Конституция РФ как источник МП

Роль Конституции РФ как источника муниципального права определяется самой природой самоуправленческих отношений как предмета не только муниципального права, но и конституционного, т.е. речь идет о конституционном значении достаточно широкой сферы отношений, составляющих предмет МП.

Конституция РФ содержит целый комплекс норм и институтов муниципально-правового значения, к которым относятся:

1. Институты местного самоуправления как основа конституционного строя, одна из форм народовластия (ст.3,8,9,12);

2. Институты правового положения человека и гражданина в системе местного самоуправления;

3. Институты организации и функционирования МС как особой публичной власти (муниципальной);

4. Институт разграничения предметов ведения РФ и её субъектов в области местного самоуправления (ст.72);

Вопросы местного самоуправления напрямую в Конституции затрагиваются примерно в 19 статьях, которые являются нормами прямого действия и подлежат непосредственному применению всему субъектами. Вместе с тем источниками МП являются не только данные нормы, но и в целом вся Конституция. Практически все основные институты МП, их система имеют конституционное обоснование, которое прямо или косвенно вытекает из всей системы конституционных принципов – правового государства, гражданского общества, основ конституционного строя, федерализма, правового положения человека и гражданина.

Конституционная обособленность двух форм народовластия означает не утрату местным самоуправлением властной природы, а институционное закрепление разделения труда публичной власти по вертикали, в которой ОГВ обеспечивают законодательно-правовую базу и юридические гарантии местного самоуправления. МС при этом осуществляет публичную власть на том уровне, на котором чисто государственные способы и методы не могут полноценно заменить деятельность самоорганизующегося населения и его органов, которые реализуют соответствующую компетенцию в решении вопросов местного значения не государственным инструментарием, а средствами иной формы организации публичной власти.

МС гарантировано от произвола государственных органов путем запрета на ограничение его прав, установленных Конституцией и действующим законодательством и закрепление права на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых ОГВ, а также право на судебную защиту.

На конституционном уровне решен вопрос о принципе взаимоотношений между ОМС, их ДЛ и гражданами. Последним должна быть гарантирована возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы каждого лица, если иное не предусмотрено Законом.

Принципиальное значение имеют положения Конституции, содержащиеся в ст.32, которые закрепляют право граждан избирать и быть избранными, а также в ст.130. Данные нормы обеспечивают гражданам возможность формировать представительные органы, иные ОМС, а также участвовать в различных формах прямой демократии.

В Конституции имеется группа норм, которые закрепляют основы компетенции местного самоуправления и его материально-финансовой базы.

Впервые в России Конституция вводит институт муниципальной собственности на землю (ст.9).

Таким образом, Конституция РФ содержит нормы, обладающие высшей юридической силой, действующие на всей территории РФ и закрепляющие основы местного самоуправления в РФ.

Дата добавления: 2014-08-04; просмотров: 496; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!