Три вида институциональных рамок

Речь идет как о формальных рамках (зафиксированных в конституции, писаном праве), так и о неформальных (зафиксированных в неписаном, или обычном праве — традициях, обычаях, табу) К Кроме того, существуют и такие рамки поведения, которые не фиксируются ни в писаном, ни в неписаном праве. Индивиды выбирают их спонтанным образом и добровольно следуют их предписаниям. В последнем случае речь идет об институтах как совместных стратегиях, принимающих форму соглашений и «фокальных точек». Например, при желании найти друг друга в условиях невозможности достигнуть предварительной договоренности о месте и времени встречи два индивида должны положиться на интуицию и выбрать такое место и такое время, где и когда вероятность встретиться максимальна. Например, потерявшие друг друга в большом магазине люди будут стремиться найти какое-нибудь привлекающее всеобщее внимание место (фонтан, центральный вход, крупное декоративное растение) и ожидать встречи там. Решение о выборе такого места принимается спонтанно, на основе интуиции, а не потому, что на этом же месте они встречались много раз, как если бы оно было традиционным.

47. Формы зависимости институциональные изменений от предшествующего пути развития.

Институциональные изменения и зависимость от пути развития час, то выбрали бы прямой путь. Но общество уже осуществило инвестиции в эту дорогу и в инфраструктуру, связанную с ней, и вся система будет приспосабливаться к этой дороге: водители будут приобретать соответствующие навыки езды, будут разрабатываться специальные автомобили, рассчитанные на большое количество поворотов и т.д. С помощью этого примера мы теперь проиллюстрируем различные формы зависимости от траектории развития

1. Слабая форма или зависимость от пути развития первой степени. Эта форма имеет место тогда, когда один институциональный (или технологический) результат был бы не хуже альтернативного. Каждый хорош по-своему, каждый достаточноэффективен. В прошлом общество осуществило выбор между двумя институтами, и этот выбор закрепился. Выбранный институтфункционирует не хуже, чем альтернативный, от которого отказались. Примером зависимости от траектории развития этого видаможет служить выбор в пользу правостороннего или левостороннего движения, сделанный в различных странах.

2. Средняя форма или зависимость от траектории развития

второй степени. Зависимость от траектории развития этого типа связана с неэффективностью выбранного пути. Она определяется неспособностью индивидов к совершенному предвидению будущего, поэтому решения, которые представлялись эффективными exante, не всегда могут оказаться эффективными expost. Если бы мы осуществляли свой выбор сейчас, то выбрали бы другую альтернативу, поскольку неэффективность выбора уже очевидна. Но инвестиции в связи с выбранной альтернативой уже осуществлены, и перестраивать систему неэффективно. Мы сожалеем о сделанном в прошлом выборе, но нет никакого экономического смысла в изменении. В нашем абстрактном примере предположим, что издержки уничтожения волков были равны выгоде от прямой дороги. Развитие могло пойти по любому пути, но первый торговец, который путешествовал через лес, был плохим охотником, поэтому у нас теперь дорога с множеством поворотов. Для этого торговца прямая дорога была более дорогостоящей, но если бы первым прошел хороший охотник, то дорога была бы прямой. Но сейчас издержки выравнивания дороги слишком высоки, и мы ишь сожалеем о том, что было сделано, однако выбор другой альтернативы сейчас был бы неэффективным

48. Функции государства.

1. Политическая. Государство, как центральный элемент политической системы, не только управляет и формирует её, но и уравновешивает различные социальные интересы. Управляя политической сферой, государство стремится и к самосохранению, обеспечивает внутренний суверенитет путем укрепления механизма государственной власти, а также создает нормативную и организационную основу для наиболее эффективной и качественной деятельности государственных органов. Вместе с тем, государство обеспечивает контрразведывательную деятельность и безопасность внутри страны для недопущения социального конфликта или гражданской войны и поддержание стабильности.

2. Правоохранительная. Создание системы правоохранительных органов и ее модернизации в соответствии с задачами по формированию правового сознания личности, обеспечению реализации прав человека и охраны правового порядка в обществе. В правоохранительную функцию государства входит не только решение текущих задач, но также и профилактика правонарушений с целью их предупреждения и пресечения. Формирование нормативной, организационной, финансовой и технической основы для осуществления правосудия, отвечающего действующим принципам судопроизводства государства.

3.Экономическая. Прежде всего, предполагает определение общего направления экономической политики государства в соответствии с определенным уровнем экономики государства: от полного контроля в условиях командно-административного хозяйствования и до прогнозирования с целью определения наиболее оптимального развития страны в условиях рыночной экономики и дальнейшего планирования государственных мероприятий по поддержке наиболее перспективных отраслей национальной экономики. Кроме того, государство напрямую управляет стратегически важными отраслями и предприятиями (разработка нефтяных месторождений, предприятия военно-промышленного комплекса и др.), а также осуществляет финансовый контроль в целях экономической стабильности и безопасности страны. Грамотная налоговая политика может оптимизировать экономическое и научно-техническое развитие государства. Решение этих задач требует создания государственного аппарата, способного осуществлять высокоэффективную экономическую политику.

4. Социально-культурная. Реализация социальной функции государства становится возможной при его обеспечении средствами населения, призванных обеспечить достойные условия жизни для всех слоев общества, пенсионное обеспечение, поддержку семьи, материнства и детства, создания социальных, рекреационных и образовательных инфраструктур, а также условий для свободного творческого развития в целях модернизации и создания культурной среды общества. Поскольку государственный бюджет, как источник социального обеспечения, формируется, по большей части за счёт средств населения, взимаемых посредством налогов и иных обязательных платежей, государство тем самым обязывает себя использовать средства налогоплательщиков наиболее оптимальным способом. И, если до момента появления в XX веке понятия «социальная политика», государства считали возможным использовать привлечённые от населения средства по своему усмотрению, то социальные стандарты современных государств, претендующих называться демократическими, правовыми и социальными, предполагают не только наиболее целесообразное инвестирование этих средств, но и наличие механизма контроля за обоснованностью и эффективностью их использования с возможностью привлечения к мерам политической ответственности (вотум недоверия правительству). Жизнеспособность государства в немалой степени зависит от интеллектуально-нравственного потенциала его населения, поэтому немаловажным направлением деятельности государства всегда считалась поддержка национальной культуры, науки и формирование духовно-нравственной среды, способной воспитать граждан в духе патриотизма и сохранения культурно-нравственных ценностей. Немало важной составляющей в государственной политики является формирование государственной идеологии. При этом не обязательно идеология должна быть единой и не позволяющей разночтений, как в тоталитарном государстве. Стабильное управление и поддержка власти населением возможны и при существовании множества идеологий (идеологический плюрализм), но при определении государством идеологических приоритетов, как система ценностей приемлемых для населения, не ущемляя тем самым интересов его малой части.

5.Экологическая. Непременным условием выживания и дальнейшего существования человечества являются защита и поддержание окружающей среды. Необходимость сохранения баланса естественной среды предопределило включение экологической функции в число основных внутренних и внешних функций государства. Требования, устанавливаемые государством по вопросам экологической политики, составляют основу экологической безопасности страны. Эффективность механизма защиты окружающей среды определяется не только наличием природоохранного законодательства, но и механизмом его реализации, реальной ответственностью и экологическим воспитанием населения.

49. Функции экономических институтов и их роль в жизни общества.

Институты – это совокупность созданных людьми формальных и неформальных норм и правил, выступающих в виде ограничения для экономических агентов, а также соответствующих механизмов контроля по их соблюдению и защите.

Основные институты экономики: собственность, деньги, банки, торговля, производство.

Сущность социально-экономических институтов проявляется в их функциях.

1. Экономические институты выполняют интегрирующую функцию, способствуя реализации индивидов как субъектов общественного производства и существенно облегчая налаживание экономических связей, обеспечивая экономию на трансакционных издержках.

2. Информационная функция экономических институтов заключается в накоплении, селекции и передаче информации в пространстве и во времени выполняя информационную функцию, экономические институты обеспечивают непрерывность общественного воспроизводства.

3.Регулирующая функция: социально-экономические институты направляют деятельность

экономических субъектов в русло, наиболее полезное экономике в целом, и пытаются приостановить деятельность субъектов, приносящую отрщщгельные последствия.

4. Негэнтропийная функция проявляется в обеспечении устойчивости, повышения уровня организованности национальной экономики, способности в определенной мере гасить возникающие флуктуации.

Как и другие институты, государство представляет собой результат разделения труда, являя пример институционализации функции управления, которая по отношению к национальной экономике в современный период проявляется в виде пяти главных функций.

1. Оно оформляет и поддерживает целостность национальной экономики, устанавливая государственные границы и охраняя их с помощью военной силы, таможенных пошлин и квот.

2. Г поддерживает баланс интересов социальных групп, а также призвано выступать представителем коллективного интереса как нации в целом, так и тех членов общества, реализация интересов которых рынком в силу тех или иных причин затруднена или невозможна (безработные, нетрудоспособные и т.д.).

3. Оно вырабатывает "правила игры" в сфере социальных и экономических отношений, включая гражданское, уголовное право, налоговое, антимонопольное законодательство и законодательство о защите прав потребителей и т.д.

4. Г создает институты, облегчающие кооперацию деятельности, а также осуществляет надзор и контроль за соблюдением "правил игры" и взаимных обязательств, взятых на себя ее участниками.

5. Г призвано способствовать минимизации трансакционных издержек (эта функция тесно связана с двумя предыдущими).

Механизм контроля — набор средств, с помощью которых можно обнаружить нарушение или соблюдение правила, а также применить соответствующие санкции. Другими словами, результат в виде информации для координации действий является следствием не свободного волеизъявления и взаимной договоренности экономических агентов, а как раз наоборот - следствием принудительного исполнения определенных правил и норм.

50. Цена нелегальности

Значительные объемы нелегальной экономики в большой степени связаны именно с высокой ценой подчинения закону. Вместе с тем действия на рынке в нелегальном режиме также требуют определенных, порой весьма существенных издержек.Экономя на одном виде издержек, действующие в нелегальной экономике структуры имеют другие издержки — они вынуждены платить так называемую "цену нелегальности".Эта цена складывается из нескольких компонентов.

1. Издержки, связанные с уклонением от правовых санкций. Это оплата услуг налоговых и иных финансовых консультантов; потерянная в результате ограничения размеров производства и рекламы выгода (чем крупнее предприятие и чем активнее его рекламная кампания, тем у него больше шансов привлечь к себе внимание контролирующих органов); издержки на ведение "двойной" бухгалтерии и потери от возникающих в этой связи трудностей учета и контроля на предприятии.

2. Издержки, связанные с трансфертом доходов. Даже уклоняющиеся от уплаты налогов экономические субъекты делятся полезным эффектом от своей деятельности с государством, однако при этом ничего не получая от него взамен. Дело в том, что все без исключения экономические субъекты платят косвенные налоги и инфляционный налог (в первую очередь это касается использования исключительно наличных денег при нелегальных обменах). Но трансферты носят односторонний характер — в отличие от легальных экономических субъектов нелегальные не могут обратиться к государству за защитой нарушенных прав собственности. Сюда следует добавить трудности с получением легального кредита — ведь скрывающие свою деятельность экономические структуры не могут обосновать свою кредитоспособность.

3. Издержки, связанные с уклонением от налогов и начислений на заработную плату. Уклонение от выплаты подоходного налога, обязательных платежей в Фонд социального страхования и Пенсионный фонд позволяет предприятию экономить на оплате труда, но при этом снижает стимулы к замещению труда капиталом и техническому перевооружению. Дешевый труд "развращает" предприятие.

4. Издержки, связанные с невозможностью использования контрактной системы. Нелегальная процедура заключения контрактов затрудняет реализацию долгосрочных проектов, в которых участвуют многие экономические субъекты. Ведь стимулом для вложения средств в долгосрочный проект является даже не личная репутация участвующих в нем людей, а уверенность в том, что, что бы ни случилось, права инвесторов будут защищены. При возникновении необходимости пересмотра контракта участники сделки не могут обратиться в суд или арбитраж и вынуждены решать свои проблемы другими способами.

5. Издержки, связанные с исключительно двусторонним характером нелегальной сделки. Стремление к сокрытию деятельности и ее результатов от закона побуждает максимально ограничивать круг участников нелегальной сделки. Нелегальная сделка носит преимущественно двусторонний характер. Третьи лица, чьи интересы потенциально затрагиваются при осуществлении сделки, не учитываются.

6. Издержки доступа к нелегальным процедурам разрешения конфликтов. Легальная судебно-правовая система имеет ряд параллельных нелегальных структур — семейно-родственные и мафиозные механизмы разрешения конфликтов.

Их использование для разрешения возникающих конфликтов также связано с издержками, а именно:

• поддержание хороших отношений с родственниками, земляками и другими "своими" людьми требует времени для оказания определенных знаков внимания и средств для совершения обмена услугами;

• обращение за услугами к выполняющей функции судебных и силовых структур мафии, безусловно, предусматривает выплату ей своего рода налога в различной форме. • В заключение отметим, что подходы к ведению бизнеса части современного российского предпринимательства, ориентированного на получение быстрой наживы, делают его уязвимым для преступников. Процессы становления новой экономики проходят на фоне подкупаемости государственных чиновников, должностных лиц, а также политических и общественных деятелей.

51. Частный режим собственности

Частная собственность - это закрепление права контроля экономических ресурсов и жизненных благ за отдельными людьми или их группами.

Согласно действующему законодательству, физическое лицо вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам. Однако оно не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. Гражданин вправе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, право владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным путем.

Различают следующие формы частной собственности:

· индивидуальная (единоличная и семейная);

· групповая (акционерная, коллективная, кооперативная).

В рыночной экономике 10-15% вещественных факторов производства находятся в индивидуальной частной собственности, 65-70% - в групповой частной собственности и 15-20% - в государственной.

Преимущества:

· частная собственность поощряет разумное управление имуществом. Если частные владельцы не могут должным образом содержать свою собственность либо допускают плохое с ней обращение, то они будут наказаны понижением ее ценности. Например, владея автомобилем, вы заинтересованы в том, чтобы менять масло, проводить регулярное техническое обслуживание и уборку салона машины. Почему? Потому что, если не заботиться об этом, ценность машины как для вас, так и для ее потенциальных владельцев, будет снижаться. И, наоборот, если машина аккуратно содержится и находится в рабочем состоянии, ее ценность будет выше как в ваших глазах, так и в глазах тех, кто захочет приобрести ее впоследствии. В условиях частной собственности поощряется именно разумное управление ею.

· частная собственность побуждает людей увеличивать свое состояние и эффективно им пользоваться. В условиях частной собственности люди стремятся повышать свою квалификацию, больше и лучше работать, поскольку это им выгодно. У них появляется стремление увеличивать свое состояние: квартиры, офисы, здания.

· стимулирует развитие, способствует эффективному распределению ресурсов

· частные собственники стремятся использовать свои ресурсы так, как это выгодно остальным. Если их действия вызывают одобрение других людей, ценность их имущества возрастает, если нет - снижается.

Недостатки:

· появление частной собственности сформировало внутренний антагонизм в обществе, т.е. противоречия между общественным характером производства и частной формой присвоения факторов производства и готового продукта;

· частная собственность расколола человечество на классы, расколола общество на бедных и богатых при изобилии и роскоши меньшей части общества вынуждена вести борьбу за выживание большей части общества;

· необходимость защиты интересов частной собственности и собственников вовлекает человечество в громадные дополнительные расходы, прежде всего это создание государства и специальных охранных служб;

· частная собственность стала причиной большинства войн в истории человечества.

52. Экономическое обоснование права собственности

Основной проблемой теории прав собственности является вопрос о степени оптимальности распределения прав собственности. Для современной России этот вопрос является наиболее актуальным. Если в развитых странах Запада проблема распределения и спецификации прав собственности традиционно находится в центре внимания общества и решается достаточно эффективно, то в постсоветской России она практически возникла впервые и еще не нашла оптимального решения.

Объективной институциональной предпосылкой возникновения прав собственности являются экономические правила. Если в обществе выработаны правила, регламентирующие использование экономических ресурсов, и люди в своих действиях придерживаются их требований, они становятся обладателями права собственности на эти ресурсы. В этом случае экономические субъекты пользуются защитой государства от посягательств на их права собственников со стороны других индивидов.

Рассматривая понятие "право собственности", мы исходим из экономического содержания категории "собственность". Напомним, что в экономической теории собст-венность определяется как отношение между людьми по поводу факторов производства и результатов труда. Собственность - не вещь, а отношения между субъектами по поводу вещи. Именно люди должны определить, кто и на каком основании может быть признан собственником. Это требует разработки законодательных мер, позволяющих на правовой основе устанавливать собственника и обеспечивать защиту его прав. Права собственности - это разрешенные и защищенные законом действия субъектов по присвоению и использованию экономических ресурсов. Приобретая права собственности, субъект становится законным владельцем ресурсов и тем самым закрепляет за собой право получения доходов от своей собственности. Ресурсы производительны - как функционирующие факторы производства они являются источниками дохода. Поэтому, чем больше ресурсов находится в руках собственника, тем выше его совокупный доход.

Возникает вопрос: почему для человека экономически выгоднее использовать ресурс, будучи его собственником, нежели тогда, когда он собственником не является? Ведь можно попытаться воспользоваться "ничейным" или даже чужим ресурсом и получать от него доход пусть даже на незаконной основе, тем более что такие явления в реальной практике встречаются нередко.

Установление прав собственности есть действие, естественное для человека, подсказанное самой природой. Известно, что в живой природе многие животные (волки, собаки) инстинктивным образом помечают свою территорию, показывая, что место занято, и никто больше не может на него претендовать.

Достаточно сложная ситуация создается в том случае, если права собственности установлены, закреплены законодательно, но во взаимодействиях субъектов не соблюдаются. Тогда возникают правонарушения, посягательства на собственность граждан, коррупция и криминал - явления, характерные для нелегальной экономики. Сам факт ее существования говорит о слабости правоохранительной системы.

Итак, установление и государственное закрепление права собственности отвечает интересам всех членов общества. Во-первых, оно снижает неопределенность во взаимодействиях индивидов. Во-вторых, противодействует угрозе возникновения экстерналий (воздействие рыночной трансакции на третьих лиц, не опосредованное рынком). В-третьих, установление прав собственности оптимизирует использование экономических ресурсов. В-четвертых, оно способствует повышению эффективности экономики в целом.

Дата добавления: 2015-06-30; просмотров: 488; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!