Понятие, цели и значение стадии возбуждения уголовного дела

Возбуждение уголовного дела – это первоначальная стадия уголовного процесса, с которого начинается уголовное судопроизводство.

Ей присущи основные признаки, свойственные всем стадиям уголовного процесса. Возбуждение уголовного дела осуществляет определенный круг субъектов; оно завершается принятием процессуального решения, определяющего дальнейшее движение уголовного дела.

Возбуждение уголовного дела – обязательная стадия уголовного процесса. В этой стадии подлежат выяснению как обстоятельства, влекущие за собой возбуждение уголовного дела, так и исключающие производство по делу, т.е. отказ в нем. Принимаются также меры к предупреждению и пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления.

Согласно ч. 2 ст. 21 УПК РФ в каждом случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают предусмотренные УПК РФ меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления.

В УПК РФ принятом Государственной Думой 22 ноября 2001 года и утвержденным Президентом Российской Федерации 18 декабря 2001 года стадии возбуждения уголовного дела отведен специальный раздел седьмой, главы 19 и 20. В них дается законодательное регулирование поводов и оснований к возбуждению уголовного дела, процессуальный порядок возбуждения уголовного дела и отказа в возбуждении уголовного дела, производство последующих за этим процессуальных действий.

Достаточно подробная правовая регламентация первой стадии уголовного процесса подчеркивает важное её процессуальное и практическое значение.

Сущность стадии возбуждения уголовного дела состоит в том, что правомочный орган или должностное лицо, в пределах представленной им компетенции, получив сведения о совершенном или готовящемся преступлении, в установленный законом срок, рассматривают вопрос о наличии повода и достаточных оснований для производства по уголовному делу и принимают решение о возбуждении уголовного дела. А при отсутствии достаточных данных, указывающих на признаки преступления или при обнаружении обстоятельств, исключающих производство по делу (ч.1 ст. 24 УПК) отказывают в возбуждении уголовного дела.

По своему содержанию стадия возбуждения уголовного дела не сводится лишь к вынесению соответствующего процессуального акта, а включает в себя специальную процессуальную деятельности по рассмотрению и разрешению целого ряда вопросов.

В юридической литературе эту деятельности именуют предварительной проверкой заявлений (сообщений) о преступлении.

В то же время Бедняков Д.И. называет ее "доследственной проверкой", Лукьянчиков Е.Д., Тихонов Ю.С." дополнительной проверкой", в некоторых нормативных актах МВД просто "проверка".

Моменту возбуждения уголовного дела обязательно предшествует процесс приема сообщений о совершенном либо готовящемся преступлении, осуществление компетентными органами мер к установлению и пресечению преступлений, тщательная проверка данных о преступлении. В этой же стадии осуществляется и прокурорский надзор за законностью и обоснованностью принимаемых решений.

До принятия решения о возбуждении уголовного дела или отказа в нем производится ряд предусмотренных законом действий; которые оформляются соответствующими документами: протокол устного заявления (ст. 141 УПК РФ); протокол явки с повинной (ст. 142 УПК РФ), рапорт об обнаружении признаков преступления, (ст. 143 УПК РФ), протокол осмотра места происшествия (ст. 176 ч.2 УПК РФ) и ряд других.

Субъектами стадии возбуждения уголовного дела являются с одной стороны заявитель о преступлении, а с другой – орган или должностное лицо, наделенные правом возбудить уголовное дело.

Таким образом, в стадии возбуждения уголовного дела выполняются отдельные уголовно-процессуальные действия, оформляется ряд процессуальных документов и возникают уголовно-процессуальные отношения. Стадия возбуждения уголовного дела включает в себя следующие этапы:

- принятие (получение) заявления о преступлении или обнаружение государственным органом или должностным лицом данных о преступлении и их надлежащее процессуальное оформление;

- анализ полученной информации и при необходимости ее проверка допустимыми законом средствами;

- принятие законного и обоснованного решения по заявлению или иному сообщению о преступлении и его процессуальное оформление;

- определение органа или должностного лица, полномочного вести дальнейшее судопроизводство; извещение заинтересованных лиц о принятом решении по заявлению (сообщению) о преступлении.

Задачами стадии возбуждения уголовного дела являются:

1. Установление наличия или отсутствия фактических и правовых оснований для начала производства по делу.

2. Обеспечение своевременного реагирования на преступления с целью их быстрого, полного раскрытия и установления лиц, совершивших данное деяние.

3. Недопущение возбуждения уголовных дел по фактам, не содержащим признаков преступления. В этом смысле стадия возбуждения уголовного дела выступает в виде своеобразного барьера, исключающего уголовное производство, если в деянии отсутствуют признаки преступления. В противном случае органами расследования неосновательно расходовались бы значительные силы, средства, время без положительного результата, в ущерб расследованию действительных фактов совершения преступлений. Кроме того, на стадии возбуждения уголовного дела во многих случаях возможно определить перспективу расследования уголовного дела в случае его возбуждения. Это дает право не возбуждать дело, когда возможно решение всех вопросов по конкретному случаю уже на стадии возбуждения уголовного дела, задействуя возможности данной стадии. Известно, что десятки процентов уголовных дел (по отношению к общему числу возбужденных) прекращаются в ходе досудебного производства.

4.Принятие законного и обоснованного решения по заявлению, сообщению о преступлении.

5. Определение органа, должностного лица, которое будет осуществлять расследование по делу.

6. Принятие мер по прекращению преступной деятельности.

7. Обеспечение прав и законных интересов заявителей о преступлении, лиц, пострадавших от преступления, а также тех, кто определен как причастный к совершению преступления.

8. Осуществление первоначальной квалификации деяния, содержащего признаки преступления и определение пределов исследования обстоятельств конкретного уголовного дела.

Значение стадии возбуждения уголовного дела, заключается в следующем:

1. Своевременное, законное и обоснованное возбуждение уголовного дела способствует успешному его расследованию, обеспечивает раскрытие преступления и неотвратимость наказания лиц, совершивших общественно опасные деяния.

2. Содействует укреплению законности и правопорядка, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина.

3. Стадия возбуждения уголовного дела является процессуальной гарантией от необоснованного вовлечения в орбиту уголовного судопроизводства других граждан.

4. Только после возбуждения уголовного дела появляется возможность производить следственные действия, применять меры процессуального принуждения (исключение: осмотр места происшествия, при обстоятельствах, не терпящих отлагательство ст.176 ч.2 УПК РФ).

5. После возбуждения уголовного дела исчисляются сроки дознания и предварительного следствия, а по делам частного обвинения судебного заседания.

К решениям, принимаемым в этой стадии, предъявляются требования законности и обоснованности.

Законность процессуального акта при возбуждении уголовного дела означает правильное разрешение вопроса о том, совершено ли в данном случае преступление и как оно квалифицируется, а также соблюдение всех уголовно-процессуальных норм, регулирующих порядок возбуждения уголовного дела.

Отступление от закона может привести как к неправильному решению вопроса о наличии оснований для возбуждения дела, так и к необоснованному отказу в возбуждении уголовного дела.

Вместе с тем непродуманное, поспешное принятие решения о возбуждении уголовного дела влечет за собой нередко незаконные задержания и аресты, обыски, а порой - и осуждение невиновных, что является нарушением законности.

Необоснованное возбуждение уголовных дел приводит к тому, что начинается предварительное расследование, которое отвлекает правоохранительные органы от раскрытия действительно совершенных преступлений, приводит к напрасной трате сил и средств.

С другой стороны, необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела, а также сокрытие от регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, способствуют совершению новых преступлений, нарушает принцип неотвратимости наказания за совершенное преступление.

Поэтому только законное и обоснованное решение о возбуждении уголовного дела обеспечивает выполнение задач, которые призвана решать эта стадия уголовного процесса.

И так: Возбуждение уголовного дела - первая самостоятельная стадия уголовного процесса, так как обладает всеми признаками, присущими любой стадии уголовного судопроизводства. Сущность её состоит в том, что полномочные органы государства и должностные лица, в пределах представленной им компетенции, получив сведения о совершенном или готовящемся преступлении, устанавливают наличие или отсутствие оснований для производства по уголовному делу и принимают решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в этом.

Дата добавления: 2015-07-26; просмотров: 138; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!