Общественное развитие: понятие, подходы, тенденции эволюции современного мира. Отечественный опыт, задачи, внутри - и внешнеполитические условия постиндустриальной модернизации

Устойчивое и инновационное развитие – способ движения Беларуси по пути постиндустриальной модернизации.

Общество постиндустриального типа – стратегическая цель развития Беларуси в современных условиях. Главная задача, стоящая перед страной - не допустить, чтобы Беларусь очутилась в стороне от глобальных тенденций развития. Требуется принципиальный структурный разворот к новому курсу, основанному на стратегических и технологических прорывах.

На достижение этой задачи были в значительной степени нацелены стратегические документы. В частности такие, как Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001—2005 гг., принятая на втором Всебелорусском народном собрании, итоги которой были подведены на третьем Всебелорусском народном собрании, состоявшемся в марте 2006г.

Основное внимание органов государственного управления, предприятий и организаций Республики Беларусь в 2001-2005 гг. было направлено на выполнение приоритетов, задач и параметров Программы. Для этого осуществлялись первоочередные меры Комплексного плана действий Правительства Республики Беларусь и Национального банка по выполнению параметров ежегодных прогнозов социально-экономического развития, бюджета, основных направлений денежно-кредитной политики, Программы структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь, национальной программы привлечения инвестиций в экономику страны и ряда других программных документов. Принятые меры способствовали увеличению объемов производства и улучшению качественных параметров функционирования реального сектора экономики.

В итоге в 2001-2005 гг. национальная экономика росла достаточно высокими темпами – среднегодовой прирост валового внутреннего продукта за этот период составил 7,4%. Это один из самых больших показателей среди стран Европы и на постсоветском пространстве.

Таблица №1

Выполнение заданий Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 годы, % (3, 57)

По оценкам зарубежных ученых, на долю новых знаний, воплощаемых в технологиях, оборудовании, образовании кадров, организации производства, сегодня приходится до 90% прироста ВВП. Этот показатель является важнейшим стратегическим приоритетом, закрепленным в Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года.

Приоритеты — это главные направления развития, которые выбираются из всего спектра возможных путей по критерию наибольшей важности для жизнеобеспечения и развития страны, максимального использования ее конкурентных преимуществ и концентрации интеллектуальных, материальных и финансовых ресурсов на решение ключевых проблем.

В экономическом аспекте это означает создание соответствующих условий для обеспечения устойчивого развития и роста благосостояния народа; в институциональном - формирование благоприятной среды и обеспечение свободы поведения хозяйствующих субъектов, построение эффективной правообеспечивающей системы, реформу институтов собственности; в социальном - гуманизацию экономики, повышение внимания к человеку как к цели, а не как к средству ее функционирования; в аспекте национальной безопасности — государственное управление осуществляемой модернизацией и переходом к качественно новым источникам социальной и политической устойчивости, широкое использование саморегулирующихся рыночных механизмов.

В качестве благоприятствующих факторов выступают конкурентные преимущества Беларуси, среди которых — выгодное географическое положение и развитые системы транспортных коммуникаций; значительные земельные, водные, лесные ресурсы, наличие ряда важных полезных ископаемых; достаточно мощная строительная база; значительный научно-технический потенциал; высокий образовательный уровень населения и сложившаяся система подготовки квалифицированных кадров; многовекторные внешнеэкономические связи.

В числе слабых сторон — низкая обеспеченность природными, прежде всего топливно-энергетическими, ресурсами; дискриминационная политика в отношении Республики Беларусь некоторых стран Запада.

Цели и задачи социально-экономического развития республики Беларусь на 2006 – 2010 гг. определены на основе анализа ее социально-экономического положения, тенденций мирового развития, прогнозных показателей экономического роста соседних государств – основных торговых партнеров Беларуси, и, прежде всего Российской Федерации, Казахстана, Украины, а также стран ЕС и других региональных интеграционных образований. Главная цель социально-экономического развития Беларуси на 2006 – 2010 гг. – дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе конкурентоспособности экономики, создание государства, удобного для людей.

Для ее достижения необходимо обеспечить:

· рост реальных денежных доходов населения, в том числе заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и других социальных выплат;

· работу органов государственного управления в интересах человека с целью удовлетворения его потребностей;

· благоприятные условия для интеллектуального, творческого, трудового, профессионального и физического совершенствования человека;

· опережающее развитие сферы услуг; и, прежде всего образования, здравоохранения, культуры, - основы совершенствования человеческого капитала;

· внедрение повышенной системы социальных стандартов во всех сферах жизни общества;

· осуществление мер по улучшению демографической ситуации в стране;

· повышение эффективного агропромышленного комплекса, дальнейшее развитие социальной инфраструктуры села;

· инновационную направленность развития экономики, более действенный механизм стимулирования разработки и реализации эффективных инвестиционных проектов и на этой основе повышения уровня конкурентоспособности экономики, включая структурную перестройку, технико-технологическое перевооружение и реструктуризацию производств;

· расширение взаимовыгодных экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья, прежде всего с Россией, другими странами СНГ, а также с ЕС;

· национальную безопасность страны. И ведущую роль в достижении этих целей должна сыграть наука (2, 3).

Для реализации поставленных задач главные усилия потребуется сконцентрировать на следующих приоритетных направлениях:

· всестороннее гармоничное развитие человека, формирование эффективной системы здравоохранения;

· инновационное развитие национальной экономики, энерго- и ресурсосбережение;

· наращивание экспортного потенциала страны;

· развитие агропромышленного комплекса и сопряженных отраслей, социальной сферы села;

· развитие малых и средних городов;

· жилищное строительство.

Важнейшим инструментом осуществления намеченного является активная социальная политика. Как уже говорилось, в ближайшее пятилетие она должна быть направлена на дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения, сокращение уровня малообеспеченности. Ее приоритетом обозначено установление роли заработной платы как главного фактора, стимулирующего экономический рост.

Для достижения этого, помимо роста реальных денежных доходов, потребуется предотвращение их необоснованной дифференциации в разных сферах деятельности и на региональном уровне, увеличение доходов жителей села, повышение государственных минимальных социальных гарантий. Среди первоочередных мер здесь также видятся оказание социальной поддержки населения, дальнейшее совершенствование адресной помощи, улучшение пенсионного обеспечения, содействие развитию и росту доходов от предпринимательской деятельности.

Заработная плата обязана стать надежным источником благосостояния. Здесь следует гибко сочетать государственные и рыночные механизмы регулирования при постепенном расширении прав самих субъектов хозяйствования и использовании в большей степени рыночных рычагов в реальном секторе экономики. В плане государственного действия по-прежнему остаются актуальными обеспечение минимальных социальных гарантий в области оплаты труда и регулирование заработной платы работников бюджетной сферы.

Целью централизованной политики, касающейся социальной поддержки населения, являются обеспечение минимальных государственных гарантий. Улучшение положения и качества жизни, наименее защищенных и остро нуждающихся категорий населения, удовлетворение их нужд и потребностей. Прежде всего, сказанное касается помощи семьям, отдельным гражданам, имеющим доходы ниже установленного гарантированного минимума, а также попавших в трудную жизненную ситуацию; социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями; создания благоприятных условий для людей, нуждающихся в соответствующем стационарном или нестационарном обслуживании; содействия адаптации к новым социально-экономическим условиям.

Основной целью совершенствования пенсионной системы является последовательное повышение уровня жизни граждан, достигших определенного возраста, а также нетрудоспособных. Для ее реализации предусматривается укрепление страховых принципов пенсионного обеспечения; установление тесной связи между размером выплат и величиной страховых взносов посредством введения условно накопительного компонента; сокращение существующих льгот; недопущение задолженности по страховым платежам; преобразование системы досрочного выхода на пенсию путем введения особых систем для работающих в специфических условиях и занятых определенными видами профессиональной деятельности.

Реализацию поставленных целей и задач обеспечивают разнообразные формы и методы, которые образуют инструментарий государственного регулирования экономики. По формам участия и методам влияния государства на экономику выделяют административно-распорядительные и экономические методы, прямые и косвенные.

Административно-распорядительные методы базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и предупреждения. Они, как правило, носят обязательный характер и оформляются в виде законодательных актов, распоряжений, постановлений и т.д.

Экономические методы воздействуют на интересы субъектов хозяйствования через экономические интересы: экономическое поощрение, экономическую ответственность. В основном экономические методы реализуются через финансово-кредитную систему (инвестиции, субсидии, дотации, кредиты, налоги и т.д.). К экономическим средствам воздействия на экономику относятся: государственное экономическое прогнозирование и программирование; бюджетно-налоговое регулирование, кредитно-денежное, валютное, ценовое регулирование.

Прямые методы воздействуют непосредственно на объект регулирования через приказ, распоряжение, прямое финансирование и т.д.; косвенные - опосредованно, например, через налоги, кредитование.

Следует отметить, что все методы тесно связаны друг с другом, и при этом всегда стоит вопрос поиска оптимального сочетания государственного вмешательства и функционирующего рыночного механизма.

Главная идея предстоящего развития страны на ближайшие годы – повышение уровня конкурентоспособности на основе модернизации экономики, а ее девиз – «Человек – инновации – благосостояние». Одним из путей реализации ведущих направлений экономического развития страны является переориентация внутренних ресурсов на накопление и привлечение иностранных инвестиций. Предполагается к концу прогнозируемого периода довести долю накопления в ВВП до 30%. Это даст толчок расширенному воспроизводству, а также увеличит масштабы технического обновления, снизит материалоемкость товаров и услуг за 5 лет на 38% и энергоемкость ВВП – на 25-30%.

Будет разработана и принята Особенная часть Налогового кодекса. Намечено принять Бюджетный кодекс. Главной задачей в этой сфере остается постепенный переход к программно-целевым методам бюджетного планирования, напрямую увязывающим количество централизованно выделяемых ресурсов с конкретными результатами деятельности государственных органов, бюджетных организаций. Это будет способствовать ясности и прозрачности государственных расходов.

Стратегической целью денежно-кредитной политики станут защита и дальнейшее сохранение устойчивости национальной валюты. Уровень инфляции в 2010 г. не должен превышать 5%.

Продолжится формирование системы институтов, необходимых для становления и развития рыночной экономики. К концу 2010 г. намечается довести долю малого предпринимательства в ВВП страны до 13-15%, а с учетом среднего – до 31-36%.

Главным же итогом реализации Программы социально- экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг. станет перевод экономики страны на инновационный путь, который позволит постепенно приблизиться к европейским государствам по уровню производства ВВП на душу населения. Если в 2002г. он составлял 23,3% от соответствующего показателя ЕС – 25%, то в 2005 г. -28,5%, а в 2010 он может достигнуть – 40%.

Результатами реализации Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг. станут:

•устойчивое инновационное развитие национальной экономики;

•всестороннее гармоничное развитие человека на основе повышения реальных денежных доходов, качест­венного совершенствования системы образования, здраво­охранения, культуры, физической культуры и спорта, жи­лищного строительства и других;

· • улучшение демографической ситуации в стране, повышение уровня рождаемости, увеличение продолжительности жизни;

· • значительное повышение уровня и качества жизни сельского населения, расширение строительства жилья и объектов социально-культурной сферы;

•повышение уровня комплексности социально-эко­номического развития областей, районов и городов.

Каждый житель нашей страны ощутит реальную забо­ту, лично убедится, что живет в социально справедливом государстве.

Таблица 2.

Основные показатели социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы (в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году) (3, 327)

* С учетом индекса физического объема продукции промышленности.

** По методологии платежного баланса.

ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ ПО МОДУЛЮ 2 "ПОЛИТОЛОГИЯ"

Дата добавления: 2015-06-30; просмотров: 286; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!