Государственный контроль и надзор

Одной из важнейших составляющих административной реформы, проходящей в стране, в том числе реформы технического регулирования, является создание новой системы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований в отношении продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Функционирование такой системы в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии реализуется через межрегиональные территориальные управления (МТУ) и федеральные государственные учреждения — центры стандартизации и метрологии.

Основными задачами в области государственного контроля (надзора), являются:

■ осуществление контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов.

■осуществление государственного метрологического контроля и надзора,

■ сбор и обработка информации о случаях причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов, а также информирование приобретателей, изготовителей и продавцов по вопросам соблюдения требований технических регламентов.

Кроме того, МТУ выполняют функции государственной метрологической службы, осуществляют лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений.

В соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» МТУ проводят государственный надзор за соблюдением обязательных требований национальных стандартов в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В организационную структуру системы контрольно-надзорных органов Федерального агентства входят 7 МТУ, 86 ФГУ ЦСМ, расположенных во всех субъектах Российской Федерации, при этом общая численность работников составляет: МТУ — 700 человек, ФГУ ЦСМ — около 12 тыс. человек.

Федеральным агентством ежегодно утверждается комплексный план мероприятий контрольно-надзорной деятельности.

При формировании комплексного плана контрольно-надзорных мероприятий учитываются предложения администраций субъектов Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также обращений граждан, юридических лиц, в том числе общественных организаций.

Выполнение функций МТУ, определенных законодательством, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Контрольно-надзорные мероприятия обеспечиваются путем проведения плановых и внеплановых выборочных проверок, основанием для которых служат результаты анализа состояния дел с безопасностью продукции на потребительском рынке.

Государственный надзор проводится не чаше, чем один раз в два года в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя; осуществляется с применением инструментальных методов контроля, то есть путем проведения испытаний отобранных образцов продукции в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах). При этом в случае отрицательного результата испытаний все затраты, связанные с проведением указанной процедуры, несет проверяемый субъект хозяйственной деятельности, в случае положительного — территориальный орган Федерального агентства.

В случае выявления нарушений установленных обязательных требований (табл.) должностными лицами органов государственного надзора Федерального агентства к проверяемому субъекту хозяйственной деятельности или должностному лицу применяются правовые меры (санкции), предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Федеральное агентство на основании результатов государственного надзора проводит мониторинг состояния дел, связанных с безопасностью продукции и обеспечением единства измерений, готовит и представляет обобщенные материалы в установленной сфере деятельности в Минпромэнерго России, федеральным органам исполнительной власти, представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах и главам администраций субъектов Российской Федерации.

Заключение

Подтверждение соответствия как элемент технического регулирования, является одним из важных механизмов воздействия на развитие промышленности и экономики в целом. Оно призвано обеспечить эффективную защиту потребительского рынка от опасной продукции, сократить барьеры в торговле, обеспечить внутреннюю и внешнюю конкурентоспособность товаров.

В стране проведена огромная работа по реформированию технического регулирования.

Производители постепенно повышают качество и безопасность продукции, что позволяет во многих случаях переходить от обязательной сертификации к более мягкой форме – декларированию. При этом важно соблюдать баланс между риском для общества, связанного с отказом от обязательной сертификации и переходом к декларированию, и получаемой от этого выгодой. С другой стороны наблюдаются тенденции к росту объемов добровольной сертификации.

Так что процесс реформирования в области технического регулирования далеко не завершен. Реформирование необходимо также в связи с организацией таможенного союза и Евразийского союза и вступлениием в ВТО.

Литература

1. Федеральный закон «О техническом регулировании», от 27.12.2002 №184-ФЗ принят Госдумой 15.12.2002 г. (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005№45-ФЗ, от 01.05.2007 № 65-ФЗ)

2. Техническое регулирование. Учебник. Под редакцией В.Г. Версана и Г.И. Элькина. М. ЗАО «Издательство экономика», 2008

3. Я.М. Радкевич А.Г. Схиртлядзе Б.И. Лактионов. Метрология, стандартизация и сертификация. М. «Высшая школа», 2004

4. И.М. Лифиц Стандартизация, метрология и сертификация 4-е издание. М. Юрайт,2004

5. Метрология, стандартизация и сертификация. Под редакцией В.В. Алексеева. М. Издательский центр «Академия», 2007

6. Краткий курс по стандартизации, метрологии и сертификации. М. Окей-книга, 2007

7. И.З. Аронов Обязательная сертификация PRO и CONTRA. Методы оценки соответствия, июнь 2008

8. В.Я. Белобрагин Основы технического регулирования. Учебное пособие. М. РИА «Стандарты и качество», 2008.

9. Перечень областей сертификации экспертов в системе добровольной сертификации экспертов Системы сертификации ГОСТ Р. Вестник Госстандарта России 11(95),2005

Дата добавления: 2015-06-30; просмотров: 153; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!