Конституция МССР 1978 г. и совершенствование молдавского законодательства

Новая Конституция Молдавской ССР (и последний Основной Закон союзной республики) была принята 15 апреля 1978 года.

На своей внеочередной сессии, Верховный Совет Молдавской ССР 15 апреля 1978 г. единодушно принял новую конституцию, чтобы заменить ею конституцию 1941 года и поправки к ней. Она была подготовлена в рамках всего проекта корректировки 15 конституций республиканских с новой Конституции Советского Союза 1977 года. Эта конституция стала второй в истории Молдавской ССР.

Данная Конституция стала последним советским Основным Законом МССР. Она регламентировала систему государственно-правовых отношений в Молдавской ССР до конца ее существования в начале 90-х гг.

Таким образом, последняя советская Конституция от 15 апреля 1978, и одновременно четвертая в Молдове (в т.ч. 2 Конституции автономной МССР и 2 – союзной МССР), включая все её последующие пересмотры и поправки, была аннулирована полностью после достижения независимости Республики Молдова. После создания двух Конституционных комиссий (в 1992 и 1994 гг.), все же удалось разработать и принять 29 июля 1994 настоящую Конституцию Республики Молдова, состоявшаяся из преамбулы и 172 статей.

В целом, данные советские Конституции, как и все союзные и республиканские Основные Законы вообще, включали в себя политические, экономические и исторические особенности развившейся и оформившейся мол­давской советской государственности. Настоящие особенности, не только отра­жали факт более позднего вхождения Бессарабии в состав социалистического государства, но и определили некоторое отличие политической и экономической основы Молдавской ССР от соответству­ющих институтов тех союзных республик, которые как считалось в идеологическом контексте, что построили социализм уже к 1936 году.

Итак, с августа 1940 (а затем, с августа 1944 гг.) и по август 1991 г. (до провозглашения ее независимости и распавшегося впоследствии СССР), т.е. около полувека, Молдова входила в состав Советского Союза в качестве союзной республики (фактически речь идет о квази-государственном образовании в составе советской федерации).

Претворение в жизнь положений советских Конституций в Молдове проводилось в условиях укрепления законодательства, организованности и порядка в обществе. Одновременно с политико-правовым развитием, укреплялась социально-экономическая сфера, материальные и людские ресурсы вообще. Например, численность молдавского населения в абсолютных цифрах в МССР увеличилась с 1 млн.736128 человек в 1940 г. до 2 млн.794749 человек в 1989г. (т.е. более чем на 1 млн. человек). При этом, с 1989 г. по 2004 г. численность молдаване на правом берегу Днестра возросла с 2 млн. 513447 человек до 2 млн. 564849 человек. За 49 лет советской власти ежегодный прирост молдаван в МССР составил в среднем 21604 человека. Это с учетом войны 1941–1944 гг., голода 1946–1947 гг. и репрессий 1944–1950 гг. А за 15 лет, прошедших между переписями 1989 г. и 2004 г. ежегодный прирост молдаван на правом берегу Днестра составил в среднем всего 3427 человек[17].

Если эти сравнения покажутся не корректными, то можно сравнить статистические данные по молдаванам на основе переписей 1940 и 1959 годов, а также переписей 1989 и 2004 годов. Так вот, с учетом войны, голода и репрессий с 1940 по 1959 год молдавское население в республике увеличилось на 150438 человек, или ежегодно в среднем на 8357 человек. Это в 2,5 раза выше, чем ежегодный средний прирост молдаван на правом берегу Днестра между переписями 1989 и 2004 годов..

Тема 18. Правовая характеристика суверенитета и независимости Республики Молдова

1. Сущность государственного суверенитета и независимости.

2. Правовая характеристика новых государственных символов: герба, гимна, флага.

3. Государственное и политическое развитие независимой Республики Молдова.

4. Основной Закон – Конституция Республики Молдова 1994 года.

1. Сущность государственного суверенитета и независимости.

На рубеже 80-х – 90-х годов развернутое национально-демократическое движение привело к «параду суверенитетов» в СССР, когда состоявшие в нем советские республики провозгласили свой суверенитет.

Среди остальных советских республик свой государственный суверенитет провозгласила и Молдова. Так, 23 июня 1990 года Верховный Совет ССР Молдова двенадцатого созыва, на своей первой сессии после состоявшихся демократических выборов, принял Декларацию о Суверенитете.

Высший орган государственной власти - Верховный Совет ССР Молдова, признавая истину о том, что все люди равны и имеют неотъемлемое право на жизнь, свободу и благополучие, сознавая свою историческую ответственность за судьбу Молдовы, имеющую свою историю, культуру, традиции, которые исчисляются тысячелетиями, уважая право на суверенность всех народов, выражая волю народа, в целях установления права, защиты, законности и социальной стабильности торжественно заявил:

Советская Социалистическая Республика Молдова – суверенное государство, а суверенитет является «естественном и необходимым условием существования государственности Молдовы». При этом, важнейшее принятое положение заключалось в том, что носителем и источником суверенитета является народ.

В принятой Декларации заявлялось: «суверенитет реализуется в интересах всего народа высшим представительным органом государственной власти республики. Ни одна часть народа, никакая группа граждан, ни одна политическая партия или общественная организация, никакое другое формирование, ни одно частное лицо не может присвоить себе право осуществлять суверенитет.

Молдова является едином и неделимым государством, а ее границы могут быть изменены лишь по обоюдному согласию между ССР Молдова и другими суверенными государствами в соответствии с волеизъявлением народов, с учетом исторической правды и общепризнанных норм международного права. При этом, весь экономический, научно-технический, финансовый потенциал, иные ценности национального достояния являются исключительной собственностью ССР Молдова и используются в целях обеспечения материальных и духовных потребностей народа республики.

В целях обеспечения социально-экономических, политических и юридических гарантий суверенитета республики государство устанавливает полноту власти Советской Социалистической Республики Молдова при решении всех вопросов государственной и общественной жизни, верховенство Конституции и законов Молдовы на всей ее национальной территории.

Хотя юридически-правовой статус Молдовы определял, что она является составной части СССР, все же Декларацию о Суверенитете определяла, что законы и другие нормативные акты Союза ССР действуют в Молдове лишь после их ратификации (утверждения) Верховным Советом республики. К тому, «действие ранее принятых актов, которые противоречат суверенитету Молдовы, приостанавливается».

Очень значимым положением было то, что «на территории Советской Социалистической Республики Молдова устанавливается республиканское гражданство. Всем гражданам республики, иностранным гражданам, лицам без гражданства, проживающим на территории ССР Молдова, гарантируются права и свободы, предусмотренные Конституцией и другими законодательными актами ССР Молдова, общепризнанными принципами и нормами международного права, и они подчиняются законам республики. Граждане Молдовы за пределами республики находятся под защитой ССР Молдова».

Декларация о Суверенитете от 23 июня 1990 г. вводила в действие главнейший демократический принцип разделения властей в государстве. Так, «разделение законодательной, исполнительной и судебной власти – основной принцип функционирования ССР Молдова как демократического правового государства».

Будучи опубликованной в тогдашней центральной газете «Советская Молдавия» (1990, 28 июля), Декларация определяла, что она «является основой для разработки новой Конституции ССР Молдова, совершенствования республиканского законодательства, позиций ССР Молдова при подготовке и заключении Союзного Договора в рамках сообщества суверенных государств».

Принципиальность состоит в том, что сууществует нераздельная связь между феноменами суверенитета и независимости, что ярко подтверждает пример Республики Молдова.

Так, в данном всеобщем общественно – государственном контексте необходимо отметить, что признанию независимости Молдовы предшествовало несколько судьбоносных событий. Это и Великое Национальное собрание, когда активисты Народного фронта с лозунгом «Молдавия – молдаванам!» вывели на площадь Кишинева свыше ста тысяч человек и добились того, что румынский язык стал государственным. И поход на Гагаузию во главе с тогдашним министром внутренних дел И. Косташем, чтобы сорвать выборы и пресечь неудобные для центра тенденции по созданию автономии. И перестройка, которую затеял Горбачев, и которая завершилась в Москве государственным переворотом, а по странам бывшего Союза – «парадом суверенитетов». В этих условиях и зарождалась независимость Молдовы.

В условиях реализации юридического статуса государственного суверенитета на базе Декларации от 23 июня 1990 г., впоследствии, будучи еще составной части СССР, 23 мая 1991 года ССР Молдова была переименована в Республику Молдова.

После августского путча 1991 года, на основании решения Великого Национального собрания, состоявшегося в Кишиневе, 27 августа 1991 г. Парламент Молдовы принял Декларацию о независимости, последовав примеру прибалтийских стран, Грузии, Армении и Украины, также объявивших о своей самостоятельности. Спустя несколько часов после принятия документа независимость Молдовы признала Румыния.

Тем самым, 27 августа 1991 года Парламент Молдовы провозгласил государственную независимость страны, которая вскоре была признана международным сообществом и стала полноправным субъектом международного права. Вследствие исторических вех от 23 июня 1990 г. и 27 августа 1991 г., когда Парламент Республики Молдова последовательно провозгласил суверенитет и независимость Республики Молдова, последовало создание нового государства, демократического, суверенного, независимого и правового, основанного на принципе разделения законодательной, исполнительной и судебной власти, государства, в котором достоинство человека, его права и свободы, свободное развитие личности, справедливость и политический плюрализм являются гарантированными высшими ценностями.

Постановлением Парламента от 21 июня 1994 г. была утверждена Концепция судебно-правовой реформы. Но реализация концепции стала возможна только после принятия, 29 июля 1994 г., новой Конституции, которая установила принципы и нормы разделения трех властей, организации судебной системы, статуса судьи, принципы организации и полномочия Высшего Совета Магистратуры и т.д.

Впоследствии, после провозглашения государственной независимости Республики Молдова и распада СССР (декабрь 1991 г.), пока шли раздумья о том, как жить, как строить финансовую систему страны, рубль использовать после развала СССР было, как минимум, несолидно, вместо денег в независимой Молдове стали расплачиваться купонами. Выпущены они были в обращение Национальным банком Республики Молдова и использовались в налично-денежном обороте вместе с рублём. Соотношение было равным, то есть 1:1. Временная денежная единица ходила у нас всего год, а уже в 1993 году ее сменила национальная валюта – молдавский лей.

У нас появилась своя валюта, которую мы нежно называем «штефаном» (т.к. на купюрах помещен портрет молдавского господаря Штефана Великого). Ее появление стало первым шагом к относительной независимости нашей финансовой системы. С переходом на леи количество валютных касс удвоилось, по городу стали ездить передвижные кассы в виде маршруток с иностранным словом «Еxchange». Купоны меняли на молдавские леи по курсу «1 лей = 1000 купонов». Что примечательно, подписи на всех купюрах были проставлены первым главой Национального банка Леонидом Талмачом. А в прошлом году, впервые за много лет, была произведена их замена.

Спустя 18 лет государственной независимости, к сожалению, во время апрельских событий 2009 года оригинал документа был уничтожен. Но впоследствии декларацию восстановили, и на торжественном заседании парламента депутаты первого и нынешнего созыва снова поставили свои подписи. Подписи тех, кто не явился на заседание или уже ушел из жизни - были отсканированы. Тогда же ее передали для хранения в самое безопасное место страны - в казначейство Национального банка.

Дата добавления: 2014-12-09; просмотров: 343; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!