Индивид как субъект национальной экономики

Индивидуальная человеческая деятельность становится общественной благодаря разделению труда и возможной кооперации, в результате которой происходит деперсонализация продуктов труда и самих индивидов. Наличие подобного эффекта не позволяет четко отделить макроуровень – национальную экономику в целом – от микроуровня (фирм, отдельных рынков), поскольку процессы, происходящие на макроуровне, во многом являются следствием микроэкономических процессов, например изменений структуры экономических субъектов.

Человек как субъект хозяйствования выполняет не только функции работника, производителя, потребителя, собственника, но и другие функции, определяющие специфику его положения среди субъектов хозяйствования. Во-первых, человек выполняет функцию целеполагания – задает цели субъектам хозяйствования, в которые входит составной частью. Во-вторых, в качестве носителя общественных потребностей он объективно задает каждой экономической системе функцию удовлетворения конкретных потребностей, в том числе предъявленных в виде платежеспособного спроса.

Таким образом, конфликт между целью и функцией любой экономической системы проявляется в виде конфликта двух функций индивида: как представителя какого-либо экономического института с его специфическими интересами и целями, задаваемыми субъектами, и как носителя общественных потребностей, что дополнительно подтверждает его двойственную субъектно-объектную природу.

2.3. Социально-экономические институты
в национальной экономике

Следующую за индивидом совокупность субъектов хозяйствования можно обобщить понятием институциональной структуры экономики, которое входит составной частью, но не исчерпывает всего содержания понятия «институт».

Понятие социально-экономического института окончательно не сформировалось. Под социально-экономическим институтом понимают субъекты хозяйствования, связи, отношения и нормы социально-экономической жизни, которые имеют устойчивый характер и сохраняются в течение длительного периода времени (как правило, несколько десятилетий).

Таким образом, понятие института оказывается близким по смыслу категориям «структура экономики» и «организация», но не тождественным им:

· понятие организации, во-первых, отражает не только устойчивые, но и неустойчивые компоненты и связи, тогда как «институт» – лишь устойчивые;

· организация представляет собой взаимодействие частей целого, тогда как институт является не процессом, а скорее результатом взаимодействия;

· структура экономики отражает совокупность компонентов
и внутренних связей системы, а институт может быть как частью структуры национальной экономики (т.е. «встроенным»), так и частью среды.

Так, государственные институты, как в виде норм, регламентаций экономической деятельности, так и как государственные организации, являются внешними по отношению к экономической жизни, выступают ее институциональной средой. Тем не менее называть все экономические институты «институциональной средой экономики» было бы ошибкой, как и относить все экономические институты к области надстройки, поскольку большая их часть является базисной (фирмы, рыночные связи, отношения собственности и мн. др.).

Значение исследования экономических институтов при анализе национальной экономики как результата кооперативного взаимодействия институтов и индивидов трудно переоценить, поскольку именно институциональный аспект позволяет рассматривать национальную экономику и ее компоненты в их целостности. Любая экономическая деятельность возможна только в определенных институциональных рамках.

Экономические институты, в свою очередь, представляют собой продукт, полученный в результате спонтанной самоорганизации индивидов, а не целенаправленных действий. Институты, хотя и являются результатами деятельности человека и изменяются под ее влиянием, часто являются нежелательными побочными ее следствиями. Те институты, которые были сознательно спроектированы, никогда не функционируют в соответствии с планом. Это ставит под сомнение возможность успешного осуществления социально-экономических экспериментов по преобразованию институтов в соответствии с теорией («социализм в отдельно взятой стране») или по примеру промышленно развитых стран. Преобразование каждого института затрагивает потребности, интересы и ценности многих индивидуумов, вносящих в процесс преобразования непредвиденные действия.

Итак, возникновение экономических институтов носит характер спонтанной самоорганизации, в основе которой лежит разделение труда, вызванное различием системы потребностей, интересов и ценностей индивидов.

Сущность социально-экономических институтов проявляется в их функциях:

1) интегрирующей функции, способствующей реализации индивидов как субъектов общественного производства, налаживанию экономических связей, экономии на трансакционных издержках;

2) информационной функции, заключающейся в накоплении, селекции и передаче информации в пространстве и времени. Выполняя информационную функцию, экономические институты обеспечивают непрерывность общественного воспроизводства;

3) регулирующей функции: социально-экономические институты направляют деятельность субъектов в общественно полезное русло и пытаются приостановить деятельность с отрицательными последствиями;

4) обеспечении устойчивости, повышении уровня организованности национальной экономики.

Остановимся подробнее на трансакционных издержкахкак элементе издержек производства, которые существуют наряду с трансформационными издержками – объектом анализа в традиционной неоклассической теории (табл. 2.3).

Таблица 2.3

Структура издержек производства

Трансакционные издержки – это ценность ресурсов, затрачиваемых на осуществление трансакций. Трансакция – это отчуждение и присвоение прав собственности и прав свободы, принятых в обществе. Трансакция отличается от индивидуального действия как такового (акции) или обмена товарами, т.е. находится за рамками физического контроля.

Дж. Коммонс выделяет следующие основные виды трансакций:

· торговые трансакции (действия кредитора и заемщика на денежном рынке, поведение законодателей на политическом рынке);

· трансакции рационирования (составление бюджета компании советом директоров);

· трансакции управления (взаимодействие рабочего и мастера).

К какому виду трансакции можно отнести логроллинг, который сводится к поддержке одного законопроекта в обмен на поддержку другого, является одной из форм трансакции на политическом рынке?

Трансакционные издержки в экономической системе подобны феномену трения в мире физических объектов. Это свидетельствует о всеобщем распространении трансакционных издержек в мире ограниченных ресурсов.

Изменение институтов является функцией общества в целом, а не отдельного индивида. Изменившиеся институты, в свою очередь, оказывают влияние не только на функционирование национальной экономики, но и на поведение других институтов и каждого индивида.

Классификация институциональных секторов СНС-93 положена в основу Классификатора институциональных единиц по секторам экономики (КИЕС), утвержденного приказом Росстата от 02.08.2004 № 110.

Институциональный сектор экономики– совокупность институциональных единиц, однородных с точки зрения их функций в экономике и источников финансирования, обусловливающая их сходное экономическое поведение.

Классификационной единицей в секторной группировке является институциональная единица.

Институциональная единица – хозяйственная единица, которая от своего имени владеет и распоряжается активами и доходами, вступает в экономические отношения с другими хозяйственными единицами, принимает на себя финансовые обязательства и экономические решения, за которые несет ответственность.

Основными видами институциональных единиц являются корпорации, квазикорпорации, некорпорированные предприятия, некоммерческие организации и госучреждения.

Корпорации представляют собой юридические лица, созданные для рыночного производства товаров и услуг с целью получения прибыли или иной финансовой выгоды для своих владельцев.

К корпорациям обычно относятся коммерческие организации в форме акционерных обществ, хозяйственных товариществ с ограниченной ответственностью, ответственность учредителей (участников) которых ограничена пределами внесенных вкладов, принадлежащих им акций, паевых взносов.

Предприятие, не являющееся отдельной от своего владельца хозяйственной единицей, рассматривается как некорпорированное предприятие.

Некорпорированные предприятия делятся на две группы:

1) некорпорированные предприятия, собственниками которых являются организации государственного управления (например, типографии государственных учреждений);

2) некорпорированные предприятия, собственниками которых являются домашние хозяйства, например:

· предпринимательская деятельность граждан без образования юридического лица (как зарегистрированных, так и незарегистрированных в качестве индивидуального предпринимателя);

· крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие деятельность без образования юридического лица;

· личное подсобное хозяйство.

Некоммерческие организации (НКО) представляют собой организации, созданные с целью производства товаров и услуг, чей статус не позволяет им служить источником прибыли или финансовой выгоды для единиц, которые их учреждают, контролируют или финансируют (физические лица, корпорации, государство).

К рыночным некоммерческим организациям относятся организации, устанавливающие за оказываемые услуги плату, позволяющую им возмещать производственные затраты и получать прибыль, которую они оставляют в своем распоряжении. Однако получение прибыли не является основной их целью. Они могут также использовать в дополнение к выручке от оказания услуг доходы от собственности и за счет этого устанавливать плату за услуги, покрывающую затраты на них.

Рыночные некоммерческие организации относятся к рыночным производителям. Статус некоммерческой организации позволяет получить налоговые льготы и другие преимущества, поэтому этот статус могут стремиться получить типично рыночные производители.

К нерыночным некоммерческим организациям относятся организации, предоставляющие товары и услуги другим институциональным единицам бесплатно или по экономически незначимым ценам, основным источником финансирования их затрат являются не поступления от продаж, а взносы их членов, пожертвования и другие трансферты.

Эта группа некоммерческих организаций включает НКО, создаваемые, контролируемые и в основном финансируемые правительством и домашними хозяйствами. К ним относятся:

· государственные учреждения, основными функциями которых являются предоставление нерыночных товаров и услуг, перераспределение доходов и богатства и нерыночное производство;

· общественные и религиозные организации (объединения) – добровольные объединения граждан на основе общности интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей;

· фонды-организации, учрежденные гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях. Кроме того, к ним могут относиться общественные движения, некоммерческие партнерства, прочие некоммерческие организации.

К институциональным единицам не относятся субъекты, которые, как правило, не владеют активами, не имеют собственного производственного персонала, не ведут самостоятельного бухучета. Это такие хозяйствующие субъекты, как ФПГ, паевые инвестиционные фонды, органы общественной самодеятельности, товарищества собственников жилья, простые товарищества, представительства и филиалы российских юридических лиц.

Если какая-то единица не обладает всеми характеристиками институциональной единицы, то исходят из следующих принципов:

· домашние хозяйства считаются институциональными единицами, хотя не ведут счетов, но могут распоряжаться своими ресурсами, владеть активами и принимать обязательства;

· единицы, не ведущие полного набора счетов, относятся к тем институциональным единицам, куда их счета входят составной частью;

· единицы, которые ведут полный набор счетов, но не являются юридическими лицами, относятся к тем институциональным единицам, которые их контролируют.

Институциональные единицы группируются по шести секторам:

1) нефинансовые корпорации (государственные, национальные частные, корпорации под иностранным контролем);

2) финансовые корпорации (Банк России, депозитные корпорации, финансовые посредники, страховые корпорации, негосударственные пенсионные фонды);

3) государственные учреждения (федеральные органы государственной власти и управления, органы государственной власти и управления субъектов Федерации, органы местного самоуправления, фонды государственного социального обеспечения;

4) некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства;

5) домашние хозяйства;

6) остальной мир (Содружество Независимых Государств, дальнее зарубежье).

Сектор «Нефинансовые корпорации» охватывает институциональные единицы, основной функцией которых является производство товаров и нефинансовых услуг с целью продажи их на рынке и получения прибыли. Затраты на производство возмещаются из выручки от реализации, хотя в ряде случаев часть издержек может покрываться за счет субсидий и дотаций из госбюджета. Ресурсы этих единиц формируются в основном за счет поступлений от реализации продукции. Собственность корпорации распределена пропорционально долям вклада учредителей (участников), имеющих ограниченную ответственность по обязательствам корпорации.

К данному сектору относятся:

· все нефинансовые предприятия-резиденты, независимо от форм собственности (государственные, частные, коллективные) и независимо от того, резидентами каких стран являются их акционеры;

· подразделения иностранных нефинансовых предприятий, занимающиеся деятельностью на экономической территории страны на долговременной основе;

· все НКО-резиденты, являющиеся рыночными производителями товаров и нефинансовых услуг;

· общественные организации, создаваемые различными группами производителей, которые финансируют свои издержки за счет взносов предприятий (например, различные ассоциации предпринимателей).

Сектор «Финансовые корпорации» состоит из институциональных единиц, занятых финансовыми операциями на коммерческой основе (коммерческие кредитные учреждения) и операциями по страхованию (страховые учреждения), независимо от формы собственности.

Под производственной деятельностью в данном секторе понимается финансовое посредничество (между теми, кто сберегает финансовые ресурсы, и теми, кто инвестирует), вспомогательная финансовая деятельность, страховая деятельность, организация пенсионных фондов. Ресурсы этих единиц образуются в основном за счет принятых обязательств и полученных процентов или страховых премий.

Сектор «Государственные учреждения» включает институциональные единицы, занятые:

· предоставлением нерыночных услуг, предназначенных для индивидуального и коллективного потребления;

· перераспределением национального дохода и богатства.

К данному сектору относятся:

· органы государственной власти и управления федерального уровня, субъектов РФ, органов местного самоуправления;

· фонды государственного социального обеспечения;

· государственные учреждения и организации, финансируемые из госбюджета и занятые в области общего управления, финансов, регулирования и планирования экономики, научно-исследовательской деятельности, защиты окружающей среды, обороны, поддержания внутреннего порядка, а также в области бесплатного или льготного обслуживания населения в сфере образования, здравоохранения, физической культуры и искусства, социального обеспечения;

· государственные, центральные, региональные банки, основными функциями которых являются предоставление финансовых услуг органам государственного управления, выпуск банкнот, ценных бумаг, чеканка металлических денег, хранение запасов золота и иностранной валюты;

· государственные сберегательные банки, осуществляющие финансовое обслуживание домашних хозяйств;

· некоммерческие общественные организации, обслуживающие население, если они финансируются и контролируются государственными учреждениями.

Ресурсы этих единиц образуются в основном за счет обязательных платежей, производимых единицами, принадлежащими к другим секторам, а также за счет доходов от собственности.

Сектор «Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства» (НКОДХ)включает институциональные единицы, занятые:

· оказанием индивидуальных услуг домашним хозяйствам в области образования, здравоохранения, культуры и искусства, отдыха и развлечений, социального обслуживания:

· обеспечением коллективных потребностей (политические партии, профсоюзные организации, спортивные организации, клубы).

В этот сектор включаются:

· организации, неконтролируемые и нефинансируемые государственными учреждениями;

· нерыночные некоммерческие организации, оказывающие услуги ДХ и финансируемые за счет членских взносов и т.д.;

· самостоятельные подразделения предприятий и организаций, оказывающие услуги социально-культурного характера своим работникам и финансируемые за счет средств предприятий.

Их ресурсы складываются в основном из добровольных взносов и пожертвований, дарений и доходов от собственности. Прибыль не является целью их деятельности.

Сектор «Домашние хозяйства» охватывает индивидов или группу лиц, являющихся резидентами, живущих вместе, имеющих общий бюджет, коллективно потребляющих товары и услуги.

В качестве домашних хозяйств могут выступать:

· семьи, состоящие из одного или нескольких лиц;

· лица, находящиеся в течение длительного времени в больницах, домах престарелых, тюрьмах.

Домашние хозяйства могут быть как потребителями, так и производителями товаров и услуг, осуществляя производственную деятельность в форме индивидуальных предприятий.

В этот сектор включаются подсобные хозяйства рабочих и служащих, членов кооперативов; индивидуальные крестьянские хозяйства, индивидуальная предпринимательская деятельность без образования юридического лица. Товары и услуги производятся домашними хозяйствами как для собственного потребления, так и для реализации на рынке.

Ресурсы данного сектора составляют:

· оплата труда наемных работников;

· трансфертные платежи (пенсии, пособия, стипендии);

· предпринимательский доход;

· доходы от собственности (проценты по вкладам и др.).

Сектор «Остальной мир» (внешнеэкономическая деятельность) состоит из резидентов других стран, которые заняты операциями с резидентами данной страны (Содружество Независимых Государств, дальнее зарубежье).

Ключевым для определения общей структуры секторальной экономики является разграничение рыночных и нерыночных производителей товаров и услуг. Рыночные производители относятся к сектору нефинансовых или финансовых корпораций и частично к сектору домашних хозяйств. Нерыночные производители относятся к сектору государственного управления либо к сектору НКО, обслуживающих домашние хозяйства, частично к сектору домашних хозяйств (производство продукции для собственного использования).

Критерием разграничения рыночного и нерыночного производства является соотношение между выручкой от реализации товаров и услуг и затратами на производство, «правило 50 процентов».

Суть его в следующем:

а) если 50 и более процентов затрат покрывается за счет выручки от реализации продукции, то институциональная единица является рыночным производителем и относится к сектору нефинансовых или финансовых корпораций;

б) если менее 50 % затрат на производство покрывается за счет выручки от реализации продукции, то производство является нерыночным.

Это правило не распространяется на некоторые высоко субсидируемые предприятия (например, угольной промышленности, жилищного хозяйства, сельского хозяйства), которые относятся к рыночным производителям.

Дата добавления: 2014-02-26; просмотров: 632; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!