Социальные трансферты. Социальная политика государства

Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через государственный бюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Ныне во всех развитых странах мира созданы системы социальной поддержки малоимущих.

Социальные трансферты— это система мер денежной или натуральной помощи малоимущим, не связанной с их участием в хозяйственной деятельности. Выплаты населению производятся из местных бюджетов, государственных внебюджетных социальных фондов, а также средств общественных организаций.

Механизм социальных трансфертов включает изъятие в форме налогов части доходов у средне- и высокодоходных слоев населения и выплату пособий наиболее нуждающимся и инвалидам, а также пособий по безработице.

Социальные трансферты включают:

1) все виды пенсий (по старости, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные);

2) все виды стипендий учащимся высших и средних специальных учебных заведений, профессионально-технических училищ;

3) все виды получаемых населением доходов по социальному страхованию (больничные листы), ежемесячные пособия на детей, пособия по безработице и др.;

4) компенсационные выплаты и льготы, а также денежную благотворительную помощи в форме оплаты стоимости или части стоимости путевок в санатории, дома отдыха;

5) компенсацию затрат на общественный транспорт и др.

Социальные трансферты в натуральной формесостоят из индивидуальных товаров и услуг, предоставляемых населению бесплатно или по льготным ценам (например, услуги в области образования, культуры, здравоохранения, спорта, социального обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства, гуманитарная помощь, подарки ветеранам к праздникам и др.).

Государство непосредственно вмешивается в первичное распределение денежных доходов и нередко устанавливает верхний предел увеличения номинальной заработной платы. Экономическое значение государственного регулирования заработной платы определяется тем, что ее изменение влияет на совокупный спрос и издержки производства.

Наиболее эффективным средством государственного регулирования заработной платы в странах с рыночной экономикой является определение гарантированного минимума (или ставки). Исходя из минимальных размеров оплаты труда (в Москве с 1 июня 2014 года - 14 тысяч рублей, по России – 5.554 руб.) и ведутся переговоры между руководителями компаний и профсоюзами о заключении коллективных договоров. Минимальный размер оплаты труда МРОТ применяется для:

• регулирования оплаты труда;
• определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам;
• исчисления стипендий, пенсий, штрафов.

Социальная политика государства включает в себя политику регулирования доходов, занятости, социального обеспечения, политику в сферах образования и здравоохранения, жилищную и т.п. Социальная политика ориентирована на человека, защиту его прав, предусмотренную международным и национальным законодательством.

Особое значение имеет проблема защиты денежных доходов (заработной платы, пенсий, пособий) от инфляции. С этой целью применяется индексация,т.е. увеличение номинальных доходов в зависимости от роста цен. В России индексация денежных доходов установлена Законом от 24 октября 1991 г. и распространяется на заработную плату работников бюджетной сферы, а также на пенсии, стипендии и пособия. Для всех остальных категорий, занятых в производстве, государство регулирует только размер минимальной заработной платы. Индексация должна производиться при росте розничных цен свыше 6%.

К показателям уровня жизни населения относятся такие понятия, как прожиточный минимум, продовольственная корзина и потребительская корзина.

В Москве величина прожиточного минимума за I квартал 2013 года составила:

- в расчете на душу населения - 9850 руб.;

- для трудоспособного населения - 11249 руб.;

- для пенсионеров - 6918 руб.;

- для детей - 8559 руб.

В целом по России прожиточный минимум всегда ниже, чем в Москве: на душу населения - 7095 рублей, для трудоспособного населения - 7633 рубля, пенсионеров – 5828 рублей, детей - 6859 рублей.

Прожиточный минимум – это стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.

Потребительская корзина – это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Продовольственная корзина - это набор продуктов питания одного человека в месяц, рассчитанный на основе минимальных норм потребления продуктов, которые соответствуют физическим потребностям человека, калорийности, содержанию основных пищевых веществ и обеспечивают соблюдение традиционных навыков организации питания.
Принятые для расчетов минимальные нормы потребления продуктов рекомендованы Институтом питания Академии медицинских наук Российской Федерации. Они включают в себя продовольственные товары 11 групп. За основу формирования минимальной продовольственной корзины для населения трудоспособного возраста принят набор продуктов питания работающего мужчины, который (набор продуктов) обеспечивает 2700 ккал в сутки.

Наши не ленивые статистики подсчитали норму продуктов в день на одного взрослого россиянина: 8 кусочков хлеба, 1 куриный окорочок или 2 котлеты, 4 средние картофелины, 0,5 куриного яйца, 1,5 стакана молока или кефира, 1 небольшое яблоко и 1 пакетик чая.

Сама бедность в социальной практике измеряется с помощью прожиточного минимума в двух видах — социальный минимум и физиологический минимум.

Социальный минимум,помимо минимальных норм удовлетворения физических потребностей, включает затраты на минимальные духовные и социальные запросы. Он представляет собой совокупность товаров и услуг, выраженных в стоимостной форме и предназначенных для удовлетворения потребностей, которые общество признает необходимыми для сохранения приемлемого уровня жизни; предполагается, что бедные имеют более или менее нормальные жилищные условия.

Физиологический минимумрассчитан на удовлетворение только главных физических потребностей и оплату основных услуг, причем в течение относительно короткого периода (без приобретения одежды, обуви и других непродовольственных товаров).

Стоимостная оценка натурального набора продуктов, непродовольственных товаров и услуг прожиточного минимума определяет бюджет прожиточного минимума (БПМ).

Минимальный потребительский бюджет (МПБ) — социальный минимум средств, необходимый для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека. В России МПБ составлен на основе более чем 200 видов товаров и услуг, в т.ч. 80 видов продуктов питания. Затраты на непродовольственные товары в МПБ включают расходы на одежду, белье, обувь, лекарства, посуду, культтовары, а также расходы на оплату жилья и коммунально-бытовых услуг, транспорта, уплату налогов и сборов.

Структура МПБ:

1) питание — 46,1%;

2) непродовольственные товары — 39%;

3) услуги—13,2%;

4) налоги и сборы — 2,7%.

Социальная политика государства направлена на решение следующих задач:

1) стабилизацию жизненного уровня населения и недопущение массовой бедности;

2) сдерживание роста безработицы и материальную поддержку безработных;

3) поддержание стабильного уровня реальных доходов населения;

4) развитие отраслей социальной сферы (образования, здравоохранения, жилищного хозяйства, культуры и искусства).

Социальная политика направлена на ослабление дифференциации доходов и имущества, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве. Поэтому важной задачей социальной политики является адресная (т.е. предназначенная для конкретных групп населения) социальная поддержка со стороны государства слабозащищенных слоев населения. Эта задача предполагает поддержание оптимальных соотношений между доходами активной (занятой) части населения и нетрудоспособных граждан через механизм налогов и социальных трансфертов.

1. ПРОДУКТЫ ПИТАНИЯ

2. НЕПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ

---------------------------T------------T------------------------------------

¦Наименование ¦Единица ¦Объем потребления (в среднем ¦ ¦измерения/ ¦на одного человека)

¦ ¦срок износа +--------------T------------T--------

¦ ¦ ¦трудоспособное¦пенсионеры ¦дети

¦ ¦ ¦население ¦ ¦

+--------------------------+------------+--------------+------------+--------

¦Верхняя пальтовая группа ¦штук/лет ¦ 3/7,6 ¦ 3/8,7 ¦ 3/1,8

+--------------------------+------------+--------------+------------+--------

¦Верхняя костюмно-платьевая¦штук/лет ¦ 9/4,3 ¦ 8/5,0 ¦ 8/2,0

¦группа ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------+------------+--------------+------------+--------

¦Белье ¦штук/лет ¦ 9/2,4 ¦ 10/2,9 ¦ 10/1,1

+--------------------------+------------+--------------+------------+--------

¦Чулочно-носочные ¦пар/лет ¦ 7/1,4 ¦ 4/1,9 ¦ 6/0,9

¦изделия ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------+------------+--------------+------------+--------

¦Головные уборы ¦штук/лет ¦ 5/4,7 ¦ 4/5,6 ¦ 4/2,0

¦и галантерейные изделия ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------+------------+--------------+------------+--------

¦Обувь ¦пар/лет ¦ 6/2,4 ¦ 6/2,6 ¦ 7/1,5

+--------------------------+------------+--------------+------------+--------

¦Школьно-письменные товары ¦штук/лет ¦ 3/1,0 ¦ 3/1,0 ¦ 26/1,0

+--------------------------+------------+--------------+------------+--------

¦Постельное белье ¦штук/лет ¦ 15/7,0 ¦ 15/7,0 ¦ 15/7,0

+--------------------------+------------+--------------+------------+--------

¦Товары культурно-бытового ¦штук/лет ¦ 20/10,1 ¦ 20/10,1 ¦ 20/10,1

¦и хозяйственного ¦ ¦ ¦ ¦

¦назначения ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------+------------+--------------+------------+--------

¦Предметы первой ¦процентов ¦ 10 ¦ 15 ¦ 12

¦необходимости, санитарии ¦от общей ¦ ¦ ¦

¦и лекарства ¦величины ¦ ¦ ¦

¦ ¦расходов ¦ ¦ ¦

¦ ¦на непродо- ¦ ¦ ¦

¦ ¦вольственные¦ ¦ ¦

¦ ¦товары ¦ ¦ ¦

¦ ¦в месяц ¦ ¦ ¦

L--------------------------+------------+--------------+------------+--------

3. УСЛУГИ

---------------------------T------------T------------------------------------

¦Наименование ¦Единица ¦Объем потребления (в среднем

¦ ¦измерения ¦на одного человека)

¦ ¦ +--------------T------------T--------

¦ ¦ ¦трудоспособное¦пенсионеры ¦дети

¦ ¦ ¦население ¦ ¦

+--------------------------+------------+--------------+------------+--------

¦Жилье ¦кв. м общей ¦ 18 ¦ 18 ¦ 18

¦ ¦площади ¦ ¦ ¦

+--------------------------+------------+--------------+------------+--------

¦Центральное отопление ¦Гкал в год ¦ 6,6312 ¦ 6,6312 ¦ 6,6312¦

+--------------------------+------------+--------------+------------+--------

¦Холодное и горячее ¦литров ¦ 285 ¦ 285 ¦ 285

¦водоснабжение ¦в сутки ¦ ¦ ¦

¦и водоотведение ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------+------------+--------------+------------+--------

¦Газоснабжение ¦куб. м ¦ 8,3 ¦ 8,3 ¦ 8,3

¦ ¦в месяц ¦ ¦ ¦

+--------------------------+------------+--------------+------------+--------

¦Электроэнергия ¦кВтч в месяц¦ 50 ¦ 50 ¦ 50

+--------------------------+------------+--------------+------------+--------

¦Телефон ¦тариф в мес.¦Один на семью

+--------------------------+------------+--------------T------------T--------

¦Транспортные услуги ¦поездок ¦Мужчины - 900 ¦ - ¦0-6л.-0

¦ ¦в год ¦Женщины - 975 ¦ ¦7-15 -400

+--------------------------+------------+--------------+------------+--------

¦Телевизионная антенна ¦тариф /месяц¦Один на семью

+--------------------------+------------+------------------------------------

¦Радиоточка ¦тариф /месяц¦Один на семью

+--------------------------+------------+--------------T------------T--------

¦Услуги культуры ¦% от общей ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5

¦ ¦величины рас¦ ¦ ¦

¦ ¦ходов на ус-¦ ¦ ¦

¦ ¦луги в месяц¦ ¦ ¦

+--------------------------+------------+--------------+------------+--------

¦Другие виды услуг ¦ --//-- ¦ 15 ¦ 15 ¦ 15

Дата добавления: 2015-07-26; просмотров: 272; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!