Система публичного права

Публичное право, которое в глазах римлян обладало неразрывным единством, в настоящее время, с количественным ростом норм и дифференциаций государственной деятельности, само раскалывается на части. Это деление наблюдается как в самой жизни, так и в государственных науках, занимающихся их изучением.

Публичное право можно условно разделить на общую и особенную части. В первую входят те правовые и организационные единицы, из которых формируется его ядро. Публичное право характеризуется специфическим правопониманием, которому присуще признание и обеспечение приоритета публичных интересов. Оно формирует в конечном счете тип юридического мышления и общественного сознания, выражающегося в социально активном правомерном поведении. Тут общечеловеческие и общесоциальные ценности отражают высокоразвитое индивидуальное и групповое сознание и поведение и служат ему высокими гарантиями. [10]

Публичное право, выполняющее интегративную функцию, состоит из системы собственных и общих институтов, которые проникают в любой правовой массив и служат его опорной конструкцией. К таковым можно отнести:

а) правовое обеспечение публичного интереса;

б) интегративные функции публичного права;

в) публично-правовое поведение;

г) структурно оформленные властные институты;

д) императивные методы публично-правового регулирования;

е) правоустанавливающие институты;

ж) процессуальные и регламентные институты.

Названные институты публичного права представляют собой своеобразные системные образования, которые распадаются на ряд последовательно взаимосвязанных институтов. Например, общий институт власти включает в себя субинституты «государственный орган», «орган законодательной власти», «орган исполнительной власти», «орган судебной власти», виды однородных органов — федеральные и региональные органы исполнительной власти, атрибуты власти — компетенция, административные процедуры, государственные служащие и т.п.

В особенную часть системы публичного права входят отрасли исключительно или преимущественно публичной направленности и содержания. Это — конституционное право, административное право и административный процесс, финансовое право, включая подсистемы бюджетного и налогового права, уголовное право, уголовный процесс, гражданский и арбитражный процессы, международное публичное право.

Таково в общих чертах строение публичного права, которому присуща строгая системность.

Традиционно к отраслям публичного права относят теорию государства и права, конституционное, административное, финансовое, уголовное право, судоустройство, уголовный процесс, равно как и другие виды процессов, международное публичное право, международное гуманитарное право. При всей самостоятельности эти отрасли как «дочерние» нуждаются в «материнской» общей части. Ее развитие укрепляет межотраслевые связи и позволяет решать крупные актуальные государственно-правовые проблемы. Публичное право как большая правовая семья охватывает комплекс отраслей права и законодательства. Но это не механическая совокупность - отраслей, а системно-структурированная правовая целостность со своими особенностями. Ее отличает прежде всего объект воздействия, предмет регулирования. [8]

Дата добавления: 2015-07-26; просмотров: 277; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!