Предпринимательский период (1890-1917 гг.). Начало туристского бизнеса в России

В 90-ые гг. 19 века появляются общества туристской направленности: Общество любителей естествознания (ОЛЕ), Крымский горный клуб (1890 г.), Кавказский горный клуб, Кружок любителей природы, горного спорта и крымских гор, Предприятие для общественных путешествий во все страны света Липсона и др. По вопросу о времени зарождения туристского бизнеса в России существуют разные мнения. Ряд исследователей считает первой туристской фирмой в Российской империи «Акционерное общество Иматры» («АОИ»), устав которой, одобренный императором Алексан­дром II, был зарегистрирован 28 февраля 1871 г. сенатом Великого княжества Финляндского (входившего тогда в состав Российской империи). Другие исследователи связывают появление туристского бизнеса с деятельностью фирмы Леопольда Липсона, которая в 1885 г. в Санкт-Петербурге издала небольшую книжку «Первое в России предприятие для общественных путешествий во все страны света Леопольда Липсона», которая фактически излагала концепцию работы туристской фирмы. Как пи­сал автор во «Введении», отсутствие подобной конторы, то есть туристской фирмы в России, побудило его предложить подобный проект. Липсоном была сформулирована цель деятельности туристской «кон­торы», как называл ее автор. Она состояла в том, чтобы «учас­тники путешествия вынесли наибольшее наслаждение и основательно познакомились бы со страною и ее населением». В книжке содержался полный перечень услуг, которые организатор путешествий предлагал своим клиентам, в их числе «даровой проезд» и провоз багажа, «поме­щение и содержание» в лучших гостиницах, предоставление проводни­ков, знающих местность, «безвозмездное обозрение достопримечатель­ностей» и т.д. В книжке были оговорены все расходы на поездки, кото­рые предстояло оплатить клиенту. «Добросовестное исполнение обещанного» рассматривалось как девиз туристского предприятия.

Основатели этих туристских обществ заложили прочный фундамент развития туризма в России. В курортных местах Крыма и Кавказа за небольшую плату членам обществ и клубов стали предлагаться непродолжительные путешествия познавательного характера. Этот период развития туризма в России также характерен становлением экскурсионного обслуживания.

В Крыму и на Кавказе сформировались курорты, где сосредоточились рекреационные виды туризма. Так, в Сочи был сооружен комплекс «Кавказская Ривьера», куда входили 4 гостиницы на 360 номеров и концертный зал на 600 мест, оборудованный пляж, корты, автомобили, лечебный корпус. К 1913 г. в России работало 60 санаториев на 3 тыс. мест. Началось формирование туристского бизнеса, то есть появление предприятий, специализирующихся на обслуживании туристов, как то: гостиницы, кафе, рестораны и специальные магазины.

Развитие курортов. К концу 19 в. география путешествий состоятельных дворян распространилась по всем странам Европы: Италия, Швейцария, Германия, Швеция и др. Это объяснялось тем, что уровень благоустройства отечественных курортов был низким (не была развита транспортная инфраструктура городов-курортов, отсутствовали мостовые, уличные фонари, водостоки и пр.). Все это отталкивало отечественных туристов и направляло их на зарубежные благоустроенные курорты. В начале 20 в. стоимость путешествий становится гораздо меньше, что расширяет круг возможностей для людей с достатком несколько выше среднего. В конце 19-начале 20 в. русские составляли значительную часть отдыхающих на французских морских курортах (Лазурный берег Франции и побережье Атлантики). Туристский бизнес в этих местах был ориентирован на русских туристов: открывались «русские пансионы», содержателями которых, как правило, были люди русского происхождения. Таким образом, русская аристократия начинает переориентироваться на западные курорты, значительно более благоустроенные, чем отечественные. Налаживание более тесных связей с Западной Европой в тот период имело для России и отрицательные последствия. Эта ситуация приводила, в первую очередь, к вывозу золотых рублей за границу, что заставило русское правительство принять меры по благоустройству и улучше­нию состояния отечественных курортов. Такие курорты, как Кавказс­кие Минеральные Воды, Старая Русса, Сергиевские Минеральные Воды, Липецк и др., были объявлены государственными. Этот период «казенных курортов», с конца XIX в. до начала XX в., знаменовался массовой, но довольно хаотической застройкой курортов. Бессистемное строительство грязелечебниц, гостиниц, ванных здании, дач приводило к появлению грандиозных свалок, пустырей. В первое десятилетие XX в. началось благоустройство курортов, которых к тому времени насчитывалось около 40. Близ Ессентуков была возведена гидроэлектростанция, снабжавшая электроэнергией также города Пятигорск и Железноводск. Были построены новые грязелечебницы, а в Пятигорске - на знаменитом Провале - Тиличеевское ванное здание и т.д. Первая мировая война внесла негативные коррективы в планы переуст­ройства отечественных курортов.

Система гостеприимства и развитие транспорта. В начале 20 в. крупных городах России строились первоклассные гостиницы: в Москве – «Националь» и «Метрополь», в Санкт-Петербурге –«Европейская» и «Астория». В дореволюционной России существовали трактиры, ориентированные на различные слои населения. К концу 19 – началу 20 вв., под влиянием западной культуры получают развитие кондитерские, кафе и рестораны. Если Москва славилась своими чайными, то Петербург – кофейнями, где подавали вкусные пирожные. Начало 20 в. знаменуется расцветом ресторанного бизнеса в городах России, которые начинают вытеснять традиционные трактиры, превращающиеся в питейные заведения для людей низких сословий. Крупные рестораны выписывают поваров из Франции. Помимо музыки, гости развлекались бильярдом, петушиными боями. Обслуживающий персонал одевается в униформу, которая различалась в зависимости от типа заведения общего питания. Так, в ресторанах официанты были во фраках и белых перчатках, в трактирах гостей обслуживали крестьяне в белых фартуках.

В начале XX в. были совершены первые автомобильные путешествия. В Санкт-Петербурге в 1902 г. возник один из первых клубов автопутешественников.

После появления пароходов, стали практиковаться морские путешествия – круизы. В 1913 г. в круизах участвовало 10 млн. пассажиров. В 1914 г. были построены два самых больших теплохода того времени – «Великая княжна Ольга Николаевна» и «Великая княжна Татьяна Николаевна».

Наиболее значительную роль в развитии туризма сыграли собственно туристские организации и в частности, Общество туристов-велосипедистов, которое было создано в 1885 г. в Санкт-Петербурге (позже оно было переименовано в Русский турингклуб). Сначала клуб был создан с целью развития велосипедного туризма в России. Впоследствии его деятельность была связана с развитием разных видов туризма. Общество издавало журнал «Велосипед», который рассматривало как «пробный камень развития туризма в России». В 1895 году на базе Русского турингклуба возникло образцовое Российское общество туристов (РОТ), а журнал «Велосипед» был переименован в «Русский турист». Российское общество туристов ставило своей целью организацию путешествий внутри страны и за рубежом. Основными задачами общества были проведение коллективных поездок членов РОТ, открытие новых гостиниц в разных городах России для приема туристов, издание путеводителей и справочных книг. Начиная с 1910 г. РОТ вело активную деятельность по организации туристских поездок и походов, среди которых были заграничные путешествия малочисленными группами по оригинальным маршру­там, разработанным в том числе и с участием самих туристов, а также поездки в различные регионы России для лиц, не имевших достаточ­ных материальных средств для таких многодневных самостоятельных экскурсий. Благодаря договорам, заключенным РОТ с зарубежными ту­ристскими организациями, а также с гостиницами и ресторанами этих стран, русские туристы имели различные льготы и скидки. К 1914 г. в рядах РОТ насчитывалось пять тысяч членов, главным образом, из числа состоятельных людей. РОТ организовывало путешествия паломников к святым местам, занималось экскурсионным, горным и др. видами туризма. Описания наиболее интересных маршрутов, впечатлений путе­шественников публиковались в журнале «Русский турист», который сыграл большую роль в развитии туризма в России. В редакционной статье первого номера — обращении к читателям — издатели журнала просили присылать описания путеше­ствий, каким бы способом передвижения они ни пользовались — на велосипеде, в самодвижущемся экипаже, на лошади или пешком, — лишь бы только эти путешествия давали какие-либо сведения о на­ших дорогах и вообще об условиях туризма в России.

Таким образом,предпринимательский периодхарактеризуется следующимиособенностями:

· появляются многочисленные туристские общества, клубы фирмы, бюро и компании;

· создается туристская инфраструктура: гостиницы, рестораны, транспортная сеть;

· формируется туристский рынок, в котором прослеживаются два основных направления: элитный или элитарный туризм для состоятельных слоев и познавательно-экскурсионный туризм для интеллигенции.

Первая мировая война и последовавшая за ней социалистическая революция отрицательно сказались на географии экскурсий и путешествий и прак­тически разрушили сложившуюся ранее систему туристско-экскурсионного обслуживания населения России. В первые годы советской власти туризм развивался достаточно стихийно. Существовало немало организаций, которые по-разному понимали цели и задачи туристского движения.

В 1919 г. В. И. Ленин подписывает декрет «О лечебных местностях общегосударственного значения», который провозгласил национализа­цию курортов и передачу их в руки трудящихся и направил усилия на организацию лечебного туризма и воссоздание системы курортно-санаторного обслуживания. После освобождения Крыма от белогвар­дейцев в декабре 1920 г. Ленин подписывает декрет «Об использовании Крыма для лечения трудящихся», по которому все благоустроенные дачи и особняки передаются для использования в качестве санаториев и здравниц для рабочих и крестьян. В 1921 г. подписывается декрет «Об организации домов отдыха». В первые годы советской власти в стране функционировало 5 ку­рортов — Старая Русса, Липецк, Сергиевские Минеральные Воды, Эльтон и Кашин, затем к ним присоединились курорты Черноморс­кого побережья и Кавказа: Анапа, Сочи, Гагра, Сухуми; началось восстановление курортов Боржоми, а также строитель­ство курортов Забайкалья и Дальнего Востока. Начинается активное строительство турбаз, санаториев, курортных баз, пионерских лагерей и др. К 1921 г. здравницы Крыма уже могли принять около 25 тыс. отдыхающих. С 1925 г. в бывшем царском дворце в Ливадии начал функционировать первый санаторий для крестьян, а в Гурзуфе был создан Всероссийский сана­торный пионерлагерь «Артек». Под дома отдыха отдавались церкви, загородные дома, усадьбы помещиков и другие дома богатых людей, многие из которых на сегодняшний день считаются памятниками архитектуры. Для улучшения питания больных в ведение санаториев передава­лись молочные фермы, виноградники, в том числе и дворцовые виноградники в Ливадии. Получает ши­рокое распространение употребление минеральных вод как метод система­тического лечения больных.

С 20-х годов вновь свою активную деятельность начинает “Российское общество туриcтов”. В 1927 г. через газету «Комсомольская правда» была развернута кампания по bobлечению в РОТ рабочей молодежи. Вскоре РОТ создает разветвленную сеть отделений в Москве, Ле­нинграде, Ростове-на-Дону, Самаре, Новоси­бирске, Свердловске, Калуге, Астрахани, Вла­дивостоке, Севастополе и других городах. В 1928 году РОТ было реорганизовано в “Общество пролетарского туризма РСФСР» (ОПТ), основной лозунг которого был: «Пролетарский туризм— это мощный рычаг по поднятию культурного уровня широких трудовых масс». Задачами ОПТ были: развитие широкого общественного туристического движения, содействие патриотическому воспитанию населения, подготовка кадров для сферы туризма. Через год в рядах ОПТ насчитывалось около 50 тыс. человек. В первые годы советской власти гостиничное хозяйство страны коренным образом перестраивается, его предприятия национализируются, идет строи­тельство новых гостиниц.

В 1928 г. по решению Наркомпроса появилось акционерное обще­ство «Советский турист» («Совтур»), которое стало активно вытеснять частные туристские конторы и бюро. Для вступления в это акционер­ное общество необходимо было приобрести акцию «Совтура» стоимо­стью 1 руб. 100 акций давали их владельцу право голоса в акционер­ном обществе.

«Советский турист» приступил к созданию материальной базы и разработке новых маршрутов по всей территории Советского Союза, создавая сеть собственных турбаз, санаториев, домов отдыха, арендуя гостиницы в крупных курортных городах. «Советский турист» был пер­вой организацией, которая начала реализовывать идею массового ту­ризма. Через год после создания «Советский турист» уже предлагал платные путевки на 29 маршрутов во все концы страны вплоть до Памира.

Развитие иностранного туризма вызвало необходимость разработ­ки ряда мер по упорядочению приема туристов из-за рубежа. В 1929 г. создается Государственное акционерное общество по иностранному туризму в СССР (ГАО «Ин­турист») Наркомата внешней и внутренней торговли СССР. Этой орга­низации предстояло развивать два направления. Первое — внешнее, связанное с продажей на внешних рынках туров в СССР. Представи­тели «Интуриста» при поддержке советских посольств, консульств, торгпредств, а также зарубежных представительств других советских организаций проводили рекламу туров, выезжали на переговоры, раз­рабатывали условия сотрудничества. «Интуристу» было предоставлено исключительное право выходить на зарубежные туристические рын­ки, открывать за рубежом свои отделения и представительства.

Второе направление работы «Интуриста» — внутреннее, было связано с необходимостью организации приема иностранцев в Совет­ском Союзе (размещение, экскурсии, перевозки, продажа сувениров и предметов искусства, посещение театров и концертов). С этой целью разрабатывались туристские маршруты по городам и республикам СССР, для обеспечения качественного обслуживания иностранцев формировалась соответствующая инфраструктура: гостиницы, мотели и кемпинги, рестораны, с целью привлечения иностранных туристов в стране возрождались и развивались народные ремесла (Гжель, Хох­лома, Палех, Мстера и др.). Деятельность «Интуриста» была много­профильной. Говоря о своих заслугах, представители «Интуриста» под­черкивают, что «Интурист» первым открыл свои фирмы за границей: в Англии и Германии (limited (Англия), Intourist GmbH (Германия) и другие. С 1934 г. «Интурист» начинает работать с такими крупнейшими мировыми ком­паниями, как American Express Со (США), Thomas Cook & Son (Вели­кобритания). Практически в это же время «Интурист» начал снабжать свои представительства рекламной продукцией на иностранных язы­ках, издавать иллюстрированный журнал Soviet Travel (тираж 10 000 экз.), который распространялся в ряде стран Европы и Америки. По линии «Интуриста» СССР посещали общественные деятели, журналисты, писатели, художники и политики. В 20—30-е годы Советский Союз посетили Теодор Драйзер, Бернард Шоу, Ромен Роллан, Рабиндранат Тагор, а также многочис­ленные делегации. В целом в этот период объем въездного туризма в СССР превышал количе­ство выездов советских граждан за границу.

В 1930 г. Совет народных комиссаров СССР принимает постановление о слиянии акционерного общества «Советский турист» с Обществом пролетарского туризма РСФСР и создании “Всесоюзного добровольного общества пролетарского туризма и экскурсий” (ОПТЭ). Этому обществу передавались государственные туристские организации, существовавшие в стране и поручалась вся туристско-экскурсионная работа. В эти годы ОПТЭ издавал такие журналы, как «Всемирный турист», «Турист-активист», а в 1932 г. в Москве открылся первый туристско-экскурсионный техникум.

В период Великой Отечественной вой­ны туристско-экскурсионное управле­ние ВЦСПС прекращает свою деятельность. В годы войны санатории были преобразованы в госпитали, куда направляли на лечение больных и раненых бойцов. После окончания войны гос­питали закрываются, и с 1947 г. на их базе формируются специализи­рованные санатории для лечения раненых и инвалидов Великой Оте­чественной войны.

В конце 40-х годов начинается воссоздание туристско-экскурсионных управлений в городах страны, идет реконструкция разрушенных гостиниц и средств туристского размещения, восстанавливается туристская инфраструк­тура. Возрождаются походы по дальним плановым маршрутам, разрабаты­ваются новые маршруты, в основном связанные с посещением мест боевой славы.

Организация молодежного туризма была поручена ЦК ВЛКСМ, который в 1958 г. создает свою туристскую структуру — Бюро международного молодежного туризма «Спутник». Название этой организации было выбрано не случайно. В 1957 г. в СССР был запущен в космос первый искусственный спутник Земли. Слово «спутник» прочно вошло в международный лексикон. Развитие собственной инфраструктуры «Спутни­ка», начинается с открытия в Крыму в 1959 г. первого международного молодежного лагеря. Позже в эту структуру войдут молодежные лагеря, гостиницы, туристские центры, специализированные предприятия, автохозяйства и т.д. В стране вовсю развивалась система подготовки туристских кад­ров, создавались учебные заведения по подготовке и повышению ква­лификации работников сферы туризма и гостеприимства. Усилия по восстановлению экономики страны стали давать заметные результаты лишь к началу 60-х годов. В 1962 г. создается Центральный совет по управлению курортами и туризму ВЦСПС.

Развитие внутреннего туризма шло по нескольким направлениям. Как известно, по способам организации туризм делится на самодеятельный и плановый. В зависимости от этого маршрутыделятся на плановые, в этом случае туристы путешествуют по путевкам, и самодеятельные, когда участники со­вершают путешествия на принципах самообслуживания. Одной из популярных форм туристского движения в СССР становятся плано­вые маршруты. Всесоюзные плановые туристские маршруты были проложены по наиболее инте­ресным районам страны. По своему содержанию, географии, способам передвижения пла­новые маршруты были очень разнообразны. Они способны были удов­летворить самые различные интересы туристов, тут учитывались мно­гие факторы: профессия, здоровье, материальные возможности, бюд­жет отпускного времени и т.д. Москва, Ленинград и многие другие города Советского Союза, имеющие памятники архитектуры, культуры и искусства, стали цен­трами познавательного туризма и экскурсий. Для туристов, интересу­ющихся архитектурой и искусством, были разработаны маршруты: «По древнерусским городам и Ленинграду», «В край белых ночей», «По Прибалтике», «По городам Украины», «По столицам Закавказских рес­публик», «По солнечному Узбекистану», «Из Средней Азии в Казахстан» и другие. Любителей литературы и живописи ждали маршруты: «По пушкинским местам», «По литературной Москве» и т.д. Разрабатывались и активно предлагались тематические маршруты по ленинским местам, по местам революци­онной, боевой и трудовой славы. В практике работы туристских организаций стали использоваться различные формы построения плановых марш­рутов. Наиболее распространенными из них были линейные маршруты, такие как «От Москвы до Новгорода», «Из Средней Азии в Казахстан», «По Военно-Грузинской дороге к Черному морю» и т.д. Среди кольцевых маршрутов особой популярностью у иностранцев и отечественных туристов пользовался маршрут «По городам Золотого кольца России», который начинался в Москве и проходил через старинные русские города — Загорск, Переяславль-Залесский, Ростов, Ярославль, Кост­рому, Иванов, Суздаль, Владимир.

Разнообразными были не только направления, но и способы передвижения по плановым мар­шрутам. Несколько позднее (после 1969 г., ЦСТЭ) были организованы несколько всесоюзных маршрутов для ав­тотуристов. Путевка давала право на проживание в кемпинге с пита­нием и экскурсионным обслуживанием. Самыми популярными среди них были маршруты: от Ростова-на-Дону по Военно-Грузинской до­роге до Гагры; Москва — Харьков — Алушта; Новгород — Псков — Пярну и др. Также в СССР существова­ли конные, байдарочные, железнодорожные и другие виды маршрутов, число которых постоянно возрастало. Неотъемлемой частью планового туристского путешествия счита­лась экскурсия, которая рассматривалась как эффективное средство повышения культурного и общеобразовательного уровня населения. Была разработана разнообразнейшая тематика экскурсий, к концу 80-х годов их число превысило 27 тысяч. В стране насчитывалось около 60 тыс. методистов и экскурсоводов, которые по подсчетам статисти­ки в 1989 г. обслужили 218 млн экскурсантов.

Наряду с плановым туризмом развивался и самодеятельный ту­ризм как специфический вид туристской деятельности, осуществляе­мый на добровольной самодеятельной основе. Этот вид туризма охва­тывал широкие слои населения. В стране существовала широкая сеть туристских объединений, союзов и туристских клубов, которые на добровольной основе участвовали в организации походов, туристских слетов и соревнований. Первым в стра­не в послевоенные годы открылся Московский клуб туристов, в кото­ром с весны 1950 г. стала действовать велосекция. Новый этап развития получил велотуризм: по всей стране стали организовываться тематические поездки и велотуриады.

Наиболее массовыми и популярными формами активного отдыха стали походы выходного дня. Впервые они стали проводиться еще в 40-е годы в Москве, а затем приобрели популярность у жителей Ле­нинграда, Свердловска, Риги и других городов СССР. Многие авто­любители отправлялись отдыхать на Черное море на соб­ственных автомобилях «дикарями». Для укрепления и развития самодеятельного туризма в 1957 г. была создана просуществовавшая четыре года Всесоюзная федерация туризма.В ее состав вошли наиболее опытные и квалифи­цированные специалисты, которые помогали самодеятельным турис­там осваивать новые регионы, разрабатывать интересные маршруты, совершенствовать туристское снаряжение и т.д. В первую очередь эти­ми и другими вопросами занимались маршрутно-квалификационные комиссии, была создана общественная и штатная контрольно-спаса­тельные службы.

Развитие международного туризма. Со второй половины 50-х годов партийные органы занялись со­зданием организационных основ иностранного туризма. В январе 1957 г. выходит Постановление ЦК КПСС, в котором дается поручение ВЦСПС, ВЛКСМ, ВАО «Интурист» и другим туристским организациям разработать новые формы международного туристского обмена в виде приграничных, специализированных и других видов туристских поездок. Приграничные поездки осуществлялись между жителями соседству­ющих стран, главным образом социалистического содружества: Польши, Румынии, Венгрии, Чехословакии, Болгарии. По этим каналам стали устанавливаться различные связи в экономической, культурной, спортив­ной и научной жизни. Большинство туров за рубеж включали посещение музеев и мест, свя­занных с жизнью выдающихся революционеров и деятелей рабочего движения. Основной формой обмена являлась организация массовых международных туристских мероприятий и поездок (спортив­ные соревнования, встречи деятелей культуры, слеты и др.). Один из первых международных туристских слетов был организован в 1957 г. на озере Селигер, в котором приняли участие туристы не только из стран социалистического содружества, но и из капиталистических стран. Вы­деляемые для перевозки туристов на слеты специальные железнодо­рожные составы стали называть «поездами дружбы». Практика отечественного и зарубежного туризма, особенно в социалистических странах, находила отражение в популярном журнале «Турист»,кото­рый издавался ВЦСПС. Су­ществовали и специализированные издания для профессионалов.

Курортное дело. Послевоенный период характеризуется достаточно быстрым вос­становлением и развитием системы курортов, которые получают спе­циализацию в зависимости от природно-климатических и бальнеоло­гических факторов региона. Так, Кисловодский курорт, входивший в состав Кавказских Минеральных Вод, специализировался на лечении больных с сердечно-сосудистыми за­болеваниями и с неспецифическими заболеваниями легких, курорт Ессентуки - с заболеваниями органов пи­щеварения и обмена веществ, Куяльницкий курорт - на лечении больных с заболеваниями суставов, нервной системы и т.д. Существовали и многопрофильные ку­рорты, такие как Пятигорский курорт, в здравницах которого лечили неврологические, гастроэнтерологические, мно­гие детские и другие болезни. Начинает активно возрождаться и грязелечение. С 1930 по 1950 г. в стране активное выявляются новые зале­жи лечебных грязей, идет классификация и изучение уже известных грязевых ресурсов, отрабатываются методы организации грязелече­ния и санитарной охраны курортных зон.

Основные черты организационно-централизованного пе­риода:

• развитие социального туризма;

• создание материальной базы для рекреационного туризма (дома отдыха, санатории, пионерские лагеря);

• развитие детского, самодеятельного и спортивного ту­ризма;

• лимитирование (ограничение) внешнего (выездного) туризма.

3. Административно-нормативный период (1969-1991 гг.).Развитие туризма в этот период шло в соответствии с планами, которые разрабатывались на сроки 5-10 лет и утверждались высшими органами по туризму. Выполнение этих планов было обязательным. Нормативные показатели планов (по количеству туристов, по определенным направлениям) жестко контролировались, поэтому это период получил название административно-нормативного. Стремление централизовать управление туристской работой приводит к созданию в 1969 г. единой орга­низации — Центрального совета по туризму и экскурсиям ВЦСПС (ЦСТЭ),который был головным ведомством в стране по развитию внутреннего туризма. Именно в его распоряжении находилось наи­большее число туристских гостиниц. За несколько пятилеток в стране были созданы новые пригородные зоны отдыха, туристские и оздоровительные лагеря, строились гостиницы и кемпинги.

Задачи интенсивного развития туризма были сформулированы в ряде постановлений ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС принятых в 1969 и 1980 гг.(«О мерах по дальнейшему развитию туризма и экскурсий в стране», которое было принято в мае 1969 г., «О дальнейшем развитии и совер­шенствовании туристско-экскурсионного дела в стране» (октябрь 1980 г.), отмечавших возросшую значимость туризма для повышения культурного уровня, идейно-политического воспитания, оздоровления и активного отдыха населения). В целом в развитие материально-технической базы турист­ской отрасли за 1970—1980 гг. профсоюзами было вложено более 1 млрд. 62 тыс. рублей.

В СССР единое туристское пространство было разделено на не­сколько секторов: Госкоминтурист занимался организацией между­народных туристских обменов, Центральный совет по туризму и экскурсиям ВЦСПС развивал внутренний туризм, Бюро международного молодежного туризма «Спутник» отвечало за все виды молодежного туризма. Эти три организации безраздельно господствовали в сфере туризма долгие годы и принимали учас­тие в работе международных туристских обществ, союзов и организа­ций. (Всемирная туристская организация, Международное бюро по социальному туризму, Международный профсоюзный коми­тет по социальному туризму и отдыху при Всемирной федерации проф­союзов, с ВТО и другими родственными зарубежными организация­ми при подготовке и проведении массовых туристских мероприятий). Важное значение для развития международного туризма имело Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), со­стоявшееся в 1975 г. в Хельсинки (Финляндия), которое положило начало новому этапу сотрудничества в области туризма. За период с середины 70 до 80-х годов СССР посетило около 25 млн. иностранных туристов из 162 стран мира, за этот период 18 млн. советских туристов побывали в 142 странах. Журнал «Путешествие в СССР»выходил на четырех языках (русском, английском, немецком, французском).

Особенностью этого периода является наращивание темпов развития массового туризма. Массовым туристским движением охватывались практически все слои советского общества. Профсоюзы через Центральный совет по туризму и экскурсиям при ВЦСПС и низовые организации на пред­приятиях, фабриках и заводах вовлекали трудящихся в туристское движение. При Министерстве обороны СССР было создано Управле­ние по туризму, занимавшееся вопросами организации путешествий военнослужащих. Школьники и молодежь были охвачены с помощью Центральной детской туристско-экскурсионной станции Министер­ства просвещения СССР. К 1985 г. на территории СССР действовало уже 14 тыс. санаториев и домов отдыха на 2 млн. 250 тыс. мест, 969 туристских учреждений на 373 тыс. мест. Вместе с этим, качество туристского обслуживания заметно отставалоот мировых стандартов и уровень комфорта туристических предприятий был не­высок, поскольку только 20% из их общего числа приходилось на капитальные здания, а все остальные были представ­лены палатками и домиками сезонного проживания. Позднее, 80-е годы в СССР ознаменовались созданием в крупных туристских цент­рах комфортабельных туристских предприятий круглогодичного дей­ствия.

В период 1980-х и до 1991 г. растет материально-техническая база лечебно-оздоровительного туризма, появляются новые гостиничные комплексы в крупных городах страны, получают paспространение новые виды обслуживания - семейный отдых и курсовочное лечение. При курсовочном лечении отдыхающие проживали в квартирах и домах частного сектора, а курс лече­ния и оздоровления получали в санатории. Было хорошо развито экскурсионное обслуживание, осуществляемое сетью экскурси­онных бюро (по стране их действовало свыше 900), и рекреаци­онное - на базе санаториев и домов отдыха. В 1985 г. турист­ские организации предоставили обслуживание 38 млн. человек, экскурсионные - 210 млн.человек.

Гостеприимство в СССР. Успешно шло восстановле­ние гостиничного хозяйства и после Второй мировой войны. Так, количе­ство гостиниц к 1960 г. почти удвоилось. Появились и рекордсмены в этой области. Так, в 1967 г. была построена гостиница «Россия», имев­шая 3182 номера. В советский период существовали четыре ведомства, которые за­нимались гостиничным хозяйством: Госкоминтурист, ВЦСПС, муниципальные и молодежные организации. В каждом ведомстве были свои стандарты и принципы аттестации гостиниц, а при их классификации использовалась система разрядов, которая мало соответ­ствовала европейским стандартам.

Гостиничное хозяйство страны в этот период было крайне пестрым как по комфортабельности, так и по уровню сервиса. Наиболее комфортабельными, естественно, были гостиницы «Интуриста». Единственная гостиничная цепь «Интуриста» в 1970 г. зани­мала 23-е место в мире и насчитывала более 27 тыс. номеров. Гостини­цы для рядовых советских граждан чаще всего отличались невысоким уровнем сервиса и комфорта и были в основном экономически нерентабельными.

Благоприятную роль в развитии инфраструктуры гос­теприимства сыграли крупные международные мероприятия, прове­денные в СССР. В частности, для Олимпийских игр 1980 г. было пост­роено несколько крупных гостиничных центров, в том числе турист­ский комплекс «Измайлово» в Москве, который имел пять 30-этажных корпусов на 9568 мест (номера на 1-2 чел.), туристский кабинет, культурный центр. Гостиничное хозяйство страны в это время насчи­тывало более 7000 гостиниц общей вместимостью 700 тыс. койко-мест и было представлено разнообразными средствами размещения. Вбли­зи крупных городов, историко-культурных центров, вдоль популяр­ных маршрутов строятся мотели и кемпинги, рассчитанные на прием автотуристов, в курортных зонах создаются ведомственные гостини­цы, близ железнодорожных вокзалов и аэропортов строятся отели, в городах появляются Дома туристов и Дома колхозников, рассчитан­ные на прием специализированных категорий посетителей.

Курортное дело. К 80-м годам в СССР было разведано около 500 месторождений лечебных грязей и создано более 10 курортов, где использовались различные методы грязелечения взрос­лых и детей. Самыми известными из них считались курорты Кавказ­ских Минеральных Вод, Саки, Евпатория, Анапа, Одесса, Феодо­сия, Липецк, Друскининкай и др.

Развитие иностранного туризма. В 60-е годы расширяется география въездного туризма в СССР. Наряду с традиционными для иностранных туристов путешествиями по крупнейшим городам СССР разра­батываются маршруты по древнерусским городам. Эти малоизвестные на международном туристском рынке маршруты привлекают иност­ранных туристов. Наряду с этим для иностранцев организуются поезд­ки в отдельные области Восточно-Сибирского региона, прежде всего, озеро Байкал. Стали пользоваться интересом у иностранцев и речные круизы по Волге, Днепру, морские круизы по Черному морю. Расширение географии въездного туризма сопровождается увели­чением числа предлагаемых культурных и экскурсионных программ. В этот период появляются разнообразные песенные и фольклорные фестивали, ориентированные на знакомство с культурой народов Со­ветского Союза. Популярными были такие фестивали, как «Белые ночи» в Ленинграде (21—29 июня), «Фестиваль советской песни» в Сочи (17— 29 сентября), «Московские звезды» (5—13 мая) и др. Иностранных тури­стов привлекали образовательные программы, по которым в СССР при­езжают желающие изучать или совершенствовать русский язык. Для любителей организовывались охотничьи и рыболовные туры.

Основные черты административно-нормативного периода:

• развитие туризма в условиях жесткого нормирования и планирования;

- наращивание темпов развития массового туризма с одновре­менным отставанием качества туристского обслуживания от мировых стандартов;

• расширение географии туризма (Сибирь, Дальний Восток);

• концентрация рекреационного обслуживания в благоприят­ных территориально-климатических зонах,

• распространение новых форм обслуживания (семейный от­дых, курсовочное лечение);

• формирование самой крупной и самой дешевой в мире базы социального и самодеятельного туризма;

• создание научной основы изучения туризма;

• рост показателей въездного туризма (10% при среднемировых показателях 5-6% на 1976-1980 гг.).

Дата добавления: 2014-12-09; просмотров: 819; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!