» в буквальном переводе с латинского означает «сидящий впереди». В античности президентами считали председателей различных собраний. В современном понимании президент республики – это глава государства, лидер, вождь.

Родиной института президентства являются США. Там, в 1787 году, Конституционный конвент учредил пост президента.

Первым президентом североамериканских Соединенных Штатов стал Дж. Вашингтон. Избранный дважды, он отказался выставлять свою кандидатуру в третий раз, создав таким образом исторический прецедент. Именно о нем было сказано, что он остался «первым в войне, первым в мире и первым в сердцах земляков» (из речи конгрессмена Дж. Маршала на сессии конгресса).

За более чем двести лет на этом посту побывали разные люди: и яркие пассионарные личности, и те, которые не оставили заметный след в истории страны. Но демократическая политическая система, если президент теряет популярность и доверие избирателей, не позволяет убрать его с этого поста. Даже беспомощность президента-геолога Г. К. Гувера во время великой депрессии (1929-1933 гг.) не привела к сокращению его каденции.

Он настолько был идентифицирован с кризисом, что еще много лет его не приглашали на различные республиканские праздники, чтобы его особой не отпугивать избирателей, чтобы они не отождествляли Г. Гувера с Республиканской партией. Вместе с тем либерально-демократическая система власти не позволила снять его досрочно, хотя он и перестал быть лидером американского народа.

На его место пришел новый либерально-демократический лидер Ф. Д. Рузвельт, который вывел Америку из кризиса. «Новый курс» Рузвельта – это, по сути, «революция в эволюции». Другими словами, это серьезные изменения в институте собственности (заставил богатых «раскошелиться») при сохранении эволюционного пути развития; он сумел сохранить социально-экономический строй, предотвратив революцию.

В Европе первыми странами, где была введена должность президента в 1848 г., стали Франция и Швейцария. В настоящее время этот пост имеется более чем в 150 странах мира. Но это отнюдь не означает, что во всех странах, где имеется такой пост, именно президент является национальным лидером. В условиях слабости президента (парламентские или смешанные формы правления) функции политического лидера, лидера нации принимает на себя глава правительства. Никто не знает имени президента Германии, но весь мир знаем Ангелу Меркель (канцлера этой крупной европейской страны).

Политическое лидерство предполагает как формально-должностной статус, связанный с обладанием властью, так и субъективную деятельность лидера, предполагающую реализацию его личностных качеств. В то же время, субъективная деятельность лидера выступает лишь предпосылками получения властной должности. Следовательно, политическое лидерство неотделимо от его институционального статуса.

Исторический опыт свидетельствует, что успех сопутствовал тем президентам, чье формальное положение главы государства в наибольшей мере совпадало с социально-психологическими качествами лидера, лидера нации, лидера страны, государства. По словам Ж. Блонделя, «они самый признаваемый, самый универсальный, вызывающий всеобщий интерес элемент политической жизни».

Анализ форм и способов политических властных отношений в ХХ столетии говорит о том, что феномен политического лидерства, который не случайно связывают с институтом президентства, нашел свое реализацию в деятельности таких ярких личностей как Ф. Рузвельт, Д. Эйзенхауэр, Шарль де Голь.

В СССР должность президента была учреждена в 1990 г. Хотя идея учреждения поста Президента СССР возникла давно. Впервые — при подготовке проекта Конституции СССР 1936 г. Но И. В. Сталин отверг идею института избираемого населением Председателя Президиума Верховного Совета. Вновь эта идея возникла в 1964 и 1988 годах. А в 1990 г. первым (и последним) президентом СССР был избран М. С. Горбачев.

Но надежды социально-политической среды значительно превысили возможности последнего генсека и первого президента. По мнению украинского исследователя М. Цюрюпы, М. Горбачеву не удалось выполнить властные функции «интегративной сложности», которые только и доступны политическому неформальному лидеру. Такой лидер, по мнению Д. Эйзенхауэра, должен обладать «предвидением, честностью, смелостью, мудростью, силой убеждения и глубиной характера».

После избрания президента СССР президенты в союзных республиках начали появляться как грибы после хорошего дождя. В Украине первым президентом в 1991 г. был избран Л. Кравчук, хотя следует заметить, что пост президента был учрежден в Украине еще в 1918 году, когда Центральная Рада избрала Михаила Грушевского Президентом Украинской Народной Республики.

Если обратиться к реалиям постсоветского пространства, то картина возможного соединения официального статуса президента и общенационального лидера будет чрезвычайно разнообразной и неоднозначной: от общенационального признания Н. Назарбаева в Казахстане до президентской «чехарды» в Молдове.

В 2011 году досрочные президентские выборы в Казахстане (по инициативе самого Н. Назарбаева) дали ему почти 96 % голосов избирателей

В Молдове президента избирает парламент. На протяжении двух сроков президентом был представитель коммунистической партии В. Воронин. Но выборы 2009 года нарушили соотношение сил в парламенте: коммунисты не получили большинство мест, в результате чего 11 сентября того же года В. Воронин сложил полномочия президента. С тех пор уже трижды проводились досрочные выборы нового президента, но ни одна из политических сил (либо самостоятельно, либо в коалиции), не составляет большинства в парламенте.С декабря 2010 года временно исполняющим обязанности президента Молдовы был назначен Мариан Лупу.

В Узбекистане уже 20 лет президентом является И. Каримов, бывший первый секретарь ЦК Узбекистана (как и Н. Назарбаев в Казахстане). Но в отличие от Казахстана, где на счету Н. Назарбаева – проведение удачных экономических реформ, Узбекистан в силу низкой экономической активности в основном «снабжает» Россию «гастарбайтерами».

В. Путин «принял» Россию, когда она находилась в состоянии полного распада и Зб. Бжезинский в своей работе «Великая шахматная доска» уже планировал, как можно будет легко управлять этими мини-государствами на развалинах бывшей советской империи. Но выстроив вертикаль власти, вытащив страну из долговой ямы (не без помощи нефтедолларов), В. Путин сумел вывести Россию в число наиболее влиятельных стран на мировой арене. И даже не будучи президентом, он остается общенациональным лидером.

Многие политологи считают, что Украинануждается в харизматическом лидере. Украинскийменталитет таков, чтомы до сих поржалеемзасильнымлидером, способным вывестистрану из кризиса.Но дело, видимо, не в слепой вере, что присуще харизматической легитимации власти. В условиях демократии это исключено в принципе. Вопрос в том, чтобы глава государства, президент смог своими действиями по модернизации страны завоевать такой авторитет, который позволил бы ему стать действительно общенациональным лидером.