ТЕМА 3. УПРАВЛЕНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

3.1. Мониторинг устойчивого развития: понятие, цели, проблемы

(эл.конспект лекций)

Выбор индикаторов и показателей устойчивого развития позволяет осуществлять основные процессы целенаправленного управления устойчивым развитием. Процесс управления (практический аспект) целесообразно начинать с мониторинга (наблюдения и контроль) за процессами, которые происходят в природе и обществе. Опираясь на систему индикаторови показателей в процессе мониторинга необходимо ставить такие цели чтобы охарактеризовать текущее состояние трех систем (человека, биосферы, социально-экономической системы), динамику процессов, тенденцию их развитие, прогноз следствий в будущем, специфику действий по достижению целей и противостоянию угрозам.

Мониторинг устойчивого развития целесообразно проводить по шести направлениям:

1) контроль текущего состояния систем;

2) контроль динамики состояния систем;

3) контроль равновесия процессов, которые происходят;

4) прогнозирование состояния системы;

5) контроль показателей целей-средств;

6) контроль показателей достижения целей;

В то же время следует понимать, что создать совершенную систему мониторинга в контексте УР вряд ли возможно в принципе. Объясняется это тем, что невозможно проконтролировать миллиарды параметров, от которых зависит состояние людей, биологических видов, атмосферы, гидросферы, формирующих предпосылки устойчивого развития.

3.2. Условие и подходы к управлению устойчивым развитием.

Искусство устойчивого управления тремя системами (человеком, биосферой и социально-экономической системой) заключается в том, чтобы поддерживать относительно неизменным состояние первых двух систем и изменять состояние третьей системы так, чтобы материалоемкость и энергоемкость обеспечения жизнеспособности человечества (в расчете на одного человека) уменьшались бы, по крайней мере, такими темпами, какими растет население планеты.

Следует помнить, что человек (а в большинстве случаев и сама биосфера) может существовать только в узком интервале физико-химических параметров среды, в которых он был сформирован природой. Сохранение этого узкого интервала параметров среды должны обеспечивать консервативные механизмы отрицательной обратной связи (ограничения, стандарты, запреты, санкции и т.п.). Это создание заповедников, заказников, лицензии на использование природных ресурсов, запреты на промысел, регламентирование определенного порядка земли, наряда перевозки, хранения; сдерживающие санкции в виде штрафов, повышение цен, пошлин и т.п.

Существуют механизмы положительной обратной связи или методы «прогрессивных изменений». Это различные примеры, когда человек реализует направление прогрессивных изменений на биосферу (изобретения связанные с уменьшением экономического давления на природу).

Чтобы поддерживать прогрессивное изменения, целесообразно использовать такие методы стимулирования как льготное налогообложение, поощрительные кредитование, благоприятное ценообразование, общественное мнение, содействие прессы, государства и т.п.

3.3. Понятие ограничений и их влияние на процессы устойчивого развития. (электронный конспект лекций)

Одними из основных элементов системы управления устойчивым развитием выступают ограничения.

Ограничения – это препятствия (явления, действия, факторы, характеристики, признаки, качество) в самой системе или в окружающей ее среде, при возникновении которых система замедляет, приостанавливает, останавливает или изменяет параметры своего развития.

По сфере происхождения можно выделить экономические, политические, социальные, экологические, информационные, административные, законодательные ограничения и самоограничении.

Экологические ограничения, в свою очередь можно подразделить на объективные и субъективные.

Объективные ограничения обусловлены причинами естественного характера, которые возникают независимо от воли человека (абсолютная ограниченность природных ресурсов, условия залегания ресурсов, глубина слоя атмосферы и т.п.)

Субъективные ограничения – это ограничения, обусловленные причинами, зависящими от воли человека или этапа социально-экономического развития, на котором человечество находится в данный момент (технологии, желание людей к самообеспечению, самовыражению и т.д.). Эти ограничения – главный объект управления в контексте УР (квоты на годовые объемы выбросов, предельный уровень изъятия природных ресурсов и т.п.). ограничения обычно устанавливаются в виде предельно допустимых норм.

3.4.Методы управления природой: форма и сущность (жесткие и мягкие).(электронный конспект лекций)

Искусство управления устойчивого развития – это прежде всего искусство сохранения воспроизводственных механизмов природы. А для этого, следует познав и всегда помнить о том, что природные системы способны к самоорганизации и саморазвитию. Поэтому основным путем по которому должен двигаться человек в процессе управления природой – это максимальный переход от «жестких» форм управления к «мягким».

«Жесткое» управление применяет человек, прибегая к масштабной перестройке природных систем, когда уничтожаются целые составляющие естественных ландшафтов или отдельные биологические виды. Но следует знать, что природа в таких случаях включает механизмы, оползни от искусственных порывов и т.п.). Подобному управлению природой существует альтернатива.

«Мягкое» управление природой построено на усилении полезных естественных ценных реакций, в том числе процессов воспроизводства ресурсов (создание полезащитных лесополос, оптимальные севообороты, утилизация отходов органами, отпугивание птиц с помощью чучела).

«Энергии» - должно быть применено ровно столько, сколько требует конечный результат – в этом мудрость применяемых методов «мягкого управления природой».

3.5. Реальное состояние системы «природа, человек, социум»; политический, экономический, экологический и социальный реализм. (самоподготовка по электр.конспект)

Вопросы управления УР требуют реальной оценки, а именно, что опасный порог в сохранении окружающей среды уже перейден, что возникшие проблемы не могут быть решены одними хозяйственными и технологическими методами, что этика поведения человека должна заключаться в обеспечении стабильности окружающей среды в целях сокращения человечества.

Земля находится в условиях жесткого экономического кризиса и вступила в период катастрофы.

Политический реализм свидетельствует о том, что при наличии большой группы стран, передовых технологиях, прекращены гонки вооружения, мощной международной инфраструктуры (ООН, МВФ и т.п.) мировое сообщество в состоянии решать только отдельные локальные проблемы и конфликты (война в Перситском заливе), но далеко не все ( курдская, палестинская проблемы), и не в состоянии решать глобальные проблемы (всеобщий мир). Вывод – современная политика не обеспечивает глобальной стабильности.

Экологический реализм свидетельствует, что дальнейший экономический рост – это путь к катастрофе и коланаз человечества.

Социальный реализм свидетельствует, что число голодающих, бедных, больных, необеспеченных чистой питьевой водой в мире растет. Снижается иммунная система, увеличиваются отравления, аварии, стихийных бедствий. То есть социальные условия сегодня далеки от стабильности.

Экономический реализм проявляется в том, что все страны стремятся в ряды экономического роста безжалостно использовать природные ресурсы, что не обеспечивает стабильности.

Демографический реализм обещает дальнейший или быстрый рост населения. Это фактор является наиболее дестабилизирующим.

3.6. Проблемы обеспечения устойчивого развития.

Основной проблемой обеспечения устойчивого развития является динамичный характер нарушения устойчивого состояния системы «природа-общество». Состояние каждой из этих подсистем следует воспроизводить ежемоментно. В числе основных разбалансирующих факторов социальной системы следует назвать:

- постоянный рост населения (продолжительность жизни в Древней Греции – 18 лет, Древний Рим -22 года, в середине XIX ст.- 40 лет, в середине 20 ст. -70 лет)

- быстрое изменение антропогенных факторов воздействия, то есть факторов зависящих от деятельности человека, которые подразделяются на факторы «прямого действия» (военные действия, теракты, техногенные катастрофы) и непрямого действия, обусловленные вторичными последствиями деятельности человека (экологические последствия хозяйственной деятельности); факторы непрямого воздействия – сегодня это главный предмет изучения ради формирования целей и мероприятий обеспечения устойчивого развития;

- увеличение темпов миграции населения планеты (туризм, рост коммуникаций, транспорта, естественные системы не успевают перестроиться и подстроиться к таким турбулентным процессам;)

- значительное увеличение количественного производства энергии на планете, начало XXI века продемонстрировало реальную угрозу нарушения энергетической системы планеты;

- неантропогенные факторы риска (космические факторы, землетрясение, естественное изменение климата земля и т.п);

3.7. Воспроизводственный механизм экологически обусловленной трансформации экономики.

Успех управления устойчивого развития человеческой цивилизации во многом зависит от того, насколько человек научится эффективно трансформировать свои экономические системы в сторону «экологизации».

К основным компонентам воспроизводственного механизма экологизации хозяйственного комплекса могут быть отнесены:

- воспроизводство экологического спроса;

- воспроизводство экологически ориентированной производственной основы (экологического предложения);

- воспроизводство экологически ориентированных человеческих факторов;

- воспроизводство мотивов экологизации;

Под воспроизводством экологического спроса понимается постоянно возобновляющиеся процессы формирования потребностей в экологических товарах, а также создание финансовых возможностей реализации указанных потребностей.

Под воспроизводством экологического предложения следует понимать генерирование научных идей, формирование информационных материалов, создание технических средств и технологических решений, способствующих развитию эконологически обусловленных производственных систем. Для этого должны быть сформулированы социальные, экономические и технологические предпосылки (мотивы) экологизации производственных факторов.

Под воспроизводством экологически ориентированных человеческих факторов подразумевается постоянно возобновляющиеся процессы осуществления воспитательных, образовательных, тренинговых и информационных программ и мероприятий с целью приобретения производителями и потребителями продукции знаний, навыков и желаний, достаточных для решения задач экологизации. Для этого необходимо осуществлять:

- подбор сотрудников с определенными качествами;

- обучение персонала;

- экологический тренинг;

- воспитание персонала, потребителей;

- формирование правовых норм;

Под воспроизводством мотивов экологизации понимается постоянно обновляющийся процесс создания организационных, социальных и экономических условий, формирующих желаний людей ставить и достигать цели экологизации экономики (пошлины, налоги, субсидии, дотации, штрафы, гранты, премии, кредиты).

Воспроизводственный механизм экологизации экономики в каждом конкретном случае предполагает формирование четырех таких взаимосвязанных системных компонентов: целевые установки, объекты экологизации, субъекты экологизации, инструменты экологизации.

МОДУЛЬ II. СИТУАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ, ПРОБЛЕМНЫЕ ЗАДАЧИ И ТЕСТЫ ПО УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ.

Дата добавления: 2014-12-09; просмотров: 245; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!