Тема 11. Оценка эффективности программ общественных расходов

Ключевые понятия.

Общественные выгоды и издержки; частные выгоды и издержки; корректировка рыночных цен; расчетные (теневые) цены; экономичность, производительность, результативность; индикаторы достижения целей; анализ издержек и результативности; анализ издержек и полезности; анализ издержек и выгод; реальные и денежные экстерналии; осязаемые и неосязаемые выгоды и издержки; «ресурсный» и «потребительский» подходы к оценке неосязаемых благ; дисконтирование; общественная норма дисконта; чистая приведенная стоимость проекта; учет риска; неприятие риска лицами, принимающими решения; оптимистический, нейтральный и пессимистический сценарии.

Основные теоретические положения.

Оценка затрат и результатов в частном и общественном секторах.

Различия и сходство в оценке затрат и результатов в частном и общественном секторах.

Сходства. В обоих случаяхтребуется как можно полнее и точнее определить:

1. компоненты затрат;

2. круг последствий, результатов, к которым они приводят;

3. экономические измерители, позволяющие оценивать разнообразные элементы затрат и результатов в едином масштабе;

4. чистую отдачу, т.е.разницу между результатами и затратами.

Различия. Этизадачи решаются по-разному, в зависимости от того, чьи интересы диктуют хозяйственные решения. В предпринимательском секторе естественно исходить из частных интересов инвесторов, в общественном - из общих интересов граждан (налогоплательщиков).Частная фирма действует в интересах своих владельцев.

Компоненты затрат: оплачиваемый труд персонала, закупаемые сырье, материалы и другие товары и услуги, необходимые для производственного процесса. Непосредственные результаты затрат воплощаются в продукции фирмы, поступающей на рынок. В роли измерителей затрат - рыночные цены, по которым осуществляются покупки и продажи. Чистая отдача характеризуется прибылью (общий доход за вычетом издержек).

В общественном сектореиздержки и выгоды должны быть оценены с позиций всего общества.

Компоненты затрат и круг достигаемых результатов следует оценивать с учетом экстерналий. Чистая отдача, подлежащая максимизации, представляет собой разность между общественными выгодами и общественными издержками.

В то время, как частный сектор ориентируется на рыночную конъюнктуру, применительно к общественному сектору часто приходится корректировать рыночные цены. Это касается не только цен на материальные блага,но и, например, ставок заработной платы и нормы процента, которая позволяет соизмерять текущее и будущее потребление и служит основой для аллокации ресурсов во времени. При анализе рациональности общественных расходов необходимо оценивать и те компоненты затрат ирезультатов, которые не становятся объектами рыночных отношений.

Для корректировки рыночных цен и для учета ценности благ, не поступающих на рынок, требуются расчетные цены, адекватно отражающие предпочтения общества и альтернативную стоимость затрачиваемых ресурсов. Такие цены, применяемые при анализе общественных издержек и выгод, принято называть теневыми.

Дата добавления: 2015-06-30; просмотров: 280; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!