Главная страница Случайная лекция Мы поможем в написании ваших работ! Порталы: БиологияВойнаГеографияИнформатикаИскусствоИсторияКультураЛингвистикаМатематикаМедицинаОхрана трудаПолитикаПравоПсихологияРелигияТехникаФизикаФилософияЭкономика Мы поможем в написании ваших работ! |
КРФ – Конституция Российской Федерации
ФКЗ – федеральный конституционный закон ФЗ – федеральный закон м.с. – местное самоуправление ФС – Совет Федерации ГД – Государственная Дума КоАП РСФСР – Кодекс РСФСР об административных правонарушениях Гос-во – государство, гос. – государственный Н.п.а. – нормативно-правовой акт Д-ть – деятельность О.о. – общественные объединения З-н – закон, з-во – законодательство кот. – который (ая.) х-р – характер И.в. – исполнительная власть Адм. – административный (ое…)
Понятие, содержание и основные принципы исполнительной власти 1. Понятие исполнительной власти, ее содержание и признаки. 2. Основные функции исполнительной власти 3. Основные принципы организации и функционирования исполнительной власти. 4. Соотношение понятий "государственное управление" и "исполнительная власть".
1. Исполнительная власть – это деятельность по управлению государством и обществом, подчиненная контролю со стороны других ветвей власти (законодательной и судебной) и состоящая в состоящая в осуществлении специально созданными органами гос. власти особых функций и установленной законом компетенции. Признаки исполнительной власти: 1. Самостоятельность и взаимосвязь с законодательной и судебной ветвями государственной власти. 2. Подконтрольность законодательной и судебной ветвям государственной власти. 3. Осуществляется специальными государственными органами и органами местного самоуправления, имеющими в установленном нормативном порядке компетенцию. 4. Это подзаконная власть, т.е. ее организация и функции должны основываться на нормах Конституции РФ, федерального закона и иных нормативно-правовых актах. 5. Организующая деятельность и реализация властных полномочий. 6. Применение норм административного принуждения. 7. Подготовка и издание правовых актов управления. 8. Правоприменительная и охранительная деятельность спец. органов и должностных лиц (государственных и муниципальных служащих).
2.Функции исполнительной власти: 1. Исполнительная, т.е. исполнение законов. Органы исполнительной власти имеют право издавать подзаконные акты. 2. Прогнозирование – предвидение изменений в развитии каких-либо событий или процессов на основе наличной информации, в т. ч. научной. 3. Планирование – определение направлений, целей, задач и ожидаемых результатов той или иной управляемой деятельности. 4. Организация – создание органов управления, определение их функций и т.д. 5. Правовое регулирование деятельности и функционирования соответствующих структур. 6. Общее руководство и оперативно-распорядительная работа. 7. Координация (согласование) действий различных органов управления, должностных лиц и организаций. 8. Контроль, т.е. проверка фактического положения дел для выявления и устранения нарушений законов. 9. Учет людских, материальных, денежных и иных средств для осуществления исполнительно-распорядительной деятельности. 10. Информационное обеспечение и информационно-аналитическая работа. 11. Методическое руководство. 12. Кадровое, МТО, финансирование и т.д.
3. Принципы исполнительной власти – это общие положения, идеи, требования, которые характеризуют сущность управленческой деятельности. 1. Принцип народовластия – народ осуществляет свою власть непосредственно и через органы государственной власти, одной из ветвей которой является исполнительная власть. 2. Принцип верховенства закона, ст. 15 ч. 2 Конституции РФ. 3. Принцип разделения и взаимодействия властей. 4. Принцип разграничения полномочий федеральных и региональных органов. 5. принцип гласности предполагает открытость законодательства, доступность и подотчетность государственных учреждений и должностных лиц. 6. Принцип приоритета и гарантированности прав личности, ст. 2 Конституции РФ. 7. Принцип федеративного устройства. 8. Принцип сочетания централизации и децентрализации. Централизация – сосредоточение большей части государственных функций в ведении центральных федеральных органов исполнительной власти. Децентрализация - закрепление предметов ведения и полномочий за тем или иным органом, который он должен осуществлять самостоятельно без вмешательства со стороны вышестоящих органов. 9. Принцип плановости выражается в развитии разработки программ отраслей народного хозяйства, прогнозирование хода экономических реформ, установление государственного заказа на наиболее значительную продукцию и т.д. 10. Принцип дифференциации функций и полномочий каждого из этих органов и должностных лиц.
4. Государственное управление – это целенаправленное организующая подзаконная исполнительно-распорядительная деятельность органов исполнительной власти, осуществляющих функции государственного управления в отраслях и сферах хозяйственного, социально-культурного и административно-политического (устройства) строительства. Существует 2 подхода к определению понимания государственного управления. 1. Широкое понимание – это регулирующая деятельность государства в целом, т.е. деятельность по управлению представительной (или законодательной) органами власти, органами исполнительной власти, суда и прокуратуры. В этом понимании государственное управление – более широкое понятие, чем исполнительная власть. 2. Узкое понимание – это административная деятельность органов исполнительной власти. Сюда относится практическая деятельность Президента, Правительства, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов и т.д. В этом понимании государственное управление и исполнительная власть тождественны.
Дата добавления: 2015-07-26; просмотров: 159; Нарушение авторских прав Мы поможем в написании ваших работ! |