Государство благосостояния

Перераспределение связано с взиманием налогов, поставкой общественных благ, осуществлением денежных выплат, распределением отдельных частных благ в натуральной форме.

Перераспределение, проводимое государством, бывает целенаправленным и ненамеренным. Объектами перераспределения могут выступать доходы; физический и денежный капитал как фактор производства; потребительские блага и услуги, ресурсы; экономические возможности.

Базовым критерием эффективности для рыночной экономики является критерий Парето. Однако если существует принудительное перераспределение, которое осуществляет государство, одного критерия Парето оказывается недостаточно.

Критерий компенсации или критерий Калдора-Хикса: повышение экономической эффективности имеет место в тех и только тех случаях, когда в новой ситуации индивиды, которые получили дополнительные выгоды, способны компенсировать проигравшим их потери и при этом остаться в выигрыше по сравнению с первоначальной ситуацией.

Если кривые потребительских возможностей пересекаются, то критерий Калдора-Хикса даст неопределенные результаты. Т. Ситовски предлагает двойной критерий: во-первых, надо убедится, что движение из первой точки во вторую улучшает положение, согласно критерию Калдора-Хикса и, во-вторых, проверить, что обратное движение из второй точки в первую не улучшает положение согласно критерию Калдора - Хикса. Лишь тогда, когда соблюдаются оба условия, благосостояние повышается.

Проблема экономического распределения экономических благ тесно связана с проблемой справедливости. Для ответа на вопрос, улучшает или ухудшает то или иное изменение в экономике благосостояния отдельного индивида была введена функция общественного благосостояния.

Функцию общественного благосостояния можно представить как возрастающую функцию от благосостояния (функции полезности) отдельных членов общества (1):

W = W (U₁, U₂, ….., Ui),

(1)

i = 1 …. е,

где W – функция благосостояния;

U – функция полезности.

Каждая из этих функций полезности индивидов определяется на множестве возможных аллокаций всех доступных обществу благ.

Представлений о функции общественного благосостояния много: функция благосостояния Бергсона-Сауэльсона, утилитаристская или бентамианская функция общественного благосостояния, эгалитарный подход, роулсианская функция, функция Ницше, функция Нэша, либертаристская позиция.

Дифференциация заработной платы предопределяет неравенство распределении личных доходов. В основе его, в конечном счете, лежат различия в способностях, образовании, профессиональном опыте. Важным фактором неравенства является и неравномерное распределение собственности на ценные бумаги (акции, облигации) и недвижимое имущество. Наконец, нередко определенную роль играют везение, удача, доступ к ценной информации, риск, личные связи и т.д. Эти факторы действуют разнонаправлено, то сглаживая, то увеличивая неравенство.

Чтобы измерить степень неравенства по величине дохода, на практике используют квинтильные и децильные коэффициенты (суммарные доходы – 10-20% наиболее богатых семей соотносятся с суммарными доходами 10-20% наиболее бедных семей), которые дают лишь самую общую картину неравенства, не учитывая неравномерное распределение доходов среди средних классов общества. Более точной мерой неравенства является индекс Джини.

Степень неравенства доходов можно увидеть на кривой Лоренца. «Доля семей» расположена на оси абсцисс, а «доля дохода» – на оси ординат. Теоретическая возможность абсолютно равного распределения дохода представлена биссектрисой, она указывает на то, что любой данный процент семей получает собственный процент дохода. Кривая Лоренца демонстрирует фактическое распределение дохода.

Вопрос о том, как надо распределять доход и как это будет согласовываться с требованиями экономической эффективности. Имеет длинную и противоречивую историю. Ответ на него будет зависеть от того, что понимать под справедливостью. Истории экономической мысли известны четыре разных подхода к этой проблеме. Согласно эгалитарному взгляду, справедливым можно считать максимально равное распределение благ между людьми (т.н. «уравнительное распределение).

Согласно другому взгляду, утилитарному, материальные блага надо распределять между людьми так, чтобы максимизировать общую полезность, получаемую всеми членами общества. Основоположник утилитаризма И. Бентам («наибольшее счастье наивозможно большего числа людей») и его последователи считали, что извлекаемую полезность разных людей можно измерять, сравнивать и складывать (кардиналистский подход).

Попытку решить проблему справедливости на более широкой основе предприняли А. Бергсон и П. Самуэльсон (т.н. «новая» теория благосостояния). Они предложили оценивать изменения благосостояния с помощью «функции общественного благосостояния». На основе карты общественных кривых безразличия, ранжирующей различные комбинации индивидуальных полезностей в соответствии с системой ценностных суждений о распределении дохода, определяются условия общепризнанного социального оптимума.

Согласно третьему взгляду «рыночному», эту проблему должен решать рыночный механизм. Уровень и дифференциация доходов влияют на трудовую активность. Уравнительное распределение подрывает стимулы к более производительному труду. Существует еще «роулсианский» подход, допускающий неравенство в доходах в той мере, в какой оно способствует росту благосостояния низкодоходных групп населения.

В большинстве развитых стран государство активно участвует в перераспределении доходов. Прогрессивный характер налоговой системы означает, что наиболее обеспеченная часть населения облагается большим в процентном отношении налогом, чем беднейшая. Часть полученных налогов правительство использует для трансфертных платежей (негативного налог1) в пользу наименее обеспеченных слоев населения. Почти во всех странах существуют программы социального страхования (по старости, нетрудоспособности, в случае потери кормильца или работы), и государственной поддержки беднякам (помощь многодетным семьям, социальное и медицинское страхование, выделение продовольствия и различных льгот).

В результате политики перераспределения доходов кривая Лоренца сдвигается в сторону большего равенства. Такая политика оправданна в долговременной перспективе.

До каких пределов государство должно перераспределять благосостояние своих граждан зависит от избранного вида функции общественного благосостояния.

Все направления экономической теории в большей или меньшей степени собираются найти компромисс между требованиями экономического роста и требованиями равенства, между эффективностью и справедливостью.

Если аллокационные решения принимает государственный орган, он преследует цель не столько добиться непосредственной денежной выгоды, сколь достичь оптимального состояния экономики.

Выполнение как можно большего числа условий Парето-оптимизации не является наиболее надежным путем обеспечения максимальной эффективности, если при этом некоторые условия все же нарушаются. Коль скоро «первое лучшее» решение недостижимо, надо искать «второе лучшее», предполагающее сознательное отклонение от вариантов, выглядящих наиболее эффективными в контексте частичного равновесия.

Контрольные вопросы

1. Может ли быть эффективная экономика справедливой?

2. Как следует распределять НД (национальный доход) между членами общества?

3. Назовите различные трактовки причин неравенства доходов и благосостояния.

4. Какое влияние на коэффициент Джини оказывает подоходный налог?

5. В чем проявляется государственная поддержка уровня доходов?

6. С помощью каких коэффициентов можно определить неравенство доходов?

7. Что показывает кривая Лоренца?

8. Как происходит перераспределение доходов в современной рыночной экономике (смешанной)?

Дата добавления: 2015-06-30; просмотров: 190; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!