Взаимодействие публичного и частного права

Развитый современный правопорядок основывается на существовании и различии двух типов правового регулирования: частного и публичного. Гражданское право, ставшее частным еще в древнеримские времена, наиболее ярко отражает в своих правилах частноправовое регулирование с присущими ему началами юридического равенства и самостоятельности участников регулируемых отношений, неприкосновенности их имущества (частной собственности), свободы договоров, запрета произвольного вмешательства публичной власти в частные дела, независимой судебной защиты нарушенных прав и интересов.

Деление права на частное и публичное основано на различии частных и публичных интересов, которое проводилось еще в римском праве. В ставшем классическим определении виднейшего древнеримского юриста Ульпиана, сказано, что право существует ("изучается") в двух аспектах: публичном и частном; публичное право относится к положению Римского государства (т.е. публичной власти, имея в виду ее интересы как целого), а частное - к пользе отдельных лиц . Соответственно этому можно было бы считать, что частное право - это та часть объективного права, которая регулирует взаимоотношения частных лиц, основанные на их интересах и реализуемые к их пользе, причем такое регулирование осуществляется главным образом с помощью правил диспозитивного, или восполнительного (субсидиарного), а не императивного (строго обязательного) характера. [3]

Соотношение и разграничение частного и публичного права всегда представляло собой непростую проблему. Дело в том, что частное право не может обойтись без использования ряда императивных правил, в том числе запретов, в известной мере ограничивающих самостоятельность и инициативу участников регулируемых отношений. Такие ограничения могут устанавливаться в интересах как отдельных групп лиц, например экономически более слабых участников, так и в общих (всеобщих) интересах. В сфере частноправового регулирования императивный характер носят главным образом правила, определяющие правовой статус (положение) участников имущественных отношений и правовой режим принадлежащих им различных имущественных прав, т.е. статику (состояние) частноправовых отношений.
Исторический опыт свидетельствует, что частное право и основные частноправовые начала (принципы), например, такие как неприкосновенность частной собственности или свобода договоров, нигде и никогда не действовали в чистом виде, наоборот, они всегда подвергались тем или иным публично-правовым ограничениям, по характеру и степени которых выделяются различные виды (типы) правовых систем. Исторически в разных правопорядках менялись и границы этих двух сфер: некоторые отношения из частных становились публичными и наоборот.

Публичное право построено на принципе субординации (подчинения) неравноправных субъектов, деятельность которых связана с осуществлением государственных и общественных (публичных) интересов и потому представляет собой систему централизованного регулирования соответствующих отношений. В отличие от него, частное право построено на началах координации (согласования) деятельности юридически равных участников регулируемых отношений, реализующих собственные (частные) интересы, и потому представляет собой систему их децентрализованного регулирования, в значительной мере — саморегулирования.
Выявление баланса между частным и публичным правом будет способствовать эффективному развитию рыночной экономики в нашем государстве. Соответственно, искусственное преувеличение одного из них пагубно отражается на социально-экономическом развитии российского государства, а также на качестве принимаемых законов, затрудняя выбор правовых средств воздействия. Столь же ошибочно игнорирование специфики этих методов правового регулирования, что ведет к ущемлению существенным образом прав и свобод как участников экономических отношений, так и общества в целом. Следовательно, оптимальное сочетание публичного и частного права состоит в том, чтобы экономическая свобода не подавлялась, чтобы обеспечивались ее границы с учетом прав и интересов других лиц. [6]

Заключение

Внедрение институтов рыночной экономики, признание права частной собственности и частного предпринимательства побуждают возродить идею о разделении права на публичное и частное, активно использовать ее в законодательной и правоприменительной деятельности.

Четко и абсолютно разделить публичное и частное право нельзя. В отраслях публичного права часто присутствуют элементы частного права, и наоборот. Так, в семейном праве, традиционно считающемся отраслью частного права, имеются такие публично-правовые институты. как порядок расторжения брака, лишение родительских прав. В трудовом праве также тесно сочетаются публично-правовые (расторжение трудового договора по инициативе администрации. наложение дисциплинарных взысканий) и частноправовые (заключение трудового договора, его расторжение по инициативе работника )элементы.

В науке отмечается, что совместное существование частного и публичного права насчитывает уже не одно столетие. Однако и сегодня мы вынуждены констатировать ситуацию научной неопределенности по многим ключевым аспектам этой проблемы. И дело не в том, что до сегодняшнего дня отсутствуют сколько-нибудь однозначные представления о понятии публичного права, о предмете и методе публичного права, о его месте в системе права. На наш взгляд, источник неопределенности в вопросе о различных аспектах публичного права в том, что оно вовсе не воспринимается как самостоятельный, специфический и весьма интересный объект исследования. На сегодняшний день теория публичного права практически не сформирована.[1]

Необходимым сегодня представляется утверждение в науке реалистического восприятия публичного права, поэтому нужно изменить сами подходы к исследованию публичного права. Основные направления можно обозначить следующим образом.

Во-первых, теория публичного права должна развиваться как самостоятельная отрасль правового знания.

Во-вторых, она нуждается в собственном методологическом арсенале.

В-третьих, теория публичного права должна постепенно освобождаться от пристрастия к методологическим аналогиям. Тем более, что процесс формирования представлений о публичном и частном праве в России не связан ни с восприятием римского права, ни с вопросом о месте российского права в правовой картине мира.

В-четвертых, исследование публичного права должно проводиться в относительной свободе от идеологических наслоений. Сегодня назрела необходимость восприятия этого явления как необходимой, органичной части права, имеющего ценность.

В-пятых, настало время осознать, что публичное право — не просто принцип системного строения права, не механическая совокупность норм и отраслей, а объективно существующее правовое явление.

Кроме того, в настоящее время представляется совершенно необходимым формирование представлений о публичном праве как о явлении многоаспектном. Термин «публичное право» используется для обозначения следующих явлений:

- системы нормативных предписаний, исходящих непосредственно от государства;

- правового отражения определенной сферы общественных отношений;

- системы правовых средств, предназначенных для удовлетворения публичных интересов, основанных на публичных потребностях;

- определенного типа регулирования общественных отношений;

- части национальных правовых систем ряда государств континентальной Европы.

Многозначность термина «публичное право» должна быть осознана очень четко. И, соответственно, любые исследования явлений в сфере публичного права должны начинаться с определения аспекта, в котором употребляется соответствующий термин.

В практическом смысле теория публичного права должна быть базой для выработки научно обоснованной методики выбора правовых средств, адекватно отвечающих потребности повышения эффективности регулирования общественных отношений.

В современных государствах все больше проявляет себя тенденция к взаимному проникновению норм публичного и частного права, что связано в первую очередь с возрастанием воздействия государства на экономические отношения. Рост социальной деятельности государства по охране прав личности, социальному обеспечению, регулированию цен побуждает использовать административно-правовые средства в тех сферах отношений, которые традиционно относились к частному праву. Создан институт обязательного договора, заключаемого по предписанию государственного органа. Расширяется административное регулирование предпринимательской и торговой деятельности. С другой стороны, возрастание роли государства в организации работы промышленных, торговых, строительных и иных предприятий, в первую очередь тех, которые находятся в собственности государства, расширяет использование частноправовых институтов и средств в хозяйственной деятельности такого рода предприятий.

Список литературы

1. Азми Д.М. О структурном значении частного и публичного права в системе права // Законодательство и экономика. 2010. №7.

2. Болгова В.В. Публичное право: проблемы теории, методологии, практики: автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Тамбов, 2009. - 50 с.

3. Гражданское право. Том 1. Общая часть. Учебник 3-е издание, переработанное и дополненное / Под ред. Е.А. Суханова. М.: Волтерс Клувер, 2008. - 720с.

4. Карева М.П. К вопросу о делении права на публичное и частное // советское государство и право. 19339. №4.

5. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. Спб.: Юридический центр ПРЕСС, 2003. - 430с.

6. Саид Кажлаев. Об оптимальном соотношении частного и публичного права в развитии рыночной экономики в России // право и экономика. 2010. №7.

7. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М,: БЕК,1995. - 496 с.

8. Тихомиров Ю.А. Публично-правовое регулирование: динамика сфер и методов // Журнал российского права. 2001. №5.

9. Тихомиров Ю.А. Современное публичное право. М,: Эксмо, 2008. - 446 с.

10. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Учебное пособие. Том 2, выпуск 2,3,4. М.: Бр. Башмаковы, 1995. - 499 с.

11. Конституция и государственная символика Российской Федерации. - М.: Статут, 2010. - 64 с.

Дата добавления: 2015-07-26; просмотров: 189; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!