II. Приобретение гражданства Российской Федерации

Состоянию в гражданстве любого государства предшествует его приобретение. Российское гражданство приобретается по основаниям,:

во-первых, по рождению;

во-вторых, в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в-третьих, в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

в-четвертых, по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Приобретение российского гражданства в общем порядке предполагает также соблюдение следующих условий:

а)требуется пятилетний ценз оседлости, то есть непрерывное проживание в России в течение пяти лет со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство. Проживание в Российской Федерации признается непрерывным, если лицо выезжало за рубеж не более чем на три месяца в течение года;

б)условием принятия иностранных граждан и лиц без гражданства в российское гражданство является обязательство соблюдать Конституцию РФ и законодательство Российской Федерации;

в)требованием к лицам, желающим получить российское гражданство, является наличие законного источника средств к существованию. Документом, подтверждающим наличие законного источника средств к существованию,могут служить: справка о доходах физического лица; трудовая книжка; пенсионное удостоверение; справка органа социальной защиты о получении пособия; либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности. Подробный перечень необходимых документов содержится в новой редакции п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года;

г)условием приема в российское гражданство является отказ от иностранного гражданства. Исключение допускается в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации (например, когда международным договором допускается двойное гражданство лица); действующим Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» (например, когда в индивидуальном порядке лицу предоставлено двойное гражданство); или если отказ от гражданства невозможен в силу независящих от лица причин;

д)условием представления гражданства Российской Федерации является владение русским языком в устной и письменной форме, достаточным для общения в языковой среде. Определение уровня знания русского языка установлено в том же п. 10 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации 14 ноября 2002 года. В частности, документом, подтверждающим знание русского языка, может быть: документ о получении образования не ниже общего основного образования; сертификат о прохождении тестирования по русскому языку и др. Мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, от представления такого документа освобождаются.

В части 2 статьи 13 Федерального закона предусматривается возможность сокращения до одного года срока проживания на территории Российской Федерации следующих категорий лиц: наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации; признание лица беженцем в установленном федеральным законом порядке.

Упрощенный порядок приема в гражданство Российской Федерации – это порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам приема в российское гражданство в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные новой редакцией статьи 14 Федерального законао гражданстве Российской Федерации. Решения о приемев гражданство Российской Федерации лиц, указанных в статье 14 Федерального закона, принимаются Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами и, соответственно, Министерством иностранных дел, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями, находящимися за пределами Российской Федерации, то есть без обращения с заявлениями о приеме в российское гражданство к Президенту Российской Федерации.

При оформлении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке не требуется соблюдение ценза оседлости, то есть непрерывного проживания на территории России в течение 5 лет или одного года для бывших граждан СССР, РСФСР, беженцев, политэмигрантов и других лиц, если они (иностранные граждане и лица без гражданства):

- имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации;

- имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;

- являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 г.;

- родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;

- состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;

- являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации.

Федеральным законом от 1 октября 2008 года «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» установлено также, что: «Иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона». (См. Соответствующие пункты на стр. стр. 21-222, (47-249) настоящего учебного пособия).

3. Третьим основанием приобретения гражданстваРФявляется восстановление в гражданстве Российской Федерации. В порядке восстановления российское гражданство могут получить лишь те лица, которые когда-либо имели, но по каким-либо причинам утратили его.

Для восстановления в гражданстве требуется: достижения совершеннолетия, то есть 18 лет; непрерывное проживание на территории РФ со дня получения вида на жительство в течение трех лет; а также соблюдение требований.

4. Иными основаниями приобретения гражданства Российской Федерации, на что указано в статье, могут быть: во-первых, выбор гражданства при изменении Государственной границы РФ в соответствии с международным договором РФ. В этом случае лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптация) в порядке и сроки, которые устанавливаются соответствующим международным договором РФ.

во-вторых, это особый порядок приобретения гражданства детей при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей, а именно: гражданство недееспособных лиц; гражданство детей при усыновлении (удочерении); гражданство детей и недееспособных лиц, над которыми установлена опека и попечительство.
48. Прекращение гражданства Российской Федерации: правовое регулирование, основания и порядок прекращения.

Право на изменение гражданства является неотъемлемым правом каждого гражданина Российской Федерации. Согласно статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданин не может быть лишен права изменять свое гражданство. Европейская конвенция о гражданстве 1997 года предусматривает, что каждое государство-участник разрешает отказ от гражданства при условии, что соответствующие лица не становятся в результате этого лицами без гражданства.

Статья 18 Федерального закона от 31 мая 2002 года предусматривает, что основаниями для прекращения гражданства Российской Федерации являются:

во-первых, выход из гражданства Российской Федерации;

во-вторых, иные основания, предусмотренные настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

1. Выход из гражданства РФ. Выход из гражданства – это добровольная акция, то есть осознанное действие (отказ) правоспособного и дееспособного лица. Выход из гражданства прекращает юридическую связь конкретного лица с государством, их взаимные права, обязанности и ответственность.

Выход из гражданства может быть разрешен лишь по личному ходатайству гражданина РФ. Однако выход из гражданства не является волевым действием одностороннего порядка. Другой обязательный элемент отношений, связанных с выходом из гражданства – получение на это разрешения государства. Согласно п. «в» части 1 статьи 28 Федерального закона от 31 мая 2002 года, такое разрешение может дать только ПрезидентРФ.

Порядок выхода из гражданства РФ установлен в статье 19 Федерального закона о гражданстве РФ:

во-первых, выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории РФ, осуществляется на основании добровольного волеизъявления каждого лица в общем порядке, за исключением случаев, которые могут послужить основанием для отказа в выходе из гражданства РФ;

во-вторых, выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, за исключением ранее указанных случаев;

в-третьих, выход из гражданства РФ ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя. В данном случае согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на прекращение гражданства РФ не просто обязательно, должно быть оформлено нотариально.

Выход из гражданства РФне допускается, если гражданин Российской Федерации:

а) имеет не выполненные перед РФ обязательства, установленные федеральным законом;

б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в силу обвинительный приговор суда;

в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

2. Иные основания выхода из гражданства Российской Федерации. а) выбор иного гражданства (оптация) при изменении Государственной границы Российской Федерации. В статье 21 Федерального закона о гражданстве установлено, что при территориальных преобразованиях в соответствии с международным договором Российской Федерации границы Российской Федерации граждане Российской Федерации, проживающие на территории, которая подверглась указанным преобразованиям, вправе сохранить или изменитьсвое гражданство согласно условиям данного международного договора;

б) это изменение гражданства детей при изменении гражданства родителей; усыновление (удочерение) ребенка, являющегося гражданином Р Ф, гражданином иностранного государства; опека и попечительство детей или недееспособных лиц, являющихся гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами.

49. Гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей: правовое регулирование, содержание.

Статья 24 Закон о граждансве. Изменение гражданства ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации его родителей

1. Ребенок приобретает гражданство РФ, если оба его родителя или единственный его родитель приобретают гражданство РФ . 2. Гражданство РФ ребенка прекращается при прекращении гражданства РФ обоих его родителей или единственного его родителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

Статья 25. Гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства РФ одним из его родителей

1. Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство РФ, их ребенок, проживающий на территории РФ, может приобрести гражданство РФ по заявлению его родителя, приобретающего гражданство РФ.

2. Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство РФ, их ребенок, проживающий за пределами РФ, может приобрести гражданство РФ по заявлению обоих его родителей.

3. Если один из родителей, имеющий иное гражданство, приобретает гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, их ребенок может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению его родителя, приобретающего гражданство РФ.

4. Если один из родителей, приобретающий гражданство РФ, является лицом без гражданства, а другой родитель имеет иное гражданство, их ребенок может приобрести гражданство РФ по заявлению обоих его родителей. 5. Если гражданство РФ одного из родителей прекращается, а другой родитель остается гражданином РФ, их ребенок сохраняет гражданство РФ. Гражданство Российской Федерации ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства Российской Федерации одного из родителей при наличии данного в письменном виде согласия другого родителя, являющегося гражданином РФ, и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

Дата добавления: 2015-06-30; просмотров: 112; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!