1. найти оптим. соотн-е рын.мех-в и гос. рег-я эк-и между част.с и гос.с
2. найти наиб. эф-ю форму гос.вмеш-ва
Модели с.э
неолиберал.-минимум.роли гос-ва в эк-е и решении проблем соц.разв-я (решение соц.задач, кот. невозм.отрегул-ть в рамках рын.отноше-й – передается частным негос. общ. орг-м .минимум функций гос-ва («роль ночного сторожа»)
западная соц.сист.- менее радикал.вариант. подхода к реш-ю СЭ-задач. «гос-во всеобщего благосост-я»
- отделение мех-а хоз-ия от способа расп-я (в.т.ч через заключение тариф.согл-й между предпр-и,профосюзами и пр.)
гос.социализм –самый радик.вариант соц. гос-ва (СССР) – плановые отнош-я как в произв-е,так и в распр-и о.б
провалы рынка
это своб.действия рын.мех-в, - не обеспечение эф. исп-е ресурсов.
виды:
ограниченность конкуренции
монополии ведут к неоптимальному исп-ю ресурсов, =>нужно гос.вмеш-во.
- на пример устан-е предельной цены
2. внеш.эф-ты -положительные и отрицательные.
экономический суб., пораждающий негат. в.э – перекладывает часть издержек на других, пораждающий полож. в.э – принимает на себя часть издержек по реалз-и интересов др.эк. суб-в
3. неполнота инфы (ассиметр-я)-приемущ-во инф-ти либо производ-й, либо потреб-й о достоинствах и недостатках ТиУ.
4.нестабильность рынка-безработица/малообеспеченность/чрезмер. дифференциация доходов населения
провалы гос-ва -неспособ-ть
обеспе-ть эф.распред-е рес-в и доходов в соотв-и с прин. в обществе понятиями о справедливости.
1)огранич-ть доступной инфы
2)неспособ-ть г-ва контр-ть деят-ть конрагентов
3)несовершенства полит.проц-в., на пример - рац.поведение избирателей, влияние групп спец. интересов,погоня за рентой.
------
для реальной эк-и характерны и те, и те провалы. ослабить их влияние возможно только за счет усиления действия других факторов.
поэтому следует опред-ть оптим. форму гос. вмешательства
ф. и место гос-ва в кругоб-те ТиУ
функции:
1) стабилизационная(вывод из кризиса, прекращ-е эк.спада произв-ва,устойчивые темпы эк.роста)
макроэконом.ст-я-изм-е пок-й ВВП, инфляции, деф.ГБ – по средствам изм-я предл-я денег в эк.сист-е (мех-м возд-я фин/крид.политики на осн. макроэк.пок-и), достиж-м тов/ден. сбаланс-ти. – этим занимается ЦБ (с помощью эмиссии и др.)
микроэконом.-развитие предприятий, гос.учрежд-й, дом.хоз-в. стабилизация пре
финансовая-устойч. функц-е фин.системы рынков и институтов чем выше инфляция,безработица-тем выше значение стабилизац. функции.
2) Аллокационная-ф.расп-я ресурсов между част. и общ. секторами. Доля бюдж. изъятий из ВВП.+источники ресурсов – налог.льготы. (обеспечение обороноспособности,образ-я,здравохр-я).
реализ-я этой ф. улучшает положение целых отраслей, отд.предпр-й.
3) Дистрибутивная-перерасп. доходов насел-я,для уменьшения СЭ-неравенства (прогрессивное налогообложение). Ф.-сокращает разрыв в уровне жизни людей
главным мех-ом расп-я огран.ресурсов в рын.эк-е явл. мех-м рынка (центр.место-конкуренция и цены), но так же важна роль гос-ва => сейчас рын.эк.-смешаная
позитивная роль г-ва –анализ и описывание практ.действий правительства
нормат.роль –нормы и цели гос.вмеш-ва в эк-у для роста общественного благосостояния и преодал-я несов-ва рын.
гос.предпринимательство
связано с развитием гражд.общ-ва и правового гос-ва.
раньше оно представляло собой хоз.деят-ть коз.предприятий (имущество принадлежит казне), но в 20 веке произошло тотальное огосуд-е
эк.деят-ти как в бывших социалист. странах, так и с рыночной эк-й
в странах с рын.эк. коз.коз.-предприн-во в сочетании с работой админ. аппарата гос-ва имеют узкую сферу распространения
1) на предпр-х военного ведомства
2) градостроительство, строи-во дорог
4) охрана ОС + транспорт/связь/почта
6)водо/телпо/энерго/газо-снабжение
привлечение частных предприн-й к общ. проектам призвано:
1)привлеч частные капиталовложения
2)перераспределение предприним.рисков между частным и общ. секторами
3)защита потреб-ля и налогоплательщика от бремени больших налогов
участие част.кап-ла обесп. высокий ур-нь эф-ти управления, а интересы предп-я продиктованы обществен. интересами, частные выгоды подчинены общественным….
формы:
1)казенные предпр-я –имущ-во пренадл. гос-ву. нах. под прчямым гос.упр-м (дмррект.планирование)
они невправе отказаться от закл.гос контракта на пост-ку тов-в для гос. нужд
2) АО с гос.капиталом –функц. в условиях рынка в отличии от каз.пр.
осн задача- получение прибыли. самостоятельно отвечают по свим долгам. есть:
· АО с 100% гос.капитала
· АО в кот. гос-ву пренадлежит контр. пакет акций или «золотая акция»
совет директоров наделяется шир.компетенцией –разрабатывает программы разв-я предпр-я, бюджет план.расчеты, займы, операции с недвижимостью,контракты, УВОЛЬНЯЕТ директоров. гос-во может влиять на их деят-ь только как акционер.
СиП на о.б, ценообразование
в о.с цены играют специф.роль (опр СиП). порядок устан-я цен на чист.о.б отличается от ценобр-я на смеш.о.бпотому что:
чист.о.б -неикл,=> факт.цены нет(учт. в нал-ах)
- равновесие СиП на них устан.путем нецен. мех-ма прин-я реш-й, а не ценовым мех-ом
сбор и пошлин- квазиналог (добрв.-принуд.оплаты)
патернализм – позвол. смягчить ир-ть индив.потреб-я,обесп-ть равный доступ к соц.знач.благам
виды:
1.покровительство старшего,система доп.льгот, субсидий, выплат для повыш-я производ-ти
2.пол-ка г-ва напр. на всесторон.разв-е и благополучие
3.опека крупных гос-в(в меж-нар.отн-х)
бюджет
это нах. в расп-и ОгВ и МСУ фонд ден.рес-в, это центр. звено б.с, это план сбора доходов и их расходования
прин-е ф.б: 1.пр.вносит проект ф.б в ГД
2) ГД напр. ф.б в комитет гД по бюджету,налогам,банкам и финансам
3)проект напр. презид., в др.комитеты ГД и в СПРФ
перечисли уровни бюджета (+ гос.внебюдж.фонды)консолидированный б.- свод бюд-в (искл-е: гос.внебюдж. фонд) – без учета межбюдж.трансфертов
2 модели госуд-ти: 1) унитарное – б.с сост. из 2x звеьев 2)федеративное – 3 зв.
задачи денег:
1) аккомул-е гос.средств 2)перерасп-е сердств по гор. 3) …по вертикали
принципы:1) единство 2) разгран-е дох-в расх-в и ист-в финн-я между бюд-ми 3)самостоятельность бюджетов 4) равенство бюд-х прав суб-в и МО по форм-ю б.с 5)полнота, полный V отраж-я дох. расх.исто-в финн-я.. 6)сбалансир-ть Vрасх=Мдох
структура расходов/доходов
позитивная роль г-ва –анализ и описывание практ.действий правительства
нормат.роль –нормы и цели гос.вмеш-ва в эк-у для роста общественного благосостояния и преодал-я несов-ва рын.
