Понятие и виды экологически опасных ситуаций

67. Особенности правового режима зоны чрезвычайной экологической ситуации.

68. Особенности правового режима зоны экологического бедствия.

69. Понятие и виды особо охраняемых природных территорий и объектов.

70. Особенности эколого-правового режима государственных природных заповедников и национальных парков.

71. Особенности эколого-правового режима курортов, лечебно-оздоровительных местностей и рекреационных зон.

72. Эколого-правовые требования в сельском хозяйстве.

73. Эколого-правовые требования в промышленности.

74. Основные принципы международно-правовой охраны окружающей среды.

75. Международная эколого-правовая ответственность. Понятие и виды.

76. Особенности правовой охраны окружающей природной среды в США и Великобритании.

77. Особенности правовой охраны окружающей природной среды в Канаде и Японии.

78. Правовая охрана Мирового океана от загрязнения.

79. Правовая охрана околоземного космического пространства от загрязнения.

80. Международные организации по охране окружающей среды, их задачи и деятельность.

4. Краткий словарь терминов по Экологическому праву (глоссарий)

Природа - это объективная реальность, существующая независимо от сознания человека, как следствие объективного эволюционного развития материального мира.

Окружающая среда – это объективно существующая совокупность природных, природно-антропогенных и антропогенных объектов, комплексов и систем, являющаяся важнейшим средством и условием существования и развития человеческого общества.

Окружающая природная среда - это совокупность природных и природно-антропогенных объектов.

Природный объект – это естественная экологическая система, природный комплекс, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои естественные природные свойства.

Естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно - территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Природный комплекс – это комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками.

Природный ландшафт – это территория, которая не подверглась изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях.

Природно-антропогенный объект - природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и эколого-защитное значение.

Антропогенный объект - объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.

Компоненты природной среды – это земля, недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Природные ресурсы - компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных комплексов, природных и природно-антропогенных объектов.

Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Социальная экология– это наука, изучающая особенности и закономерности взаимодействие человеческого общества с окружающей его средой.

Экономическая форма взаимодействия общества и природы– это потребление человеческим обществом компонентов окружающей его природной среды для удовлетворения его материальных и духовных потребностей.

Экологическая форма взаимодействия общества и природы– это охрана человеческим обществом окружающей его природной среды с целью сохранения себя как биологического вида в естественной среде обитания.

Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Антропогенное загрязнение- это такое антропогенное изменение физико-химического состава природного вещества, образующего отдельные природные компоненты, при котором возникает реальная угроза здоровью и жизни человека.

Экологический риск - вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Экологическая функция государства – это государственная деятельность по распоряжению в интересах общества природными ресурсами, находящимися в собственности государства, а также государственная деятельность, направленная на обеспечение рационального использования природных ресурсов с целью предупреждения их истощения и на охрану окружающей среды от ухудшения ее качества.

Охрана окружающей среды – это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Экологический кризис -это та стадия взаимодействия между человеческим обществом и окружающей его природной средой, на которой до предела обостряются противоречия между экономическими интересами общества в потреблении и использовании компонентов окружающей природной среды, с одной стороны, и экологическими требованиями по ее охране, с другой стороны.

Экологическое право - это самостоятельная правовая отрасль, представляющая собой систему юридических норм, регулирующих общественные отношения по охране и рациональному использованию окружающей человеческое общество природной среды.

Предмет экологического права - волевые общественные отношения, которые имеют своим объектом охрану и рациональное использование окружающей природной среды и урегулированы нормами экологического законодательства.

Метод экологического права - устанавливаемый правовыми нормами специфический способ правового воздействия на поведение участников правовых отношений по реализации правомочий собственника природных ресурсов, обеспечению рационального природопользования, охране окружающей среды, защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Нормы экологического права– этозакрепленные в действующем законодательстве правила поведения, регулирующие общественные отношения по поводу охраны и использования окружающей природной среды.

Отраслевые нормы экологического права – это правила, регулирующие общественные отношения по поводу охраны и использования отдельных природных объектов – земли, вод, атмосферного воздуха и т.д.

Комплексные нормы экологического права – это правила, регулирующие общественные отношения по поводу охраны и использования природных комплексов и окружающей природной среды в целом.

Экологизированные нормы экологического права – это нормы других отраслей права (уголовного, административного…), которые при наступлении определенных условий отражают требования по охране и рациональному использованию окружающей природной среды.

Нормы-принципыэкологического права –это нормы, которые закрепляют основополагающие начала охраны окружающей природной среды.

Нормы-приоритетыэкологического права –это нормы, которые устанавливают правовые преимущества в охране и использовании одних объектов природы перед другими в интересах обеспечения должного качественного состояния окружающей природной среды.

Нормы-правилаэкологического права –это нормы, которые содержат экологические требования-императивы применительно к каждой конкретной сфере экологических отношений.

Система экологического права - это совокупность его институтов, расположенных в определенной последовательности в соответствии с экологическими закономерностями.

Источники экологического права -это нормативно-правовые документы, регулирующие общественные экологические отношения, принятые специально уполномоченными государственными органами.

Объекты экологического права– этоокружающая среда, ее отдельные компоненты, природные объекты и комплексы, природные ресурсы, по поводу которых складываются экологические правоотношения.

Субъекты экологического права– это государство в лице специально уполномоченных компетентных органов, а также юридические и физические лица, которые воздействуют на природную среду с целью ее потребления, использования, воспроизводства либо охраны, являясь при этом обязательными участниками экологических правоотношений.

Экологические правоотношения- это общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия человеческого общества и окружающей природной среды и урегулированные нормами экологического права.

Содержание экологических правоотношений -это права и обязанности субъектов экологического права по использованию и охране объектов экологического права.

Право собственности на природные ресурсы в объективном смысле- это совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности на природные ресурсы.

Право собственности на природные ресурсы в субъективном смысле– это совокупность прав и обязанностей собственника по владению пользованию и распоряжению земельными, водными, лесными и другими природными ресурсами, как объектами собственности.

Право природопользования в объективном смысле– это система юридических норм, регулирующих отношения по использованию объектов экологического права.

Право природопользования в субъективном смысле– это совокупность прав и обязанностей природопользователя, возникающих в связи с использованием им объектов экологического права.

Общее природопользование– это природопользование общедоступное, возникающее непосредственно из законов и иных нормативных актов, не требующее в каждом конкретном случае особого разрешения со стороны компетентных государственных органов, а также юридических или физических лиц, являющихся собственниками либо пользователями природных объектов.

Специальное природопользование– это природопользование возникающее на основании специальных разрешений, оформляемых в установленном законодательством порядке.

Административно-правовой механизм охраны окружающей природной среды и рационального природопользования - это самостоятельный институт экологического права, проявляющийся в системе эколого-правовых норм и экологических правоотношений, направленных на выполнение закрепленного в законе экологического императива, в основе которого находится административно-правовой метод экологического права.

Экологический императив – это приказ, требование по неукоснительному соблюдению правил рационального природопользования и охраны окружающей природной среды, невыполнение которых влечет применение юридических мер воздействия к субъектам экологического права.

Экологическое нормирование– это установление уполномоченными государственными органами экологических нормативов в соответствии с требованиями законодательства.

Нормативы в области охраны окружающей среды - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.

Нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда.

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды.

Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий и (или) акваторий и при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.

Нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов - нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

Технологический норматив - норматив допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, который устанавливается для стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования и отражает допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции.

Нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов- нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем.

Нормативы допустимых физических воздействий - нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

Экологическая стандартизация - это деятельность уполномоченных государственных органов по установлению в стандартах на продукцию, работы и услуги требований по рациональному природопользованию и охране окружающий среды.

Экологическое лимитирование– это система экологических ограничений по территориям, представляющая собой установленные специально уполномоченными органами государства предприятиям - природопользователям на определенный срок объемы предельного использования (изъятия) природных ресурсов, выбросов, сбросов в окружающую природную среду загрязняющих веществ и размещения отходов производства.

Лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов- ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды.

Оценка воздействия на окружающую среду - вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления.

Экологическая экспертиза– это установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы, в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий соответствующей деятельности на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Экологическое лицензирование– это установленный законодательством порядок выдачи специально уполномоченными органами государства разрешения природопользователю на ведение определенного вида деятельности по использованию того или иного природного ресурса окружающей природной среды.

Экологическая сертификация - это деятельность по подтверждению соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям.

Экологический аудит - независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.

Мониторинг окружающей среды- комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

Кадастры природных ресурсов – это важнейшая форма учета состояния объектов окружающей природной среды и природопользования, представляющая собой совокупность экономических, экологических, организационных и технических показателей, характеризующих качество и количество того или иного природного ресурса, состав и категории природопользователей.

Экологический контроль - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.

Экологический паспорт предприятия – это специальный обязательный документ, в котором содержатся систематизированные сведения о природных объектах, находящихся в собственности или пользовании предприятия, их состоянии, видах воздействия на них, оказываемых в ходе хозяйственной и иной деятельности, мерах по защите окружающей среды.

Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды и рационального природопользования– это самостоятельный институт экологического права, представляющий собой
совокупность предусмотренных законодательством экономических способов обеспечения охраны окружающей среды и рационального природопользования, основанный на гражданского - правовом методе экологического права, и направленный на достижение целей экологической политики государства.

Экологическое страхование – это отношения, направленные на защиту имущественных интересов граждан и юридических лиц при наступлении экологических неблагоприятных последствий за счет денежных фондов, создаваемых страхователями.

Объект экологического страхования– это риск гражданско-правовой ответственности, выражающийся в предъявлении страхователю имущественных претензий физическими или юридическими лицами в соответствии с нормами гражданского законодательства о возмещении ущерба за загрязнение окружающей среды на территории действия конкретного договора страхования.

Страховое событие в экологическом страховании– это внезапное, непреднамеренное нанесение ущерба окружающей, оговоренное в договоре страхования.

Экологическое правонарушение- это виновное, противоправное деяние, (действие или бездействие), совершаемое правоспособным субъектом, причиняющее или несущее реальную угрозу причинения вреда окружающей среде, либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права.

Вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения- это отношение между государством в лице специально уполно­моченных органов в области охраны окружающей среды, правоохранительных органов, иными уполномоченными субъектами и совершившим экологическое правонарушение лицом (физическим, должностным или юридическим) по применению к нарушителю соответствующего взыскания.

Объект экологического правонарушения– это общественные отношения, возникающие по воду охраны и рационального использования окружающей среды в целом и ее отдельных компонентов, регулируемые и охраняемые нормами экологического права.

Субъекты экологического правонарушения – это юридические, должностные и физические лица, в том числе иностранные юридические лица и граждане, совершившие правонарушения, связанные с природопользованием или охраной окружающей среды на территории Российской Федерации, или территории находящейся под ее юрисдикцией.

Земля- это поверхность суши планеты Земли, охватывающая плодородный слой почвы, выполняющая для человеческого общества экологическую, экономическую и культурно-оздоровительную функции.

Недра– это часть земной коры планеты Земля, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения, выполняющая для человеческого общества экономическую и научную функции.

Воды- этоприродный объект, содержащийся в подземных и поверхностных источниках - реках, озерах, морях, океанах, ледниках, снежном покрове, являющийся средой обитания растительного и животного мира, условием промышленного и сельскохозяйственного производства, необходимым условием отдыха и лечения населения.

Леса –это совокупность древесной, кустарниковой и травянистой растительности, произрастающей на землях лесного фонда, оказывающей влияние на состояние окружающей природной среды и выполняющей для человеческого общества многообразные экологические, экономические и культурно-эстетические функции.

Животный мир – это единый природный объект, объединяющий все живые организмы – от низших форм до высших, находящиеся в состоянии естественной свободы, выполняющий для человеческого общества многообразные экологические, экономические и культурно-эстетические функции.

Атмосферный воздух –это природный объект, представляющий собой смесь газов приземного слоя атмосферы планеты Земля, сложившийся в ходе ее эволюции, и являющийся одним из важнейших условий существования и развития на ней жизни.

Особо охраняемые природные территории– это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.

Государственные природные заповедники– это природоохранные, научно-исследовательские и эколого-просветительские учреждения, создаваемые для сохранения генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем, проведения научных исследований и экологического мониторинга, территории (акватории) которых полностью изъяты из хозяйственного оборота.

Национальные парки – это природоохранные, эколого-просветительские и научно-исследовательские учреждения, создаваемые для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях, а также для регулируемого туризм, территории (акватории) которых частично изъяты из хозяйственного оборота.

Природные парки - это природоохранные рекреационные учреждения, находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

Государственные природные заказники - это территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов и их компонентов и поддержания экологического баланса.

Памятники природы - это уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения, подлежащие особой охране.

Дендрологические парки и ботанические сады– это специфические природоохранные учреждения, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности.

Лечебно-оздоровительные местности и курорты - территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения, обладающие природными лечебными ресурсами, выделяемые в целях их рационального хозяйственного использования и обеспечения сохранения их природных лечебных ресурсов и оздоровительных свойств.

Редкие, исчезающие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных – это особо охраняемые природные объекты, выделяемые с целью сохранения биологического разнообразия.

Биосферные заповедники -это государственные природные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг.

Земли поселений– это земли, находящиеся в пределах городской черты или поселковой черты.

Градостроительство –это деятельность по пространственному расселению населения, развитию городов и других поселений, созданию условий для их территориального устройства, здоровой и безопасной среды обитания людей.

Градостроительные нормативы - это комплекс количественных и качественных показателей, регулирующих разработку и реализацию градостроительной документации с учетом экономических, демографических, природно-климатических, санитарно-гигиенических, противопожарных, экологических требований и условий развития городов.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения- это такое состояние общественного здоровья и среды жизни и деятельности людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние факторов среды на организм человека и существуют благоприятные условия для его нормального функционирования.

Санитарная охрана окружающей среды - это деятельность органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора по охране жизни и здоровья граждан от неблагоприятного воздействия окружающей среды.

Экологически опасная ситуация — это ситуация, характеризующаяся нали­чием негативного изменения состояния окружающей природной среды под влиянием антропогенных и природных воздействий, в том числе обусловленных бедствиями и катастрофами (включая стихийные), как правило, сопровождаемая соци­альными и экономическими потерями.

Экологически неблагополучная территория — это территория, состояние окружающей природной среды которой (в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, повлекших за со­бой человеческие жертвы, ущерб здоровью или окружающей природной среде, значительные ма­териальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей) со­ответствует правовым критериям, выделяющим его в специальную зону с целью принятия необходимых мер по восстановлению благоприятного состояния окружающей природной среды.

Зона чрезвычайной экологической ситуации – это участок территории Российской Федерации, на котором в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, со­стоянию естественных экологических систем, генетических фондов рас­тений и животных.

Зона экологического бедствия – это участок территории Российской Федерации, на котором в результате хозяйственной либо иной дея­тельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны.

Правовой режим экологически неблагополучной территории –это совокупность правил об объявлении, обеспечении функционирования таких территорий и снятии их особого статуса.

Международное экологическое право –это формирующаяся в качестве самостоятельной отрасли права совокупность общепризнанных принципов и норм, регулирующих международные экологические отношения, возникающие между государствами и другими субъектами международного права, складывающиеся по поводу рационального использования и охраны природных объектов, имеющих глобальное значение для создания здоровой и плодотворной жизни в гармонии с окружающей природной средой, в интересах ныне живущих и будущих поколений.

Предмет регулирования международного экологического права– это международные экологические отношения, отличающиеся по своему содержанию от других отношений в области международного сотрудничества, а также от аналогичных отношений внутригосударственного экологического права.

Объекты международного экологического права –это совокупность природных объектов, по поводу которых у субъектов международного права возникают и развиваются экологические правоотношения.

Международные экологические правоотношения – это урегулированные правовыми нормами отношения между субъектами международного права по поводу антропогенного воздействия на окружающую природную среду.

Субъекты международного экологического права -этосуверенные государства и международные межправительственные организации, занимающиеся вопросами правового регулирования охраны и рационального использования окружающей природной среды.

Международная эколого-правовая ответственность – это возложение на субъекта международного права, нарушившего правовые экологические требования и обязательства, определенных взысканий, ограничений, а также обязанностей по компенсации причиненного экологическим правонарушением вреда.

Дата добавления: 2015-01-19; просмотров: 335; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!