Введение. Исследование теоретических основ познания публичного права, смысла и ценности, принципов строения и перспектив развития данного явления является сегодня одним

Исследование теоретических основ познания публичного права, смысла и ценности, принципов строения и перспектив развития данного явления является сегодня одним из важнейших направлений юридической науки. Публичное право по природе своей отражает и выражает существование феномена публичности, тесно связанного с институтами государства и власти. Но, кроме того, сегодня можно с уверенностью утверждать, что публичное право становится некой основой любой социологической общности. Расширение общей системы межчеловеческих отношений, возникновение новых сфер, нуждающихся в совместных действиях людей, также предопределяет необходимость исследования публичного права в современных условиях.

Публичное право как правовая форма существования государства, определяющая основные устои организации государства и юридическую дисциплину его жизни - важнейшее средство выстраивания основ взаимодействия государства и общества.

Актуальность исследования теоретических основ публичного права предопределяет тот факт, что в силу сложившейся традиции в отечественном правоведении оно рассматривается как элемент общеправовой дихотомии «публичное - частное» и зачастую воспринимается как технический классификационный элемент построения системы права, доставшийся нам в наследство от римской юриспруденции.

Сочетание норм публичного и частного права, их взаимное проникновение повышают творческие возможности права, его эффективное воздействие на экономические преобразования, ускоряют процесс формирования гражданского общества и правового государства.

В практическом плане актуальность темы исследования связана с тем, что публично-правовые регуляторы – одни из наиболее эффективных инструментов воздействия государства на систему общественных отношений.

Объектом исследования является современное право как комплексное явление, отражающее качественное состояние развития общественных отношений в конкретно-исторических условиях, обладающее национальной спецификой.

Предметом исследования выступает публичное право в его современном понимании, отражающем закономерности связи данного явления с социальной и исторической действительностью, а также категории и понятия, в которых выражено современное теоретическое осмысление публичного права.

Цель курсовой работы заключается в формулировании стержневых, определяющих компонентов современной теории публичного права на основе данных, накопленных по этой проблеме в отечественной и зарубежной правовой и политической науке, а также в изучении юридически значимых процессов, влияющих на формирование особенностей публичного права, и их оценку в контексте действующего законодательства.

1. Зарождение и развитие публичного права.

Право играет в жизни общества важную роль. С древнейших времен до наших дней оно позволяет определять статус человека и гражданина, закреплять основные устои государства и общества, регулировать деятельность людей и организаций, влиять на общественные и иные процессы. Правовые способы общения служат своего рода инструментами созидания и поддержания любого «государственного здания».

Природа и назначение права, его устройство, правопонимание сохраняли свою относительную устойчивость на разных этапах исторического развития. В Древней Греции и Риме возникает взгляд на закон как заложенный в природе высший разум, велящий совершать должное и запрещающий совершать противоположное. Постепенно формируется понимание интересов в законе, когда люди обнаруживают и признают собственные цели, мотивы и потребности действий.

Римский юрист Ульпиан впервые начал четко различать частное право, относящееся к пользе отдельных лиц, и публичное право, относящееся к положению Римского государства. Критерием различения стала природа интереса. Все это в дальнейшем послужило основой многовекового дуализма права. Савиньи и Шталь различают юридические отношения по их цели — личным или государственным. Иеринг проводит различие по субъектам отношений, не отходя, разумеется, от столь любимой им категории интереса.

В историческом развитии права можно увидеть его истоки в виде представлений о праве и справедливом. Ими порождено своеобразное слияние естественного (вечного) права и права человеческого, религиозного сознания и установления правил долженствования. С древних времен поэтизация права в этом смысле оказалась весьма устойчивой и в юридических установлениях, и в правопонимании, и в учреждениях. Но постепенно публичные начала, сопутствующие расширению сфер общественной жизни, проявляют себя все более отчетливо.

В римско-германском праве наиболее отчетливо выражено деление права на публичное и частное. И при том, что есть специфика построения охватываемых ими отраслей, общей тенденцией является устойчивое внимание к данной проблеме. Более того, подчеркивается тенденция расширения публично-правовой сферы и общества и одновременно усиления их взаимовлияния и взаимопроникновения.

В написанной английскими учеными книге «Введение во французское право» выделены разделы, близкие доктрине общего права. Это — французские суды, юридический персонал, гражданское право, бизнес-право, конституционное право, административное право, уголовное право, судебная процедура. Во введении обстоятельно рассмотрена эволюция французского права — от обычного к наполеоновскому праву и посткодификационному праву. К источникам права отнесены конституция, международные договоры, законодательство, решения судов, обычное право, основные принципы права. Авторы — англичане не скрывают приоритет источников публичного права. Особенно это видно при характеристике таких концепций, как публичный порядок (публичная политика, публичная мораль, публичный интерес) и правовой императив.

Что касается немецкого права, то российские ученые отмечают устойчивое признание дуализма права. В систему публичного права включают государственное (конституционное) право, международное право, административное (управленческое) право, уголовное право, финансовое право и право налогов, судоустройственное право, социальное право, уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное право. Выделяются и комплексы правовых норм, регулирующих сферу отношений. В любом случае такие институты, как государство, парламент, федеральный канцлер, правительство, публичные органы в землях и др., всегда «присутствуют» (прямо или косвенно) в регулировании общественных отношений. Это — право публичной власти.

В русском праве ввиду его специфики и заметного удельного веса обычаев и «общинного права» деление на публичное и частное право исторически не было выражено столь отчетливо, как в других государствах. Лишь в XIX в. внимание к этому вопросу получает дополнительные импульсы ввиду нарастающего интереса прогрессивной общественности к идеям конституционализма и введения системы законов. [7]

Н.М. Коркунов пытался обстоятельно разобраться в различиях частного и публичного права. По его мнению, нельзя искать основания различия частного и публичного права в различии тех интересов, которые дают содержание частноправовым и публично-правовым отношениям. Основание различия следует искать в различии не фактического основания этих отношений, а в различии их юридической формы. Надо поискать объяснения различия частного и публичного права в различии общего характера юридической формы тех и других отношений.[5]

Также заслуживает рассмотрения позиция М.П. Каревой. Главная ее особенность состоит в том, что ученая исключала вопрос о дуализме правового строения. По ее идее, деление права на публичное и частное относится не к систематике и не к систематизации, а к сущности права. По мнению М.П.Каревой, сама суть права такова, что оно всегда сочетает в себе общественные и индивидуальные интересы. Само же учение о дуализме права направлено на изучение противоречий интересов между субъектами права. «Эти противоречия являются основой деления права на публичное и частное, но отнюдь не системы действующего...права».[4]

В последние годы наметились более специализированные подходы к природе публичного права. Речь идет либо о попытках найти ему применение в разных сферах государственной и общественной жизни, либо о разработке отдельных институтов.

В современном контексте понятие публичного права звучит следующим образом.

Публичное право — система централизованного регулирования, обеспечиваемая правовым блоком, включающим нормы права, институты и отрасли, определяющие область реализации публичных интересов, регулирующие публично-правовые отношения - отношения органов публичной власти между собой, а также отношения между ними и частными лицами и их объединениями, построенные на началах субординации субъектов. Для неё характерны особенности, обусловленные правовым режимом публичной власти: преимущественно разрешительный способ правового регулирования, односторонние волеизъявления властных органов как участников соответствующих правоотношений, иерархические связи и вытекающая отсюда императивность правовых норм.

Дата добавления: 2015-07-26; просмотров: 182; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!