Вторая стадия: подготовка законопроекта

Date: 2015-10-07; view: 415.

Это непосредственно составление текста проекта закона. Впринципеготовитьзаконопроектможет любой субъект. Но фактически основными разработчиками законопроектов в Беларуси являются:

1. Правительство, в частности подчиненные ему министерства и государственные комитеты. Как это ни парадоксально, в современных условиях разработка законопроектов выступает делом прежде всего органов исполнительной, а не законодательной власти.

2. Национальный центр законодательства и правовых исследований. Элементом стадии подготовки законопроекта является проведение экспертиз проектов закона.

Экспертиза – это проверка законопроекта на соответствие определенным требованиям.

Существуют два вида экспертиз:

a. Необязательные:лингвистическая, экологическая, гендерная. Такие экспертизы проводятся, если решение об этом принято Парламентом.

b. Обязательные. На сегодня в Беларусидве обязательные экспертизы законопроектов:

ü юридическая экспертиза. Этопроверка законопроекта на соответствиеправовым актам с большей юридической силой, на совместимость с действующими законами, на соответствие нормотворческой технике.

Нормотворческая техника – совокупность правилформулирования положений проекта нормативного правового акта, размещение данных положений в тексте проекта.

Юридическую экспертизу в отношении всех проектов законов проводит Национальный центр законодательства и правовых исследований.

Заключение по результатам юридической экспертизы не имеет обязательной силы. Это значит, что субъект права законодательнойинициативы может внести проект закона в Парламент и с отрицательным заключением.

ü криминологическая экспертиза. Это новый вид экспертизы законопроектов, введенный изданным в 2007году Указом Президента «О криминологической экспертизе проектов законов в Республике Беларусь». Криминологическаяэкспертиза представляет собой проверку законопроектов с цельюнедопущения в них норм, содействующих преступности. Криминологическая экспертиза в отношении всех проектов законов осуществляетсянаучно-практическом центром проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной Прокуратуры. Директор – Хомич Владимир Михайлович.