Этапы процесса формирования пакета туристических услуг

Date: 2014-03-19; view: 596.

План

1. Конституційний Суд України – єдиний орган конституційної юрисдикції.

2. Повноваження Конституційного Суду України.

3. Склад Конституційного Суду України.

4. Голова Конституційного Суду України: порядок обрання і повноваження.

5. Організація роботи у Конституційному Суді України.

1. Конституційний Суд України – єдиний орган конституційної юрисдикції

Відповідно до статті 147 Конституції України Конституційний Суд України є єдиним органом конституційної юрисдикції.

Завданням Конституційного Суду України є гарантування верховенства Конституції України як Основного Закону держави на всій території України шляхом розгляду справ конституційної юрисдикції за конституційними поданнями та конституційними зверненнями.

Організація, повноваження та порядок діяльності Конституційного Суду України визначаються Конституцією України та Законом України «Про Конституційний Суд України». Порядок підготовки матеріалів до розгляду на засіданнях Конституційного Суду, порядок розгляду справ, основні правила етикету на пленарних засіданнях, інші питання внутрішньої діяльності Конституційного Суду врегульовані Регламентом Конституційного Суду України, що прийнятий Конституційним Судом 5 березня 1997 року.

Конституційний Суд України організаційно не пов'язаний із системою судів загальної юрисдикції.

Друкованим органом Конституційного Суду України є «Вісник Конституційного Суду України».

Сайт Конституційного Суду www.ccu.gov.ua

2. Повноваження Конституційного Суду України

Конституційний Суд України розглядає справи щодо:

1) конституційності законів та інших правових актів Верховної Ради України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим (ст. 150 Конституції України);

2) відповідності Конституції України чинних міжнародних договорів України або тих міжнародних договорів, що вносяться до Верховної Ради України для надання згоди на їх обов'язковість (ст. 151 Конституції України);

3) офіційного тлумачення Конституції та законів України (ст. 150 Конституції України);

4) додержання конституційної процедури розслідування і розгляду справи про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту (ст.ст. 111, 150 Конституції України);

5) відповідності законопроекту про внесення змін до Конституції України вимогам статей 157 і 158 Конституції України (ст. 159 Конституції України);

6) порушення Верховною Радою Автономної Республіки Крим Конституції або законів України (п. 28 ч. 1 ст. 85 Конституції України).

До повноважень Конституційного Суду України не належать питання щодо конституційності інших правових актів, а також щодо законності актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також інші питання, віднесені до компетенції судів загальної юрисдикції.

3. Склад Конституційного Суду України

Конституційний Суд України складається із 18 суддів, призначених у рівній кількості Верховною Радою України, Президентом України та з‘їздом суддів України на 9 років без права повторного призначення. Суддею Конституційного Суду України може бути громадянин України, який на день призначення досяг сорока років, має вищу юридичну освіту, стаж практичної, наукової або педагогічної роботи за фахом не менше десяти років, володіє державною мовою і проживає в Україні протягом останніх двадцяти років.

Кожен суддя Конституційного Суду має службу наукових консультантів і помічників судді.

У складі Конституційного Суду України утворюються колегії суддів для розгляду питань щодо відкриття провадження у справах. Рішення про утворення колегій суддів Конституційного Суду, затвердження складу та призначення секретарів колегій суддів приймається на засіданні Конституційного Суду протягом першого місяця кожного календарного року. Секретар Колегії суддів призначається із числа суддів, які входять до складу Колегії, та очолює її.

На сьогодні у складі Конституційного Суду є три колегії (1-ша, 2-га, 3-тя).

4. Голова Конституційного Суду України: порядок обрання і повноваження

Очолює Конституційний Суд та організовує його діяльність Голова Конституційного Суду. Його обирають на спеціальному пленарному засіданні Конституційного Суду зі складу суддів Конституційного Суду лише на один трирічний строк таємним голосуванням.

До повноважень Голови Конституційного Суду належать:

1) організація роботи колегій суддів Конституційного Суду, комісій та Секретаріату Конституційного Суду України;

2) скликання і проведення засідань, пленарних засідань Конституційного Суду;

3) розпорядження бюджетними коштами на утримання і забезпечення діяльності Конституційного Суду;

4) представництво Конституційного Суду у відносинах з органами державної влади України та органами інших держав і міжнародних організацій;

5) здійснення інших повноважень.

Голова Конституційного Суду має двох заступників Голови Конституційного Суду.

5. Організація роботи в Конституційному Суді України

Конституційний Суд затверджує орієнтовний графік розгляду справ на квартал, визначає дні тижня, в які проводяться пленарні засідання, засідання Конституційного Суду, засідання Колегій суддів, затверджує графік відпусток суддів, план відряджень суддів, включаючи закордонні, визначає суддів Конституційного Суду для участі в конференціях, симпозіумах.

Конституційний Суд на своєму засіданні утворює з числа суддів Конституційного Суду постійні комісії Конституційного Суду, що є його допоміжними робочими органами з питань організації його внутрішньої діяльності.

Згідно з Регламентом Конституційного Суду України, діють такі постійні комісії:

1) Комісія з питань регламенту та етики,

2) Комісія з питань бюджету та кадрів,

3) Комісія з питань наукового та інформаційного забезпечення,

4) Комісія з міжнародних зв’язків.

У разі необхідності може бути утворено інші постійні комісії

Конституційний Суд України може утворювати на своїх пленарних засіданнях тимчасові комісії для додаткового дослідження питань, пов'язаних з конституційним провадженням у справі, за участю фахівців у відповідних галузях права.

Організаційне, науково-експертне, інформаційно-довідкове та інше забезпечення діяльності Конституційного Суду здійснює Секретаріат Конституційного Судуна чолі з керівником Секретаріату.

Керівник Секретаріату Конституційного Суду призначається Конституційним Судом за поданням Голови Конституційного Суду з числа громадян, які мають право на зайняття посади професійного судді, але керівник Секретаріату не є суддею.

Керівник та інші посадові особи Секретаріату Конституційного Суду є державними службовцями.

У структурі Секретаріату виділяють такі структурні підрозділи:

1) Відділ кадрів,

2) Перший сектор,

3) Служба документального забезпечення,

4) Відділ забезпечення засідань Колегій суддів та Конституційного Суду України,

5) Правове управління,

6) Відділ обліку та систематизації законодавства,

7) Редакційний відділ,

8) Бібліотека Конституційного Суду України,

9) Архів Конституційного Суду України,

10) Прес-служба Конституційного Суду України,

11) Відділ зовнішніх зв’язків,

12) Відділ фінансування, бухгалтерського обліку та звітності,

13) Господарське управління,

14) Приймальна громадян,

15) Комендатура охорони,

16) Автобаза.

Режим роботи працівників Секретаріату Конституційного Суду визначається Положенням про Секретаріат Конституційного Суду, положеннями про його структурні підрозділи і Правилами внутрішнього розпорядку.

[1] Смородинський В.С. Судова влада в Україні (загальнотеоретичні проблеми): Автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.01. — Х., 2001. — С.5, 12.

[2] Француз Т.І. Політико-правові проблеми становлення і розвитку судової влади в незалежній Україні: Автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.13. — О., 2001. - С.6.

[3] Коментар до Закону “Про судоустрій України” / За заг. ред. В.Т. Маляренка. – К.: Юрінком Інтер, 2003. – С. 8.

[4] Козюбра М. Проект Конституції України в редакції від 15 листопада 1995 року // Конституція незалежної України: У 3 книгах / Під заг. ред. С. Головатого. – К.: Українська правнича фундація, 1995. – Книга ІІ, частина 1. – С.14.

[5] Постанова Верховної Ради України від 28 квітня 1992 року “Про Концепцію судово-правової реформи в Україні” // Відомості Верховної Ради України. - 1992. - №30. - Ст. 426.

[6] Фойницкий И. Курс уголовного судопроизводства. – СПб., 1996. – Т. 1. – С. 158.

[7] Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 69 Кримінального кодексу України (справа про призначення судом більш м'якого покарання) від 2 листопада 2004 року // Офіційний вісник України. - 2004. - №45. - Ст. 2975.

[8] Див. §40-41 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі “Хорнсбі проти Греції” від 19 березня 1997 року (Judgment of the EUROPEAN COURT OF HUMAN RIGHTS: HORNSBY v. GREECE, 19 March 1997, Published in Reports 1997-II).

[9] Фактичний склад за даними сайту Верховного Суду України станом на 1 грудня 2007 року.

Комплексное обслуживание включает набор (турпакет) туристских услуг. Услуги в туризме разнообразны: размещение, питание, перевозка, экскурсионные, развлекательные и бытовые услуги, спортивные и курортные программы, турист­ские походы и многое другое.

Основным туристским продуктом в нашей практической деятельности является комплексное обслуживание, т. е. стан­дартный набор услуг, продаваемый туристам в одном «пакете».

При формировании тура и его пакета возможны два варианта работы с туристами: а) реализация заказных туров; б) реализация инклюзив-туров.

Заказной тур. При продаже заказных туров формирование программы и комплектование состава услуг производятся по желанию и при непосредственном участии туриста. Ему предла­гают на выбор разные варианты обслуживания по каждому из видов услуг в предполагаемом им месте отдыха:

размещение - разные по уровню, типу и месту расположе­ния гостиницы;

питание - разные варианты (полный или полупансион, или совсем без питания), шведский стол или «а ля карт» с обслужи­ванием и т. д.;

экскурсии, развлекательные услуги на выбор;

транспортные услуги - варианты авиаперелета, железнодо­рожного проезда, аренды автомашины и т. д.;

спортивные и курортные услуги - пользование такими про­граммами на выбор, а также возможность трекинга или похода;

визовые услуги, а также услуги страхования (в необходи­мых случаях) и т. д.

Как уже было сказано, турист сам участвует в составлении программы своего отдыха или путешествия. Выбранные тури­стом услуги формируются в программу тура, рассчитывается цена, которую турист оплачивает при приобретении пакета тура (турпутевки).

Обычно такие заказы формируются в агентствах и поступают затем для реализации к туроператору. Для обеспечения качест­венного и оперативного исполнения заказов в настоящее время в международном туризме широко используются компьютерные коммуникационные системы, пользователями которых являются многие турагентства и операторские компании мира. В международном туризме широко используется компьютерная и теле­факсная связь, позволяющая оперативно (в течение полутора часов) решить проблему комплектации пакета, обсчета цены и продажи тура.

Инклюзив-тур (IT) (пекидж-тур). Этот тур с жестким, заранее спланиро­ванным (до контакта с клиентом) набором услуг, сориентиро­ванным на определенный вид отдыха или туризма, а также на социальный класс туристов и их возраст. Наиболее распростра­ненными инклюзив-турами можно назвать маршрутные туры, когда на автобусе группа туристов совершает путешествие по нескольким городам и странам. Особенности подготовки и про­ведения такого тура (единая для всех программа, строго увязан­ная со сроками и графиком путешествия) не позволяют сделать его заказным.

Состав услуг в инклюзив-туре при реализации не меняет­ся. Турист вправе купить его целиком или вообще отказаться от него.

Инклюзив-туры организуются и предлагаются на популяр­ных маршрутах (например, «Классическая Италия» или «Авто­бусом по Европе» и др.), в известные места туризма и отдыха, пользующиеся устойчивым спросом.

Большую часть стоимости инклюзив-туров обычно составля­ет оплата транспорта и размещения, меньшую - оплата питания. Расходы на остальные услуги, в том числе экскурсионные, со­ставляют небольшую долю в общей стоимости.

Инклюзив-туры дают возможность рассчитывать на специ­альные авиационные тарифы, предоставляемые авиакомпания­ми турагентствам именно для этих туров. Инклюзив-тур для ту­ристского тарифа в соответствии с требованиями Международной ассоциации воздушного транспорта (IATA) должен вклю­чать не менее трех услуг: авиаперелет, размещение в гостинице по всему маршруту путешествия и еще одну, любую, не связан­ную с первыми двумя (экскурсию, аренду автомобиля и т. д.).

Несмотря на колебания спроса на такие туры, они имеют оп­ределенные преимущества для дальнейшего их развития:

в целом комплексная поездка стоит дешевле, чем набор ус­луг, покупаемых отдельно;

турагентству легче советовать клиенту, какой выбрать маршрут, поскольку программа и цены услуг известны заранее;

больше возможности показать привлекательность своего продукта.

К недостаткам инклюзив-туров относятся:

наличие в таком туре услуг, не интересующих клиента;

чрезмерная насыщенность программы;

реклама такого тура привлекает не всех потребителей, а только определенную их часть.

При заказных турах туроператору необходимо постоянно держать квоту неподтвержденных мест в гостиницах. При про­даже могут быть разные запросы. Ему приходится работать с туристами, размещенными в разных гостиницах. Гораздо про­ще разместить туристов в одной гостинице и тем самым облег­чить организацию их обслуживания.

В связи с изменениями, происшедшими за последнее десяти­летие на туристском рынке, которые можно охарактеризовать как переход от «конвейерного» туристского продукта к про­дукту дифференцированному, наблюдается заметная тенден­ция к увеличению доли заказных туров по сравнению с инклю­зив-турами. Фирмы вынуждены учитывать психологию турис­тов, которые всегда добиваются максимума свободы в выборе услуг. Это сказывается также на происходящей эволюции как инклюзив-туров, так и заказных туров в сторону сокращения в них набора услуг. К этому сокращению туристские фирмы толкают и конкурентная борьба, и стремление выйти на рынок с предложением более низких цен, чем у конкурентов. Фактиче­ски за счет исключения из комплексного обслуживания некото­рых услуг создается иллюзия дешевых поездок. Например, мно­гие фирмы оставляют в предлагаемых ими турах только услуги, необходимые для получения IT-тарифов: перелет, размещение в гостиницах по всему маршруту и трансфер из аэропорта (во­кзала) в гостиницу и обратно. Остальные необходимые услуги туристы приобретают за дополнительную плату уже в ходе поездки.

Как уже говорилось выше, все туристские поездки соверша­ются на групповой или на индивидуальной основе в зависимо­сти от личного характера туриста и его бюджета, а также от осо­бенностей тура. Индивидуальные поездки (как правило, это заказные туры) предоставляют туристу больше независимости и самостоятельности, но они более дорогие. Групповые поезд­ки (чаще всего инклюзив-туры), наоборот, более дешевые и дос­тупны массовому туристу, но в них каждый участник обязан подчиняться установленному порядку путешествия.

Организация заказных индивидуальных поездок, как уже го­ворилось, является очень трудоемким процессом, требующим использования компьютерной техники для осуществления бро­нирования, диспетчеризации, расчетов и других операций. За­казной индивидуальный туризм с экономической точки зрения очень выгоден для туристских фирм, так как дает более высокие валютные доходы в расчете на одного туриста по сравнению с доходами от групповых туристов. Поэтому в стратегии марке­тинга украинского туроперейтинга необходимо найти должное место мерам по развитию заказного индивидуального туризма на территории Украины, проведя в этом направлении соответст­вующие исследования.

Пакет-тур (или турпакет) – это комплекс услуг, предос­тавляемых в путешествии по индивидуальному или по группо­вому варианту, который предлагается на широкую продажу для потребителей и в который кроме транспорта входят размещение, услуги гида, питание и другое обслуживание.

Факторы, влияющие на организацию турпакета:

наличие спроса на данное путешествие;

наличие возможностей материальной базы, инфраструкту­ры и услуг;

взаимоотношения с авиакомпаниями и другими транспорт­ными компаниями;

отношения между страной отправки и страной назначения;

взаимоотношения с партнерскими туристскими организа­циями (поставщиками услуг);

уровень развития туризма в стране назначения;

политическая стабильность в стране назначения.

Следует отметить, что фактор политической нестабильности является очень важным для выработки туроператором своей стратегии. Нам известны случаи падения спроса на туры в Гре­цию в связи с курдскими событиями; в Египет - в связи с тер­рористическими взрывами в Луксоре. Туроператоры, специа­лизирующиеся на этих направлениях, понесли большие убыт­ки. Туроператоры, которые успели переориентировать турист­ский поток в другие страны, смогли сохранить финансовое равновесие, но следует заметить, что, как только ситуация ста­новится стабильной, туристы вновь возвращаются в данный регион. Как отмечалось в материалах Международной биржи по туризму в Берлине, турист склонен забывать о риске в «го­рячих точках», как только ситуация в регионе улучшается или как только в нем наступает определенное затишье, особен­но если речь идет о странах с теплым климатом и о выгод­ных ценах.

Перед тем как принимать решение об организации туров в новое место назначения, туристская фирма проводит марке­тинговые исследования. Необходимо выявить потребности, приорите­ты потребителей, тенденции спроса. Это поможет так сформи­ровать турпакет, чтобы более полно удовлетворить все потреб­ности покупателя (туриста). Эти исследования помогают также правильно направить ход планирования туров и ведения дого­ворной кампании с поставщиками услуг.

В табл. 2.2 представлена типичная временная шкала для новой летней туроперейтинговой программы инициативного тур­оператора.

Таблица 2.2.

Типичная временная шкала для новой летней туроперейтинговой программы инициативного туроператора

Обычная шкала действующей туроперейтинговой программы может быть представлена на примере рецептивного туроперато­ра (табл. 2.3).

Таблица 2.3.

Типичная временная шкала рецептивной туроперейтинговой программы действующего тура

Подготовительная работа начинается за два года и более до того, как произойдет первая отправка туристов по новому мар­шруту, по новой программе или в новую страну.