Бюджетное регулирование

Процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами в целях выравнивания доходной части бюджетов, осуществляемой с учетом государственных минимальных социальных стандартов. (См. Бюджетный кодекс)

Группировка доходов бюджетов:

1) Собственные доходы бюджетов – доходы, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами;

2) Регулирующие доходы – федеральные и региональные налоги и платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений процентов в бюджеты субъектов или местные бюджеты на очередной финансовый год.

Методы бюджетного регулирования:

1) Прямая финансовая помощь (из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджеты)

Формы:

- субвенция – фиксированный объем государственных средств, выделяемых на безвозмездной основе и безвозвратно для целевого финансирования расходов бюджетов. В случае нарушения условий по цели и срокам – возврат;

- дотация – единовременно и без целевого назначения, в случаях, когда собственных и регулирующих доходов не достаточно для покрытия текущих расходов;

- субсидия – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня, юридическому или физическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;

- бюджетный кредит – форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическими лицами на возвратной и возмездной основе;

- бюджетная ссуда – бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, возмездной или безвозмездной основе на срок не более 6 месяцев.

Бюджетный процесс. Регламентируемая нормами права деятельность органов государства, местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением. (В рамках Бюджетного кодекса).

В систему органов входят: финансовые органы (налоговая инспекция, Министерство финансов, Казначейство и т.д.), органы денежно-кредитного регулирования (Банк России), органы государственного или муниципального контроля.

Участники бюджетного процесса (самостоятельно).

Лекция № 6. 01.11.2011Страхование.

Страхование – представляет собой отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (страховых премий).

Страховой продукт – действие страхования. Его свидетельством, удостоверяющим, что такое действие произошло, служит страховой полис.

Каждый страховой продукт соотносится с конкретным объектом страхования (что страхуется), определяет причины страхования (т.е. страховой риск), его стоимость (т.е. страховую сумму), его цену (т.е. страховой тариф), условия денежных платежей (т.е. расчетов по страхованию), предвидение тех событий, от которых производится страхование.

Полис подтверждает факт заключения договора страхования, т.е. купли продажи страхового продукта, который всегда предметен, адресован участникам страхования, содержащий основные количественные параметры сделки и является юридическим документом.

Страховой взнос всегда меньше страховой суммы.

Финансовые обязательства страховщика всегда оказываются ниже, чем сумма цен проданных страховых полисов.

Для определения страхового тарифа необходимо, чтобы он был достаточно низок для привлекательности, но при этом он должен покрывать расходы страховщика и обеспечить ему прибыль.

Классификация страхования зависит от объемов и рисков, отраслей и форм организации. При обязательном государственном страховании законодательство определяет перечень объектов, подлежащих страхованию, объем страховой ответственности, уровень страхового обеспечения, основные права и обязанности участников страхования, порядок формирования тарифов.

По форме: - добровольное;

- обязательное.

Обязательное страхование – существует в силу закона (чаще всего то, что связано с интересами общества): медицинское, государственное личное страхование госслужащих, личное страхование за счет работодателя граждан, занимающихся опасной для жизни деятельностью, страхование жизни и здоровья членов экипажей самолетов, страхование пассажиров, страхование ответственности при причинении вреда при строительстве, противопожарное страхование.

Добровольное страхование – за счет добровольного желания граждан.

В зависимости от объекта страхования - 3 отрасли:

- личное:

- имущественное:

- страхование ответственности.

Сущность и функции страхования. Сущность – существуют факторы, влияющие на страховой риск (определение страхового случая). Имеется причинно-следственная связь.

Как экономическая категория риск характеризует понятие вероятности и неопределенности развития ситуации. Практически любое событие может реализовываться в 3 направлениях:

1) Результат события может стать благоприятным (прибыль);

2) Результат события не повлечет за собой изменений;

3) Результат события негативен (убыток).

Риск – будущее событие с отрицательным характером неизвестных размеров.

Экономическая сущность страхования заключается в функциях:

1) Рисковая функция – сущность страхования заключается в передаче риска (точнее – финансовых последствий). Страховая компания создает страховой фонд за счет уплачиваемых страховых взносов.

2) Предупредительная функция – обеспечивает меры по предупреждению страхового случая и минимизации ущерба, вызванного страховым случаем. Для этого создается фонд превентивных мероприятий.

3) Контрольная функция – строго целевое формирование и использование средств страхового фонда.

4) Сберегательная функция – реализуется при проведении отдельных видов страхования жизни, т.е. накопительного страхования.

Экономическая категория страхования. Из экономической сущности следуют 3 категории:

- финансовая;

- экономическая;

- кредитная.

Страхование как экономическая категория – это область экономических денежных перераспределительных отношений, связанных с формированием и использованием средств страхового фонда. Ее характеризуют признаки:

- наличие перераспределительных отношений;

- наличие страхового риска;

- формирование страхового сообщества из числа страхователей и страховщика;

- сочетание индивидуальных и трудовых интересов;

- солидарная ответственность всех страхователей за ущерб;

- замкнутая раскладка ущерба;

- перераспределение ущерба в пространстве и времени;

- возвратность страховых платежей;

- самостоятельность страховой деятельности.

Финансовая категория – страхование финансовых рисков во многих отраслях (сущность выражается через страхование финансовых рисков, таких как коммерческие, банковские, кредитные). Существует понятие перестраховки.

Классификация страхования (в основе – страховщики и сферы их деятельности, объекты и категории страхования, объемы страховой ответственности, формы проведения страхования):

1) Организационная классификация страхования: государственное (страховщик – государственная организация) и негосударственное (акционерное или взаимное) – страховщиками могут выступать негосударственные юридические лица любой формы, предусмотренной законодательством РФ.

2) Классификация по форме осуществления страхования:

- добровольное – на основе договора, условия устанавливаются страховщиком;

- обязательное – страхование в силу закона, условия устанавливаются законом.

3) Отраслевая классификация:

- личное;

- имущественное;

[- страхование ответственности.]

4) По объектам страхования:

Объектамиличного страхования могут быть имущественные интересы, связанные с:

- дожитием граждан до определенного возраста;

- причинением вреда жизни, здоровью, оказанием медицинских услуг.

Объектами имущественного страхования могут быть имущественные интересы, связанные с:

- владением, пользованием, распоряжением имуществом (страхование имущества);

- обязанностью возместить причиненный другим лицам ущерб (гражданская ответственность)

- осуществлением предпринимательской деятельности (предпринимательский риск).

Лекция № 7. 08.11.2011Финансовый контроль.

Финансовый контроль – система мероприятий по проверке законности, целесообразности и эффективности действий по формированию, распределению и использованию финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении. Мероприятия проводятся на различных этапах процесса.

Финансовый контроль призван обеспечить:

1) правильность составления и использования, соблюдение действующего законодательства;

2) правильность ведения бухгалтерского учета и составления отчетности;

3) эффективное и целевое использование средств;

4) выявление резервов роста доходов и экономии средств;

5) пресечение правонарушений, выявление финансовых злоупотреблений, применение наказаний к виновным, компенсация последствий незаконных действий;

6) улучшение финансовой дисциплины, а также проведение профилактических и разъяснительных работ;

7) успешную реализацию межбюджетных отношений, эффективное и обоснованное распределение фондов финансовой поддержки регионов.

Классификация финансового контроля (с точки зрения бюджета):

1) Предварительный контроль – проводится на этапе составления проекта бюджета, его рассмотрения и утверждения органами власти. Его специфика – предотвращение до момента принятия итоговых решений возможных нарушений.

2) Текущий контроль (оперативный) – осуществляется в процессе исполнения бюджета и направлен на обеспечение финансовой дисциплины. Основной является анализ оперативной отчетности об исполнении бюджета и бухгалтерских документов.

3) Последующий контроль – ревизия уже исполненного бюджета по окончании финансового года. Проверке подлежит исполнение плановых показателей по каждой статье доходов и расходов, а также исполнение смет бюджетных учреждений.

Субъектами финансового контроля могут являться органы государственной власти и управления (Президент, Правительство, Парламент, налоговые и специализированные органы), контрольно-ревизионные управления министерств и ведомств, финансово-экономические предприятия и организации, аудиторские фирмы, неправительственные организации, граждане государства.

Следовательно – виды: государственный, ведомственный и т.д.

Дата добавления: 2014-12-09; просмотров: 103; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!