Корректирующие налоги и субсидии

Для того чтобы сократить производство товаров и услуг с от­рицательными внешними эффектами и увеличить производство товаров и услуг с положительными внешними эффектами, необ­ходимо трансформировать внешние эффекты во внутренние. Про­блемы учета и устранения такого рода расхождения исследовались еще А. Пигу в книге «Теория благосостояния» (1920). Он опреде­лил их как «провалы» рынка. Именно эти «провалы», по мнению А. Пигу, являются обоснованием государственного вмешательства в экономику. Трансформация внешних эффектов во внутренние достигается за счет приближения предельных частных издержек (и соответственно выгод) к предельным социальным издержкам (выгодам), поэтому для решения данной проблемы А. Пигу пред­лагал использовать корректирующие налоги и субсидии.

Корректирующий налог — это налог на выпуск экономических благ, характеризующихся отрицательными внешними эффектами, его введение повышает предельные частные издержки до уровня предельных общественных. В нашем примере налог (7), равный предельным внешним издержкам, мог бы приблизить рыночное равновесие к эффективному (рис. 6.3).

В случае 6.3 а отрицательный внешний эффект заставляет рынок уравнивать частную полезность U_m и цену Р_т в точке M, тогда как оптимум предполагает, что уравниваются общественная полезность U_m и цена Р_e в точке Е. Налог со ставкой Р_e^' — Р_е' за единицу блага позволит восстановить равновесие в точке ^(потребители платят сумму Р_e^', равную их предельной частной полезности, и предъ­являют спрос на Х_е, тогда как производители производят лишь Х_е, так как получают цену, равную лишь Р_c). Отметим, что этот налог, называемый налогом Пигу, не имеет целью ни пополнить государственные фонды, ни покрыть ущерб тех, кто пострадал от отрицательных внешних эффектов. Этот налог носит исключи­тельно побудительный характер: цель его — отделить цену, запла­ченную потребителями, от цены, полученной производителями, и способствовать такому равновесию на рынке, чтобы количество блага, участвующего в обмене, соответствовало оптимуму.

Случай 6.36 соответствует отрицательному внешнему эффекту, спровоцированному предприятием (например, загрязнение окружающей среды). Предельные общественные издержки выше, чем предельные частные издержки. Напротив, поскольку никакого внешнего воздействия не предполагается, когда речь идет о пот­ребителях, между предельной частной полезностью и предельной общественной полезностью разницы не существует. Оптимум предполагает уравнивание предельных общественных издержек и предельной полезности, тогда как рынок уравнивает предельные общественные издержки, цену и предельную полезность. И здесь налог со ставкой Р' — Р_е за единицу блага позволяет вернуться к оптимуму.

Корректирующая субсидия — это субсидия производителям или потребителям экономических благ, характеризующихся положи­тельными внешними эффектами, она позволяет приблизить пре­дельные частные выгоды к предельным общественным.

Корректирующая субсидия, равная предельным внешним вы­годам, может быть предоставлена потребителям, что повысило бы их спрос на услуги (рис. 6.4).

В случае 6.4 а внешний эффект положителен, и субсидия в раз­мере Р_е — Р_е' позволит добиться рыночного равновесия, которое соответствует оптимуму.

В случае 6.4 б, как и в случае 6.3 б, потребуется субсидия в сумме Р_е — P^'_e, одинаковой для всех.

Субсидии занимают важное место в бюджетном процессе, так как составляют немалую часть государственных расходов, коррек­тируя дефицит ресурсов со стороны предложения, а налоги, в свою очередь, корректируют дефицит ресурсов со стороны спроса. Во многом параметры государственной экономической и социальной политики определяются соотношением между объемом субсидий производителям и потребителям и общим объемом субсидий.

В то же время корректирующие налоги и субсидии не могут решить полностью проблем, возникающих из-за существования внешних эффектов. Во-первых, в реальной практике довольно труд­но точно исчислить предельные издержки и выгоды. Во-вторых, размеры ущерба определяются в ходе юридических и политичес­ких дискуссий весьма приблизительно. И наконец, отнюдь не последнюю роль играет то обстоятельство, что корректирующие налоги, которые платят производители благ, характеризующихся отрицательными внешними эффектами, не всегда достигают пос­тавленной цели. Все это предопределило критику корректирующих налогов и субсидий.

Дата добавления: 2015-06-30; просмотров: 442; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!