Оспаривание НПА

ППВС № 48 от 29 ноября 2007 года

Условия подведомственности дел судам общей юрисдикции

§ Ниже уровня ФЗ, перечисленных в части 2 статьи 125 Конституции РФ

§ Основание – противоречие иному, кроме Конституции РФ, нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу

Судам обшей юрисдикции неподведомственны дела

Об оспаривании по основаниям противоречия федеральным законам НПА Президента РФ или Правительства РФ в случаях, когда проверка соответствия невозможна без установления его соответствия Конституции

Об оспаривании Конституций и уставов субъектов РФ

Родовая подсудность дел об оспаривании НПА

1. Верховный суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании НПА Президента, Правительства, иных ФГОВ

2. Суды субъектов – оспаривание НПА ОГВ субъектов

3. Районные суды – все остальные дела

4. Мировые судьи – не рассматривают данную категорию дел

Заявители:

Ø Гражданин, организация, прокурор, считающие, что НПА нарушает права, свободы, гарантированные Конституцией, законами и иными правовыми актами

Ø Президент, Правительство ,высшее ДЛ субъекта или ОМС, считающие, что НПА нарушена их компетенция

Права заявителя –

Имеет право на обращение в суд с заявление о признании недействующими полностью или в части НПА издаваемых ФОИВ (за исключением Правительства), представительными органами ОГВ и ОМС

Под нарушением компетенции следует понимать – регулирование оспариваемым НПА тех отношений, которые в соответствии с законом должны регламентироваться актами иного органа власти

Требования предъявляемые к заявлению:

Ø Наименование органа подавшего заявление

Ø Наименование органа принявшего НПА

Ø Дата его принятия

Ø Какие права нарушаются

При обращении Прокурора с заявление об оспаривании НПА от него не требуется указания данных, конкретизирующих, чьи и какие права нарушены.

Приложение к заявлению:

1. Копия НПА либо его часть – где и когда НПА был издан

2. Копии заявления

3. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины

4. Доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя

Существенные характеристики НПА

Ø Издание его в соответствующем порядке

Ø Наличие в нем правил поведения (правовых норм)

Ø Отсутствие персонификации

Ø Неоднократность применения

Ø Направленность на урегулирование ОО.

К заинтересованным лицам по делам об оспаривании НПА относятся:

· ОГВ

· ОМС

· Должностное лицо, принявшее оспариваемый акт

· Глава муниципального образования

· Глава субъекта РФ

Прокурор должен выяснить порядок принятия НПА:

ü Полномочия органов на издание НПА и их пределы

ü Форму, в которой орган (дл) в праве принимать НПА

ü Предусмотренные правила введения НПА в действие

При проверке полномочий необходимо обращаться к пленуму ВС

Официальным опубликованием НПА считается- публикация его полного текста на русском языке в том СМИ, которое определено в ткачестве официального периодического издания

НПА считается имеющим надлежащую регистрацию, если имеется решение о его регистрации в органе юстиции

Проверка содержания НПА включает в себя проверку на однозначность толкования

Срок рассмотрения заявления:

В ВС – в течении 3 месяце, в других судах – в течении месяца, с обязательным участием органа, который принял НПА.

Отказ заявителя от заявления не имеется основанием для прекращения производства по делу, равно как признание лицом, принявшим акт является не обязательным для суда.

Рассмотрев заявление суд может принять решение:

ü Об отказе в удовлетворении заявлении

ü Признать НПА недействующим полностью или в части со дня его принятия или с иного времени, указанного судом

Последствия вступления такого решения в силу

1. НПА утрачивает свою силу

2. Иные НПА, принятые на его основе утрачивают силу

3. Сам текст решения или сообщение о решении публикуется в печатном издании, в котором был опубликован НПА

Если такое печатное издание прекратило существование, то публикуется в том издании, которое соответствующий орган принял в качестве надлежащего.

4. Решение суда не может быть преодолено повторным принятием такого де акта

Дата добавления: 2014-05-20; просмотров: 244; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!