Создание Молдавской (Народной) Демократической Республики и деятельность органов государственной власти, разработка ееКонституции

Русская революция 1917 года провозгласила право народов на национальное самоопределение и молдаване получили возможность самим решать свою судьбу. Вскоре после Февральской революции населением края овладела идея автономии Бессарабии.

В русле движения за национальную эмансипацию многонационального народа Бессарабии позже была провозглашена Молдавская Демократическая Республики. В соответствии с резолюцией Военно-молдавского съезда от 24 октября 1917г., Сфатул Цэрий образовал 2 (15) декабря 1917 г. Молдавскую Демократическую Республику как равноправный член Российской Демократической Федеративной Республики.

Согласно принятой Декларации, до созыва Учредительного собрания, избранного на основе всеобщего голосования, Сфатул Цэрий представлял собой высшую власть молодой республики: «Сфа­тул Цэрий определяет свою программу действий следующим образом: созыв в самое короткое время Учре­дительного собрания Молдавской республики, избранного на основании всеобщего избирательного права, равноправным, прямым и тайным голосованием по пропорциональной системе. Переход всех земель безвоз­мездно в руки трудового народа. ...Проведение справедливых выборов... в местные автономные организа­ции».

Прямым следствием данного исторического события, было восстановление традиционных административных органов власти, имевших схожей основы, форм и методов унаследованных еще из прежней славной истории молдавского государства, которые воскрешались в новых благоприятных условиях.

Правительством Республики стал Совет генеральных директоров, созданный 7 (20) декабря 1917 г. в качестве центрального исполнительного органа власти. Свет состоял из девяти министров во главе с председателем Бессарабского Совета крестьянских депутатов П. Ерханом. Были назначены комиссары в уездах, делались попытки создания армии, создавались комитеты по выработке законов, в т.ч. по разработке Конституции Молдавской Демократической Республики, и т.д. Начал издаваться свой официальный печатный орган - газета «Сфатул цэрий».

В связи с этим, Сфатул Цэрий призвал «молдавский народ и все братские народы Молдавской Демократической Республики» стоять на страже Всероссийского Учредительного собрания и общей родины - Российской Демократической Федеративной Республики.

По существу, в государственно-правовом отношении это означало возрождение и восстановление в новых исторических условиях молдавской государственности, после около полувекового перерыва в своей многовековой истории (1862-1917 гг.). Мы полагаем уместным особо подчеркнуть, что Молдавская Демократическая Республика в декабре 1917 года и в январе 1918 г. юридически была под сюзеренитетом России в той же степени и на тех правовых основаниях, что и в 1812г.

Сложившаяся ситуация вообще, а также беспорядки в деревне и курс Центральной Рады Украины на независимость заставили Сфатул Цэрий 2 (15) декабря 1917 года принять декларацию, провозглашавшую образование Молдавской Демократической Республики. Депутаты Сфатул Цэрий официальной телеграммой проинформировали об этом правительство в Петрограде. Новая республика была признана Петроградским Советом и Советом Народных Комиссаров РСФСР. В государственно-правовом контексте вскоре Сфатул Цэрий создал и соответствующее правительство.

Однако Сфатул Цэрий не располагал ни административными, ни финансовыми возможностями для поддержания общественного порядка в республике. Тем временем возросло влияние Советов. В этих условиях лидеры Сфатул Цэрий начали вести переговоры с румынским правительством о введении войск в Молдавскую Республику. Сведения об этих переговорах просочились, что вызвало массовый протест населения. Не дожидаясь завершения переговоров 7 декабря 1917 года под предлогом закупки продовольствия два полка румынской армии пересекли Прут, заняли Леово и несколько приграничных сёл. Большевики Кишинёвского гарнизона смогли выставить заслон румынским войскам, а революционно настроенные солдаты взяли под контроль приграничную станцию Унгены. Фактически в условиях начавщихся военных действий, 28 декабря 1917 г. на заседании Сфатул Цэрий в Крестьянской фракции П. Ерхан поставил на голосование вопрос о необходимости ввода румынских войск «для борьбы с анархией, охраны продовольственных складов, железных дорог и заключения иностранного займа». Это предложение было принято большинством – 38-ю голосами.

В период с 13 (20) января по 27 марта (7 апреля) 1918 пятеро депутатов Сфатул Цэрий, выступавших против присоединения Бессарабии к Румынии (Рудьев, Катарос, Прахницкий, И. Панцырь и П. Чумаченко) были расстреляны по приказу румынского военного командования. Многие депутаты, опасавшиеся подобной судьбы, сбежали из Бессарабии.
Декларация об объединении Бессарабии и Румынии была проголосована 27 марта 1918 года на заседании Сфатул Цэрий. Голосование, вопреки протестам некоторых депутатов было открытым, а не тайным. Представители немецкого, болгарского и гагаузского меньшинств заявили, что в этом вопросе воздерживаются от голосования. Представитель крестьянской фракции В. Цыганко и представитель Русской культурной лиги А. Грекулов заявили, что вопрос объединения можно решить только путём всенародного референдума. Однако к их аргументам не прислушались, и было проведено открытое поимённое голосование. За присоединение проголосовало 86 депутатов, против — 3, воздержались — 36, отсутствовали на заседании — 25.

Впоследствии, на заседании от 25—26 ноября 1918 года, при отсутствии кворума, всего лишь 36-ю голосами было принято решение о безусловном присоединении Бессарабии к Румынии, ликвидировавшее все 11 условия акта от 27 марта 1918 г. Вскоре после принятия этого решения Сфатул Цэрий прекратил своё существование. Значительная часть депутатов выразила протест по этому поводу и даже направила меморандум румынскому правительству с требованиями восстановить автономию согласно акту от 27 марта, но их претензии не были приняты во внимание[14].

Тема 15. Содержание государственно-правовых органов Молдавской АССР (1924 – 1940 гг.)

1. Образование государственно-правовых институтов МАССР.

2. Система советского права (гражданского, трудового, уголовного, семейного)

3. Состояние уголовного права и сталинские репрессии.

1. Образование государственно – правовых институтов МАССР.

На территории Молдавского левобережнего Приднестровья в течение 1919–1921 годов была установлена советская власть. Началось государственное строительство на советско-правовой основе. Впервые образование национальной автономии в пределах СССР оказалось тесно связанным с внешней политикой. По мнению Терри Мартина, Молдавская АССР создала уникальный прецедент, когда «пьемонтский принцип стал основным мотивом для образования национальной республики».

Большую роль в начальной истории советского государства и права в Молдове сыграл Г.И.Котовский. Уже в начале 20-х гг. он создал и возглавил Инициативную группу по образованию Молдавской Республики в Приднестровье. Он собирался встретиться с главой Советского правительства В.И.Лениным и попросить его личной помощи в реализации задуманного. Однако тяжелая болезнь Ленина и последовавшая затем его смерть в январе 1924 г. затягивала решение поставленного вопроса.

Впоследствии, будучи в Москве на похоронах В.И.Ленина, Котовский поговорил о планах Инициативной группы со своим земляком М.В.Фрунзе, Наркомом Обороны СССР (отец которого был родом с молдавского Приднестровья). Поддержав инициативу Котовского, Фрунзе очень быстро обратился к высшему руководству СССР, обосновав необходимость ее реализации лично Сталину и предложив юридический статус «автономной республики».

Осенью 1924 года на III сессии Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета VIII созыва был принят Закон об образовании в составе Украинской ССР автономной Молдавской Социалистической Советской Республики (МАССР). Столицей новой автономной республики на какое-то время стала Балта (1924-1929 гг.), а с 1929 года – г. Тирасполь. Для Москвы было важно то, что, согласно документу об основании МАССР от 12 октября 1924 года, западная граница новой республики проходила по реке Прут, т.е. также включала в себе Бессарабию и Кишинев.

С образованием 12 октября 1924 г. Молдавской АССР в составе Украины Котовский стал членом Реввоенсовета автономной республики. Он участвовал в работе Первого Всемолдавского съезда Советов в Балте (апрель 1925 г.), голосовал за принятие первой Конституции МАССР и создание высших законодательных и исполнительных органов советской республики.

Молдавская АССР всего просуществовала с 1924-го по 1940 год, и ее история стала важным экспериментом в области национального строительства, в значительной степени предопределившим политику Москвы в отношении послевоенной Молдавской ССР, основанной в 1940-м году. Благодаря образованию к середине 20-х гг. МАССР и созданию государственно-правовых институтов власти советского образца, происходило ускоренное социально-экономического развития Приднестровья, хотя ее население постигло затем все ужасы и невзгоды сталинских репрессий, голода и т.д.

Однако в дальнейшей истории МАССР роль Котовского была лишь моральной, т.к. был застрелен вскоре, 6 августа 1925 г., во время отдыха в санатории Одесского военного округа, который располагался в Чебанке (на черноморском побережье в 30 км от Одессы), Мейером Зайдером по кличке Майорчик (кстати, бывшим в 1919 году адъютантом Мишки Япончика).. Однако все документы по делу об убийстве Котовского и поныне находятся в российских спецхранах под грифом «совершенно секретно». К тому, М.Зайдер не скрывался от следствия и сразу заявил о совершённом преступлении. В августе 1926 г. убийца был осуждён к 10 годам заключения. но уже в 1928 г. он был освобождён с формулировкой «За примерное поведение». Работая сцепщиком на железной дороге, осенью 1930 г. был убит тремя ветеранами 2-й кавалерийской дивизии Котовского.

Легендарному комкору советскими властями были устроены в августе 1925 г. пышные похороны, сравнимые по помпезности разве что с похоронами В. И. Ленина. На следующий день после убийства, 7 августа 1925 г., из Москвы в Одессу срочным порядком была направлена группа специалистов по бальзамированию во главе с профессором Воробьёвым. Спустя несколько дней работа по бальзамированию тела Котовского была закончена. Мавзолей был изготовлен по типу мавзолея В. И. Ленина в Москве и Н. И. Пирогова под Винницей. 11 августа 1925 года специальный траурный поезд доставил гроб с телом Котовского в Бирзулу – районный центр МАССР, где расквартировался штаб командовавшим им второго кавалерийского корпуса. На его похороны прибыли видные военные лидеры С. М. Будённый и А. И. Егоров, из Киева прибыли командующий войсками Украинского военного округа И. Э. Якир и один из руководителей украинского правительства — секретарь Всеукраинского ЦИКа А. И. Буценко. В специально оборудованном помещении на небольшой глубине был установлен стеклянный саркофаг, в котором при определённой температуре и влажности сохранялось тело Котовского. В 1935 г., к 10-летию гибели Г. И. Котовского, Бирзула была переименована в город Котовск.

После известных событий лета 1940 года в Бессарабии, был найден, осуждён советскими властями и казнён полицейский чин, который в 1916 году поймал Котовского, — бывший пристав Хаджи-Коли. Хотя, фактически, последний тогда выполнял свой служебный долг по поимке знаменитого гайдука, потому биограф Г. И. Котовского Роман Гуль писал в этой связи, что «за это „преступление“ только советская судебная система могла приговорить человека к смертной казни».

Дата добавления: 2014-12-09; просмотров: 314; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!