Назовите основные права, обязанности граждан в области гражданской обороны.

Date: 2014-04-10; view: 2019.

Інбридинг - схрещування усередині популяції, відособленої групи.

Ізоляція веде до інбридингу, що веде до зменшення кількості гетерозигот.

Назовите основные законы РБ, регулирующие правовые отношения в области защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуаций и гражданской обороны.

Назовите основные права, обязанности граждан в области гражданской обороны.

Тема№2. “Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Гражданская оборона”

Гражданская оборона – составная часть оборонных мероприятий Республики Беларусь по подготовке к защите и по защите населения, материальных и историко-культурных ценностей на территории Республики Беларусь от опасностей, возникающих (возникших) при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Для решения основных задач гражданской обороны органы управления гражданской обороной в пределах компетенции, определенной законом «О гражданской обороне» и иными актами законодательства Республики Беларусь, определяют виды, объемы и сроки проведения мероприятий гражданской обороны.

Руководство гражданской обороной в Республике Беларусь осуществляет Совет Министров Республики Беларусь. Руководство гражданской обороной в административно-территориальной единице осуществляет руководитель местного исполнительного и распорядительного органа, руководство гражданской обороной в республиканских органах государственного управления, в государственных организациях, подчиненных Правительству Республики Беларусь, других организациях, подлежащих переводу на работу в условиях военного времени, осуществляют их руководители. Указанные руководители являются по должности начальниками гражданской обороны. Они несут персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий ГО, создание и обеспечение сохранности накопленных фондов индивидуальных и коллективных средств защиты и имущества, а также за подготовку сил, обучение населения и персонала предприятий к действиям в чрезвычайных ситуациях на подведомственных территориях и объектах.

В мирное время органами управления гражданской обороной являются:

- на республиканском уровне – Министерство по чрезвычайным ситуациям;

- на территориальном уровне – областные и Минское городское управления Министерства по чрезвычайным ситуациям;

- на местном уровне – районные (городские) отделы по чрезвычайным ситуациям областных и Минского городского управлений Министерства по чрезвычайным ситуациям, работники сельских и поселковых исполнительных комитетов, обеспечивающие выполнение мероприятий гражданской обороны;

- на отраслевом и объектовом уровнях – структурные подразделения (работники) республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, других организаций, подлежащих переводу на работу в условиях военного времени, обеспечивающие выполнение мероприятий гражданской обороны.

Руководитель соответствующего органа управления гражданской обороной является заместителем начальника гражданской обороны.

СТРУКТУРА И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ.

Общее руководство гражданской обороной и законода­тельное регулирование ее деятельности осуществляют выс­шие органы государственной власти, управления и Нацио­нальное собрание Республики Беларусь.

Главнокомандую­щим Вооруженных Сил Республики Беларусь является Президент, осуществляющий общее руководство проведе­нием оборонных мероприятий, составной частью которых является гражданская оборона.

Президент определяет и утверждает:

• государственную политику в области гражданской обороны;

• Положение о гражданской обороне страны;

• структуру и состав органов управления и сил граждан­ской обороны;

• план гражданской обороны страны на военное время и вводит его в действие на всей территории или в отдель­ных областях в полном объеме или частично, а также при­нимает решение о проведении эвакуации населения в без­опасные места.

Совет Министровв области гражданской обороны осуществляет:

• издает нормативные акты в пределах своей компе­тенции;

• определяет задачи, функции, порядок деятельности, особые права и обязанности подведомственных органов го­сударственного управления;

• определяет основные направления развития и совер­шенствования гражданской обороны;

• утверждает план гражданской обороны на мирное время;

• осуществляет контроль за выполнением мероприятий гражданской обороны исполнительными и распределитель­ными органами;

• определяет резервы материально-технических, продо­вольственных, медицинских и иных ресурсов;

• определяет порядок и критерии категорирования по гражданской обороне городов, предприятий, организаций и учреждений.

Министерства и ведомства в области гражданской обороны выполняют:

• планируют и обеспечивают проведение мероприятий по защите производственного персонала, подготовке руко­водящего состава, сил и средств гражданской обороны, по­вышению устойчивости функционирования отрасли в воен­ное время;

• принимают меры по всестороннему обеспечению про­водимых аварийно-спасательных и других неотложных ра­бот на предприятиях, учреждениях и организациях;

• принимают решение о привлечении ведомственных сил гражданской обороны для проведения аварийно-спаса­тельных работ на предприятиях, в учреждениях и органи­зациях соответствующей отрасли, а также на объектах иных отраслей;

• разрабатывают и доводят до предприятий, учрежде­ний и организаций отраслевые требования, нормативные документы по вопросам планирования, организации и ве­дения гражданской обороны;

• создают и поддерживают в постоянной готовности системы связи, управления и оповещения соответствующей отрасли;

• организуют разработку планов эвакуации в безопас­ные районы предприятий, учреждений и организаций, продолжение дальнейшей деятельности и создание соответ­ствующей инфраструктуры;

• обеспечивают проведение научных исследований и опытно-конструкторских работ по проблемам гражданской обороны в соответствующей отрасли.

Исполнительные и распорядительные органы в области гражданской обороны выполняют следующие функции:

• несут ответственность за готовность гражданской обо­роны к решению возложенных задач;

• организуют управление гражданской обороны, содер­жат пункты управления, системы оповещения и связи;

• в пределах своей компетенции принимают решения о подготовке и осуществлении мероприятий гражданской обороны, обязательных для исполнения всеми предприя­тиями, учреждениями и организациями, расположенными на соответствующей территории;

• организуют проведение аварийно-спасательных и дру­гих неотложных работ, их всестороннее обеспечение;

• осуществляют подготовку загородной зоны к разме­щению эвакуированного населения и развертыванию ле­чебных учреждений;

• разрабатывают и осуществляют региональные целе­вые программы в области гражданской обороны;

• разрабатывают планы гражданской обороны относи­тельно области, города, района и руководят разработкой планов в подчиненных органах управления, а также в ор­ганизациях, учреждениях, на предприятиях;

• организуют пропаганду гражданской обороны среди населения, издают информационные материалы, учебную и массовую популярную литературу;

• осуществляют руководство гражданской обороной че­рез штатные органы управления гражданской обороной и свои структурные подразделения;

• осуществляют на соответствующих территориях инс­пекторский контроль за состоянием гражданской обороны;

• проводят подготовку руководящего состава, сил граж­данской обороны и обучение населения по тематике, отве­чающей особенностям административных территорий;

• организуют мероприятия по защите и жизнеобеспече­нию населения;

• принимают необходимые меры по созданию устойчи­вого функционирования предприятий, организаций и уч­реждений в мирное и военное время;

• образуют запасы материально-технических, продо­вольственных, медицинских и иных ресурсов;

• разрабатывают и осуществляют мероприятия по повы­шению устойчивости функционирования подведомствен­ных отраслей, объединений и объектов экономики в воен­ное время;

• создают системы наблюдения и контроля за состояни­ем окружающей среды и биологическим заражением;

• обеспечивают выполнение соответствующих норм при проектировании, строительстве и реконструкции объектов экономики;

• принимают, решение об эвакуации населения при воз­никновении угрозы для жизни и здоровья.

СИЛЫ И СРЕДСТВА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ.

Основными силами гражданской обороны являются не­военизированные и военизированные формирования.

Средствами гражданской обороны, как правило, является привлекаемый для обеспечения мероприятий гражданской обороны транспорт: автомобильный, железно­дорожный, воздушный, водный, а также техника сельхозпредприятий и предприятий — тракторы, бульдозеры, грейдеры и т. д.

Невоенизированные формирования.

Они создаются на предприятиях, в организациях, учебных заведениях, сельскохозяйственных предприятиях. В формирования включаются люди и техника, постоянно занятые в народном хозяйстве. Ор­ганизационная структура и техническое оснащение форми­рований обусловлены наличием техники и механизмов, не­обходимых для ведения спасательных и неотложных ава­рийно-восстановительных работ.

Комплектование формирований личным составом осу­ществляется соответствующими начальниками граждан­ской обороны на объектах народного хозяйства. В состав формирований зачисляются мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины — от 18 до 55 лет, за исключением воен­нообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов, беременных женщин и тех, которые имеют де­тей в возрасте до 8 лет, а также женщины со средним и высшим медицинским образованием, имеющие детей до трехлетнего возраста.

Невоенизированные формирования по своему назначе­нию подразделяются на два вида — общего назначения и служб гражданской обороны. Организационно они могут состоять из отрядов, команд, групп, бригад, дружин, отде­лений, звеньев, подвижных пунктов, колонн, постов.

Для самостоятельного ведения спасательных и неотлож­ных аварийно-восстановительных работ в очагах пораже­ния, районах стихийных бедствий, аварий, катастроф и для ведения общей разведки создаются формирования об­щего назначения.

Невоенизированные формирования, исходя из подчи­ненности, могут быть территориальными и объектовыми.

Подчинены начальнику гражданской обороны области (района, города) и предназначены для проведения работ на более важных объектах самостоятельно или совместно с объектовыми формированиями. Срок развертывания — 6 — 8 ч для проведения борьбы с пожарами, ликвидации по­следствий стихийных бедствий, крупных аварий в мирное время.

Для выполнения специальных задач и усиления форми­рований общего назначения создаются территориальныеформирования служб гражданской обороны.

Территориальные невоенизированные формирования.

В состав территориальных служб гражданской обороны входят формирования:

• разведывательные (группы, звенья, посты), предназ­наченные для ведения разведки на маршрутах выдвиже­ния сил в очагах поражения, а также для наблюдения за радиационной, химической и биологической ситуацией;

• медицинские (отряды, бригады, санитарные дружи­ны, инфекционные подвижные госпитали, посты), кото­рые предназначены для ведения медицинской разведки, оказания помощи пострадавшим и проведения профилак­тических мер безопасности населения;

• связи (команды, группы, звенья), осуществляющие устранения поврежденных линий связи и обеспечивающие связью начальников гражданской обороны со своими службами;

• инженерные (команды, группы, звенья), которые вы­полняют работы по обслуживанию защитных сооружений, ведут инженерную разведку, обеспечивают проведение спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ;

• аварийно-технические (команды, группы), предназна­ченные для ремонта и восстановления систем водоснабже­ния, газопроводов, энергосетей, отопления, канализации;

• противорадиационной и противохимической защи­ты (сводные отряды, команды, группы противорадиаци­онной и противохимической защиты; команды, группы обеззараживания одежды и транспорта, посты радиацион­ного и химического наблюдения), которые предназначены для ликвидации последствий радиационного и химическо­го заражения, проведения специальной обработки личного состава формирований и населения;

• автомобильные (отряды, колонны), обеспечивающие эвакуацию населения, перевозку материальных средств и сил гражданской обороны к месту назначения, а также пораженных и раненых;

• защиты сельскохозяйственных животных (команды, бригады, группы, звенья), предназначенные для ведения ветеринарной разведки, герметизации животноводческих помещений, обработки животных, кормов, воды;

• защиты сельскохозяйственных растений (команды, бригады, группы), выполняющие мероприятия по обработ­ке растений, продуктов и обеззараживанию полей;

• материально-технического снабжения (подвижные пункты питания, продовольственного и вещевого снабже­ния, автозаправочные станции, ремонтно-восстановительные и эвакуационные группы), обеспечивающие оснаще­ние и питание личного состава формирований при ведении спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ.

В районах вероятных наводнений, затоплений, а также повышенной пожароопасности формирования должны иметь плавсредства, спасательные приспособления, земле­ройную технику, специальные средства пожаротушения, бульдозеры и т. д.

Объектовые невоенизированные формирования.

Объектовые формирования создаются по производ­ственному принципу на промышленных предприятиях, в организациях торговли, транспорта, учебных заведениях, научно-исследовательских учреждениях, сельскохозяйственных предприятиях. Они предназначены для проведения спасательных и неотложных аварийно-спасательных работ в очагах пора­жения, при районных стихийных бедствиях, авариях и ка­тастрофах на своих объектах и в других местах по реше­нию начальников гражданской обороны области, города, района. Объектовые формирования комплектуются рабо­чими, служащими, работниками сельхозпредприятий, студентами, учащимися соответствующих организаций и учреждений.

На промышленных предприятиях создаются формиро­вания общего назначения:

• сводные отряды (команды, группы) — аналогичны подобным территориальным формированиям;

• спасательные отряды (две спасательные команды и две санитарные дружины), предназначенные для розыска пострадавших и оказания первой медпомощи.

Кроме сводных и спасательных отрядов общего назна­чения, на объектах создаются нижеследующие формиро­вания:

• разведывательная группа (состоит из звена связи и четырех звеньев разведки) — на базе лаборатории и отде­лов. Она предназначена для ведения разведки в районах рассредоточения, на маршрутах выдвижения и в очагах поражения;

• посты наблюдения за радиоактивностью воздуха, во­ды, осадков и почвы — на базе лабораторий и отделов;

• группы (звенья) связи, оснащенные транспортом и техническими средствами связи, — на базе радиоузлов, станций связи и отделов главного энергетика;

• сандружина и санитарные посты (дружина состоит из пяти звеньев по четыре человека), предназначенные для оказания первой медицинской помощи в очагах поражения и эвакуации, пораженных на пункты первой медицинской помощи, — на базе медицинских пунктов предприятий и цехов;

• аварийно-технические команды (несколько групп по 15 — 16 человек) — на базе отделов главных специалистов (механика, энергетика, технолога). Они предназначены для локализации и ликвидации аварий на коммунально-энергетических и технологических сетях и их восстановле­ния, а также для спасения людей при завалах;

• команды пожаротушения (состоят из отделения раз­ведки и трех отделений пожаротушения) — в каждой сме­не на базе добровольных пожарных дружин;

• команды обеззараживания (команда состоит из двух групп обеззараживания территории, сооружений и техни­ки, по два звена в каждой группе, и группы приготовле­ния раствора и подвоза воды (звено приготовления раство­ра и звено подвоза воды)) — на базе организаций по бла­гоустройству и бытовому обслуживанию предприятий;

• санитарно-обмывочные пункты и станции обезза­раживания одежды — на базе бань и душевых;

• команды (группы) охраны общественного порядка на базе ведомственной военизированной охраны и добро­вольных народных дружин;

• группы (звенья) обслуживания убежищ и укрытий (на каждое убежище одно звено) — на базе отделов капи­тального строительства и жилищно-коммунальных, строи­тельных цехов;

• транспортные команды — на базе транспортных це­хов, отделов, гаражей;

• подвижные пункты питания и звенья подвоза пить­евой воды — на базе отделов рабочего снабжения, завод­ских столовых, буфетов.

Кроме того, на предприятиях, в сельхозпредприятиях, связанных с ведением лесного хозяйства, торфоразработками или в ор­ганизациях и на предприятиях энергетики, всех видов транспорта, кроме специальных ведомственных формиро­ваний, создаются специальные аварийно-восстановитель­ные и аварийно-технические команды, группы и другие формирования с учетом их возможностей.

Начальники гражданской обороны объектов, штабы и службы обязаны обеспечить постоянную готовность фор­мирований, заблаговременно планируя и проводя спе­циальные мероприятия, путем обучения, тренировки нево­енизированных формирований.

Организацию взаимодействия и управления при воз­никновении объектовых и местных ЧС, общее руководство работами по ликвидации их последствий осуществляют ко­миссии по чрезвычайным ситуациям районов и отраслевых органов управления.

Военизированные формирования.

В состав сил гражданской обороны входят воинские части гражданской обороны войск МВД республики, главной зада­чей которых является проведение спасательных и других неотложных работ на наиболее важных объектах народно­го хозяйства и обеспечение ввода других сил гражданской обороны в зоны ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф, массовых лесных пожаров и в очаги поражения.

Военизированные формирования, кроме обученного специализированного личного состава, имеют определен­ное количество технических средств. Например, аварийно-спасательный батальон состоит из 165 человек и 37 единиц техники, батальон химической защиты составляют 139 че­ловек и 45 единиц техники.

Для самостоятельной работы.

Основные задачи в области гражданской обороны:

- обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий;

- подготовка и переподготовка руководящего состава органов управления и сил гражданской обороны, создание и совершенствование учебной базы гражданской обороны;

- создание и поддержание в постоянной готовности органов управления и сил гражданской обороны, средств и объектов гражданской обороны;

- создание, накопление, хранение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и использование их при выполнении мероприятий гражданской обороны;

- обеспечение устойчивого функционирования экономики и ее отдельных объектов, коммуникаций и систем жизнеобеспечения населения в военное время;

- оповещение населения, государственных органов и иных организаций об опасностях, возникающих (возникших) при ведении военных действий;

- временное отселение населения, укрытие в защитных сооружениях, предоставление средств индивидуальной защиты;

- эвакуация материальных и историко-культурных ценностей в безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения;

- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего от опасностей, возникших при ведении военных действий, водой, продуктами питания, оказание медицинской помощи и принятие других необходимых мер;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению;

- санитарная обработка населения, обеззараживание территорий, техники, зданий и других объектов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению;

- поддержание общественного порядка в районах, пострадавших от опасностей, возникших при ведении военных действий.

Вопросы к теме:

1.Какие органы государственного управления по чрезвычайным ситуациям, другие республиканские органы государственного управления входят в структуру Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций?

2.Что представляет собой Гражданская оборона как составная часть оборонных мероприятий Республики Беларусь?