Тема 18. Правотворчество

1.Понятие, субъекты правотворчества.

2.Виды и принципы правотворчества.

3.Основные стадии принятия закона.

4.Понятие систематизации ее виды.

1.Одно из важнейших направлений государственной деятельности — правотворчество.

Правотворчествопредставляет собой особую форму государственной деятельности по созданию, изменению и отмене правовых норм, основанную на познании объективных социальных потребностей и интересов общества.

Структурное содержание правотворческого процесса складывается из двух частей:

1) включает в себя организационные вопросы правотворчества, не связанные с юридически значимыми действиями (подготовка проекта нормативного акта, его обсуждение в соответствующей государственной или общественной организации, трудовом коллективе и т.д.);

2) опирается на правовые начала, а точкой отсчета ее функционирования служит решение о подготовке проекта нормативного акта.

Обе эти части неразрывно связаны между собой и в общем контексте представляют целостную процедуру по подготовке, официальному обсуждению, принятию и опубликованию правового документа.

Соответственно этому в процессе правотворчества выделяют две основные стадии.

1) предусматривает предварительное формирование государственной воли при составлении проекта нормативного акта. Все действия на этой стадии носят подготовительный характер и не порождают правовых последствий.

2) официальное закрепление государственной воли в нормах права, которая превращает проект нормативного акта в правовой акт, имеющий общеобязательный характер. Внутри этих стадий осуществляются различные операции формирования нормативных актов в зависимости от их юридической значимости в правотворческой иерархии.

Субъекты правотворчества:

- народ путем референдума (в соответствии с Конституцией РБ для решения важнейших вопросов государственной и общественной жизни могут проводиться референдумы. Участие государства в процедуре принятия нормативных решений непосредственно народом является минимальным. Оно заключается в объявлении референдума, «оформлении» его результатов, опубликовании и введении принятого решения в действие);

- компетентные государственные органы (должностные лица) (нормы права создаются ими и исходят прямо от них. Функцией правотворчества обладает Президент Республики Беларусь, Национальное собрание (Парламент), Совет Министров (Правительство), министерства, государственные комитеты, местные Советы, исполнительные комитеты, их управления и отделы, руководители предприятий, учреждений, организаций и другие, каждый из обладает правотворческими полномочиями в пределах своей компетенции, закрепленной Конституцией);

- негосударственные организации в случае делегирования им специальных полномочий (когда государство осуществляет санкционирование норм этих организаций. В этом случае нормам, изданным негосударственными организациями, или обычаям государство придает общеобязательное значение, юридическую силу).

2. Правотворческий процесс основывается на определенных принципах, к числу которых можно отнести следующие:

1.Демократизм и гласность правотворчества.

2. Профессионализм правотворчества.

3. Законность правотворчества. \

4. Научный характер правотворчества и его связь с правоприменительной практикой.

5. Гуманизм правотворчества.

Принципы норматворчества, закрепленные в законе:

конституционности;

соответствия актов нижестоящих государственных органов (должностных лиц) актам Главы государства и вышестоящих государственных органов;

приоритета общепризнанных принципов международного права;

защиты прав и свобод, законных интересов граждан и социальной справедливости;

научности;

системности и комплексности правового регулирования общественных отношений

Правотворчество делится на следующие виды:

1) по субъекту:

- правотворчество народа путем референдума;

- правотворчество компетентных государственных органов и должностных лиц;

- правотворчество негосударственных организаций в случае делегирования им специальных полномочий.

2) по юридической силе:

- законотворчество;

-разработку подзаконных нормативных правовых актов внешнего регулирования;

- разработку подзаконных нормативных правовых актов внутреннего регулирования.

3) по содержанию нормотворческой деятельности:

- подготовка, экспертиза и принятие нормативных правовых актов;

- изменение и дополнение нормативных правовых актов;

- отмена нормативных правовых актов.

3. Законотворчество –это вид правотворческой деятельности, специальная деятельность компетентных органов, завершающая процесс правообразования, в результате которой приобретает юридическую силу, вступает в действие закон.

Основные стадии:

Законодательная инициатива – это официальное внесение субъектом, определенным Конституцией Республики Беларусь, проекта закона Республики Беларусь в законодательный орган;

Согласно Конституции Республики Беларусь право законодательной инициативы принадлежит:

• Президенту;

• депутатам Палаты представителей;

• Совету Республики;

• Правительству;

• гражданам, обладающим избирательным правом в количестве не менее 50 тысяч человек и реализуется в палате представителей.

1. Внесение законопроектов либо их разработка постоянными комиссиями Парламента;

2. Обсуждение законопроектасначала в палате, затем в Совете Республике;

3. Принятие законодательных актов:Законопроект принимается Палатой представителей простым большинством голосов от ее полного состава. (56 голосов депутатов Палаты представителей). После принятия законопроекта нижней палатой Парламента, он передается на рассмотрение в верхнюю палату Парламента, Совет Республики, в течение пяти дней, который должен рассмотреть законопроект в течение не более чем двадцати дней. Законопроект становится законом, после принятия Палатой представителей и одобрения Советом Республики, закон передается в десятидневный срок Президенту, который должен рассмотреть его в течение двух недель с момента получения. Президент его подписывает, если он согласен с текстом закона;

Дата добавления: 2015-06-30; просмотров: 155; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!