Главная страница Случайная лекция Мы поможем в написании ваших работ! Порталы: БиологияВойнаГеографияИнформатикаИскусствоИсторияКультураЛингвистикаМатематикаМедицинаОхрана трудаПолитикаПравоПсихологияРелигияТехникаФизикаФилософияЭкономика Мы поможем в написании ваших работ! |
Государственно-правовые признаки Российской Федерации как суверенного государства по Конституции 1993 года. Государственные символы Российской Федерации
Статья 1 Конституции РФ определяет, что "РФ - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления". Россия как суверенное федеративное государство имеет все государственно-правовые признаки, атрибуты государственности, элементы конституционно-правового статуса. 1. РФ имеет свою территорию - пространственный предел распространения ее суверенитета. Согласно ст.4 Конституции РФ, РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Территория России едина и состоит из территорий ее субъектов. Правовое регулирование вопросов территории осуществляется также Законом "О Государственной границе РФ " от 1 апреля 1993 г. с изменениями и дополнениями от 22 июля 1994 г. Согласно ст.1 Закона .Конституция устанавливает, что границы между субъектами РФ могут быть изменены с их взаимного согласия (ст.67 п.З Конституции РФ). Порядок изменения внешних границ России определяется Законом "О Государственной границе РФ ". 2. Важным государственно-правовым признаком, элементом конституционно-правового статуса суверенного государства является наличие гражданства (подданства). В РФ установлено федеральное гражданство, которое, согласно ст.6 Конституции РФ, приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований его приобретения. Правовое регламентирование федерального гражданства осуществляется Конституцией РФ 1993 года, Декларацией прав и свобод человека и гражданина 1991 г.. Законом РФ "О гражданстве" от 28 ноября 1991 г. с изменениями и дополнениями от 17 июня 1993 г. 3. РФ как суверенное государство имеет свою Конституцию и законодательство. Конституция РФ принята 12 декабря 1993 г. путем референдума. Она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. 4. Государственно-правовым признаком России как суверенного государства является наличие системы федеральных органов государственной власти. Президент РФ - это глава государства, гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума) - парламент РФ является представительным и законодательным органом РФ. Правительство - это федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть РФ. Суды - органы, осуществляющие правосудие в РФ. Федеральными судебными органами являются: Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд РФ. 5. Важнейшим государственно-правовым признаком, элементом конституционно-правового статуса РФ является наличие единых Вооруженных Сил, единой системы обеспечения обороны и безопасности государства. Согласно ст. 10 Федерального закона "Об обороне" Вооруженные Силы РФ - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации. 6. РФ как суверенное государство имеет свою государственную федеральную собственность, денежную и кредитную систему, единое экономическое пространство. Статья 8 Конституции РФ закрепляет существование государственной собственности и ее равную защиту с иными формами собственности. В Российской Федерации существует единое рублевое пространство, денежной единицей в России является рубль. 7. Российская Федерация как суверенное государство обладает международной правосубъектностъю. Согласно ст. 79 Конституции РФ, "Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации". 8. Важным государственно-правовым признаком Российской Федерации является установление государственного языка. В соответствии со ст. 6 8 Конституции РФ государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. 9. Как и всякое суверенное государство, Российская Федерация имеет свои государственные символы -флаг, герб, гимн и столицу. Столицей Российской Федерации является город Москва, статус которой установлен федеральным законом, принятым 15 апреля 1993 г. Компетенция Российской Федерации: понятие компетенции; предметы исключительного ведения Российской Федерации; особенности предметов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов Республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа во взаимоотношениях с органами гос власти РФ между собой равноправны. Это положение является исходным для рассмотрения вопросов о компетенции субъектов РФ. Компетенцию, т.е. совокупность предметов ведения и полномочий, субъектов РФ, как компетенцию субъектов других федеративных государств, составляют: Предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ, закрепленные в ст. 72 Конституции РФ, который распространяются в одинаковой степени на все субъекты РФ; В ст. 73 Конституции РФ установлено, что вне предметов ведения РФ (ст.71 Конституции РФ) и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ (ст.72 Конституции РФ) субъекты РФ обладают всей полнотой гос власти. Предметы ведения и полномочия субъектов РФ по вопросам совместного ведения с РФ. Эта группа предметов ведения характеризуется тем, в определенных конституцией РФ и федеральными нормативными правовыми актами пределах реализуют свои полномочия и РФ, и субъекты РФ. Конституционно определенные предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ охватывают следующие области жизнедеятельности собственно РФ и, следовательно, субъектов РФ. Это области: - государственного строительства и защиты прав и свобод человека и гражданина; - законодательства, деятельности правоохранительных органов и правовой системы; - регулирования экономики и социального развития; - координации международных и внешнеэкономических связей РФ и ее субъектов. С учетом особенностей конституционного определения предметов совместного ведения РФ и субъектов РФ субъекты РФ: в области гос строительства, защиты прав и свобод человека и гражданина: - обеспечивают соответствие конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей , городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции РФ и федеральным законам; - в соответствие с федеральными нормативными правовыми актами обеспечивают защиту прав и свобод человека и гражданина; защиту прав национальных меньшинств; обеспечивают законность, правопорядок, общественную безопасность; режим пограничных зон; В области законодательства, деятельности правоохранительных органов и правовой системы: - обеспечивают реализацию на территории субъекта установленных принципов организации системы органов гос власти субъекта и местного самоуправления; - реализуют свое право на издание законов по вопросам административного, административно-процессуального, трудового, семейного, жилищного, водного и лесного нормативно-правового регулирования, а также и законов о недрах и об охране окружающей среды; - принимают меры к обеспечению кадрами судебных и правоохранительных органов, адвокатуры и нотариата. Соответствующие полномочия принадлежат субъектам РФ и при реализации ими своей деятельности в областях экономического и социально-культурного развития, а также в области внешних отношений. Конституция РФ в ч.5 ст.76 устанавливает, что по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаются в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. При этом законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения РФ и субъектов РФ. В случае противоречия между федеральным законом иным актом, изданным в РФ, действует федеральный закон. Полномочия и РФ, и субъектов РФ определяются также федеральными законами. При определении конкретного содержания и объема полномочий как РФ, так и субъектов РФ федеральные законы: во-первых, устанавливают полномочия федеральных органов гос власти, то есть те, которые могут быть реализованы только федеральными органами гос власти: во-вторых, полномочия РФ в тех областях общественных отношений, которые переданы для осуществления органам гос власти субъектов РФ в соответствующих областях общественных отношений. Наиболее обширная и устойчивая группа полномочий органов гос власти субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, переданных, для осуществления органами гос власти субъектов РФ, закреплена и гарантирована федеральным законом от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов гос власти субъектов РФ». Предметы исключительного ведения субъектов РФ. Конституция РФ в данном случае исходит из того, что субъекты РФ вправе иметь предметы исключительного ведения, что призвано обеспечить право на самостоятельное осуществление государственно-властной деятельности по предметам исключительного ведения субъекта РФ с учетом требований ст.73 Конституции РФ. Объем и характер таких полномочий определяется в конституциях республик, уставах других субъектов РФ, законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ. Исключительное ведение субъектов РФ в области гос строительства: - республики в составе РФ принимают свои конституции, вносят в них изменения и дополнения, осуществляют контроль за соблюдением содержащихся в них предписаний. Все субъекты РФ: -решают вопросы, связанные с наименованием, переименованием субъектов РФ и представляют свое решение по этому вопросу в федеральные органы гос власти для решения вопроса о внесении изменений в ст. 65 Конституции РФ; - устанавливают систему законодательных, исполнительных органов гос власти субъекта РФ, определяют порядок их формирования и деятельности, исходя из общих принципов, закрепленных в Конституции РФ и федеральных законах; - формируют законодательный (представительный) орган гос власти субъекта Рф; утверждают представленную Президентом РФ кандидатуру на должность высшего должностного лица субъекта РФ; формируют органы исполнительной власти субъекта РФ, соблюдая требования федеральных законов; - устанавливают порядок управления и обеспечивают управление учреждениями и организациями, находящимися в подчинении субъекта РФ, определяют их структуру, устанавливают их правовое положение и компетенцию в соответствии с требованиями федеральных законов; - обеспечивают правовое и иное обеспечение организации и деятельности местного самоуправления; - разрешают вопросы административно-территориального устройства субъекта РФ. К ведению субъектов РФ относится также определение политики и программ в области государственного, экономического, культурного, экологического и национального развития субъекта РФ. Наличие предметов исключительного ведения субъектов РФ обеспечивает, таким образом, самостоятельность органов гос власти, субъектов РФ в установленных пределах. Самостоятельность органов гос власти субъектов РФ в сфере нормативно-правового регулирования закреплена в ч.4 ст.76 Конституции РФ, в которой сказано: «Вне пределов ведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов РФ республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов». Юридическая сила актов, принимаемых субъектами РФ, подтверждается ч.6 ст.76 Конституции РФ, в соответствии с которой в случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта РФ, изданным по предметам исключительного ведения субъекта РФ, действует нормативный правовой акт субъекта РФ. Административно-территориальное деление субъектов Российской Федерации: понятие и принципы административно-территориального деления; виды административно-территориальных единиц. Административно-территориальное деление Самарской области. Административно-территориальное устройство является атрибутом любого государства. Однако если унитарное государство само делится на административно-территориальные единицы, то в федеративном государстве такое деление имеют лишь субъекты Федерации.
Дата добавления: 2015-06-30; просмотров: 240; Нарушение авторских прав Мы поможем в написании ваших работ! |