Визначення класифікаційних ознак, код, характер, рівень НС

Надзвичайний стан ‒ це особливий правовий режим, який може тимчасово вводитися в Україні чи в окремих її місцевостях при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру не нижче загальнодержавного рівня, що призвели чи можуть призвести до людських і матеріальних втрат, створюють загрозу життю і здоров'ю громадян, або при спробі захоплення державної влади чи зміни конституційного ладу України шляхом насильства і передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування

відповідно до цього Закону повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення безпеки і здоров'я громадян, нормального функціонування національної економіки, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, захисту конституційного ладу, а також допускає тимчасове, обумовлене загрозою, обмеження у здійсненні конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень. [3]

Надзвичайний стан вводиться лише за наявності реальної загрози безпеці громадян або конституційному ладові, усунення якої іншими способами є неможливим.
Надзвичайний стан може бути введений в разі:1) виникнення особливо тяжких надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру (стихійного лиха, катастроф, особливо великих пожеж, застосування засобів ураження, пандемій, панзоотій тощо), що створюють загрозу життю і здоров'ю значних верств населення;2) здійснення масових терористичних актів, що супроводжуються загибеллю людей чи руйнуванням особливо важливих об'єктів життєзабезпечення; 3) виникнення міжнаціональних і міжконфесійних конфліктів, блокування або захоплення окремих особливо важливих об'єктів або місцевостей, що загрожує безпеці громадян і порушує нормальну
діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування; 4) виникнення масових безпорядків, що супроводжуються насильством над громадянами, обмежують їх права і свободи; 5) спроби захоплення державної влади чи зміни конституційного ладу України шляхом насильства; 6) масового переходу державного кордону з території суміжних держав; 7) необхідності відновлення конституційного правопорядку і діяльності органів державної влади.
аварія - небезпечна подія техногенного характеру, що спричинила ураження, травмування населення або створює на окремій території чи території суб’єкта господарювання загрозу життю або здоров’ю населення та призводить до руйнування будівель, споруд, обладнання і транспортних засобів, порушення виробничого або транспортного процесу чи спричиняє наднормативні, аварійні викиди забруднюючих речовин та інший шкідливий вплив на навколишнє природне середовище;(2)надзвичайна ситуація - обстановка на окремій території чи суб’єкті господарювання на ній або водному об’єкті, яка характеризується порушенням нормальних умов життєдіяльності населення, спричинена катастрофою, аварією, пожежею, стихійним лихом, епідемією, епізоотією, епіфітотією, застосуванням засобів ураження або іншою небезпечною подією, що призвела (може призвести) до виникнення загрози життю або здоров’ю населення, великої кількості загиблих і постраждалих, завдання значних матеріальних збитків, а також до неможливості проживання населення на такій території чи об’єкті, провадження на ній господарської діяльності;(2)

1. Надзвичайні ситуації класифікуються за характером походження, ступенем поширення, розміром людських втрат та матеріальних збитків.

2. Залежно від характеру походження подій, що можуть зумовити виникнення надзвичайних ситуацій на території України, визначаються такі види надзвичайних ситуацій:

1) техногенного характеру;

2) природного характеру;

3) соціальні;

4) воєнні.

3. Залежно від обсягів заподіяних надзвичайною ситуацією наслідків, обсягів технічних і матеріальних ресурсів, необхідних для їх ліквідації, визначаються такі рівні надзвичайних ситуацій:

1) державний;

2) регіональний;

3) місцевий;

4) об’єктовий.(2)

Єдина державна система залежно від масштабів і особливостей надзвичайної ситуації, що прогнозується або виникла, функціонує у режимах:

1) повсякденного функціонування;

2) підвищеної готовності;

3) надзвичайної ситуації;

4) надзвичайного стану.

Режим надзвичайної ситуації

1. У разі виникнення надзвичайної ситуації за рішенням відповідно Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської чи Севастопольської міських державних адміністрацій для єдиної державної системи цивільного захисту у повному обсязі або частково для окремих її територіальних підсистем тимчасово встановлюється режим надзвичайної ситуації.(2)

Надзвичайний стан в Україні або в окремих її місцевостях
вводиться Указом Президента України, який підлягає затвердженню
Верховною Радою України протягом двох днів з моменту звернення
Президента України.

До введення надзвичайного стану за підставами, передбаченими
пунктами 2-7 частини другої статті 4 цього Закону, Президент
України звертається через засоби масової інформації або в інший
спосіб до груп осіб, організацій, установ, які є ініціаторами чи
учасниками дій, що можуть бути приводом для запровадження
надзвичайного стану, з вимогою припинити свої протиправні дії
протягом встановленого у зверненні строку і попередженням про
можливість введення надзвичайного стану.

За умов, що вимагають невідкладних заходів для врятування
населення або недопущення загибелі людей, надзвичайний стан може
бути введено без попередження.

Пропозиції щодо введення надзвичайного стану в Україні або в
окремих її місцевостях Президентові України подає Рада
національної безпеки і оборони України. В разі необхідності
введення надзвичайного стану з підстав, передбачених пунктом 1
частини другої статті 4 цього Закону, пропозиції щодо його
введення подає Кабінет Міністрів України.

Об'єкти класифікації в КНС - надзвичайні ситуації (НС). Класифікації підлягають НС (виявлені й можливі), а також ті, що можуть виникнути на об'єкті в різних галузях національного господарства чи на окремій території України. Класифікаційна ознака НС - технічна чи інша характеристика події, що її визначають установленим порядком і яка дає змогу віднести подію до надзвичайної ситуації. Надзвичайні ситуації класифікують за характером походження, ступенем поширення, розміром людських втрат і матеріальних збитків.

(29)

За даними про надзвичайну ситуацію вона техногенного характеру. Надзвичайна ситуація техногенного характеру - порушення нормальних умов життя та діяльності людей на окремій території чи об'єкті на ній або на водному об'єкті унаслідок транспортної аварії (катастрофи), пожежі, вибуху, аварії з викиданням (загрозою викидання) небезпечних хімічних, радіоактивних і біологічно небезпечних речовин, раптового руйнування споруд; аварії в електроенергетичних системах, системах життєзабезпечення, системах телекомунікацій, на очисних спорудах, у системах нафтогазового промислового комплексу, гідродинамічних аварій тощо.

4. Державного рiвня визнається надзвичайна ситуацiя:

1) яка поширилась або може поширитися на територiю iнших держав;

2) яка поширилась на територiю двох чи бiльше регiонiв України (Автономної Республiки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя), а для її лiквiдацiї необхiднi матерiальнi i технiчнi ресурси в обсягах, що перевищують можливостi цих регiонiв, але не менш як 1 вiдсоток вiд обсягу видаткiв вiдповiдних мiсцевих бюджетiв (надзвичайна ситуацiя державного рiвня за територiальним поширенням);

3) яка призвела до загибелi понад 10 осiб або внаслiдок якої постраждало понад 300 осiб (постраждалi - особи, яким внаслiдок дiї уражальних чинникiв джерела надзвичайної ситуацiї завдано тiлесне ушкодження або якi захворiли, що призвело до втрати працездатностi, засвiдченої в установленому порядку) чи було порушено нормальнi умови життєдiяльностi понад 50 тис. осiб на тривалий час (бiльш як на 3 доби);

4) внаслiдок якої загинуло понад 5 осiб або постраждало понад 100 осiб, чи було порушено нормальнi умови життєдiяльностi понад 10 тис. осiб на тривалий час (бiльш як на 3 доби), а збитки (оцiненi в установленому законодавством порядку), спричиненi надзвичайною ситуацiєю, перевищили 25 тис. мiнiмальних розмiрiв (на час виникнення надзвичайної ситуацiї) заробiтної плати; (20)

10310 НС унаслідок аварії з викиданням (загрозою викидання), утворенням ірозповсюдженням НХР під час їх виробляння, переробляння чи зберігання (захоронення)(24)

У разі введення надзвичайного стану з підстав, передбачених
пунктом 1 частини другої статті 4 цього Закону, крім заходів,
передбачених статтею 16 цього Закону, можуть також здійснюватися
такі заходи:

1) тимчасова чи безповоротна евакуація людей з місць,
небезпечних для проживання, з обов'язковим наданням їм
стаціонарних або тимчасових жилих приміщень;

2) встановлення для юридичних осіб квартирної повинності для
тимчасового розміщення евакуйованого або тимчасово переселеного
населення, аварійно-рятувальних формувань та військових
підрозділів, залучених до подолання надзвичайних ситуацій;

3) тимчасова заборона будівництва нових, розширення діючих
підприємств та інших об'єктів, діяльність яких не пов'язана з
ліквідацією надзвичайної ситуації або забезпеченням
життєдіяльності населення та аварійно-рятувальних формувань;

4) встановлення карантину та проведення інших обов'язкових
санітарних та протиепідемічних заходів;

5) запровадження особливого порядку розподілення продуктів
харчування і предметів першої необхідності;

6) мобілізація та використання ресурсів підприємств, установ
і організацій, незалежно від форми власності, для відвернення
небезпеки та ліквідації надзвичайних ситуацій з обов'язковою
компенсацією понесених втрат;

7) зміна режиму роботи підприємств, установ, організацій усіх
форм власності, переорієнтація їх на виробництво необхідної в
умовах надзвичайного стану продукції, інші зміни виробничої
діяльності, необхідні для проведення аварійно-рятувальних і
відновлювальних робіт;

8) усунення від роботи на період надзвичайного стану, в разі
неналежного виконання своїх обов'язків, керівників державних
підприємств, установ і організацій, від діяльності яких залежить
нормалізація обстановки в районі надзвичайного стану, та
покладення тимчасового виконання обов'язків зазначених керівників
на інших осіб.

З метою ліквідації стихійного лиха чи катастроф у мирний час
може здійснюватися цільова мобілізація, обсяги і строк проведення
якої визначаються в Указі Президента України про введення
надзвичайного стану.

У виняткових випадках, пов'язаних з необхідністю проведення
невідкладних аварійно-рятувальних робіт, допускається тимчасове
переведення або залучення на добровільній основі працездатного
населення і транспортних засобів громадян для виконання зазначених
робіт за дозволом відповідного керівника аварійно-рятувальних
робіт та за умови обов'язкового забезпечення безпеки праці.
Забороняється залучення неповнолітніх, а також вагітних жінок до
робіт, які можуть негативно вплинути на стан їх здоров'я.

Підставами для оголошення окремої місцевості зоною
надзвичайної екологічної ситуації є:

значне перевищення гранично допустимих норм показників якості
навколишнього природного середовища, визначених законодавством;

виникнення реальної загрози життю та здоров'ю великої
кількості людей або заподіяння значної матеріальної шкоди
юридичним, фізичним особам чи навколишньому природному середовищу
внаслідок надмірного забруднення навколишнього природного
середовища, руйнівного впливу стихійних сил природи чи інших
факторів;

негативні зміни, що сталися в навколишньому природному
середовищі на значній території і які неможливо усунути без
застосування надзвичайних заходів з боку держави;

негативні зміни, що сталися в навколишньому природному
середовищі, які суттєво обмежують або виключають можливість
проживання населення і провадження господарської діяльності на
відповідній території;

значне збільшення рівня захворюваності населення внаслідок
негативних змін у навколишньому природному середовищі. (5)

Оповіщення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій

1. Оповіщення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій полягає у своєчасному доведенні такої інформації до органів управління цивільного захисту, сил цивільного захисту, суб’єктів господарювання та населення.

2. Оповіщення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій забезпечується шляхом:

1) функціонування загальнодержавної, територіальних, місцевих автоматизованих систем централізованого оповіщення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій, спеціальних, локальних та об’єктових систем оповіщення;

2) централізованого використання телекомунікаційних мереж загального користування, у тому числі мобільного (рухомого) зв’язку, відомчих телекомунікаційних мереж і телекомунікаційних мереж суб’єктів господарювання в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, а також мереж загальнонаціонального, регіонального та місцевого радіомовлення і телебачення та інших технічних засобів передавання (відображення) інформації;

3) автоматизації процесу передачі сигналів і повідомлень про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій;

4) функціонування на об’єктах підвищеної небезпеки автоматизованих систем раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення;

5) організаційно-технічної інтеграції різних систем централізованого оповіщення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій та автоматизованих систем раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення;

6) функціонування в населених пунктах, а також місцях масового перебування людей сигнально-гучномовних пристроїв та електронних інформаційних табло для передачі інформації з питань цивільного захисту.

3. Встановлення сигнально-гучномовних пристроїв та електронних інформаційних табло покладається на органи місцевого самоврядування, суб’єкти господарювання. Місця встановлення сигнально-гучномовних пристроїв та електронних інформаційних табло визначаються органами місцевого самоврядування, суб’єктами господарювання.

4. Оператори телекомунікації, телерадіоорганізації зобов’язані забезпечити підключення технічних засобів мовлення до автоматизованих систем централізованого оповіщення з установленням спеціального обладнання для автоматизованої передачі сигналів та повідомлень про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій.

{Частина четверта статті 30 із змінами, внесеними згідно із Законом № 353-VII від 20.06.2013}

5. Порядок організації оповіщення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій та організації зв’язку у сфері цивільного захисту визначається положенням, яке затверджується Кабінетом Міністрів України.(2)

Журнал обліку та реєстрації надзвичайних ситуацій

Розділ 2. Реєстрація надзвичайних ситуацій

ОПЕРАТИВНИЙ ЖУРНАЛ

з ліквідації надзвичайної ситуації

Об'єкт (територія, підприємство) _ВАТ «АЗОТ» вул. Першотравнева, 72, м. Черкаси, Черкаська область,18014

Орган, якому підпорядкований об'єкт Публічне акціонерне товариство «АЗОТ» холдингу OSTCHEM ( ПАТ «Концерн Стирол» (м. Горлівка, Донецька обл.), ПАТ «Рівнеазот» (м. Рівне), ПрАТ «Сєвєродонецьке об’єднання Азот» (м. Сєвєродонецьк, Луганська обл.)).

Вид надзвичайної ситуації техногенного характеру.

Осередок (місце) надзвичайної ситуації цех виробництва аміаку ВАТ «АЗОТ» , первинна хмара розповсюджується в напрямку с. Червона слобода.

Час виникнення надзвичайної ситуації (дата, год., хв.) 15.09.2015, о 9.20хв.

Додаток 4.

ОПЕРАТИВНИЙ ПЛАН N _____

ліквідації надзвичайної ситуації

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(вид НС, місце, дата і час її виникнення)

Об'єкт (територія, підприємство) ____________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Орган, якому підпорядкований об'єкт ________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Час (дата, год., хв.) розроблення ____________________________________________

________________________________________________________________________

Обстановка в зоні НС на час розроблення ________________________________________________________________________

Дата добавления: 2015-07-26; просмотров: 455; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!