О работе представительного органа за 2012 год

Отчет председателя Собрания депутатов МО «Котлас» А.Ю. Степанова

о работе представительного органа за 2012 год

Уважаемые коллеги!

В сентябре этого года завершается срок полномочий Собрания депутатов четвертого созыва, поэтому мы подготовили отчет о работе депутатского корпуса за весь период. Я не буду очень подробно останавливаться на решениях каждого года, поскольку все ежегодные отчеты размещены на нашем сайте. Расскажу о самых важных и интересных проблемах, которые мы обсуждали и смогли решить.

Напомню, что, согласно Устава МО «Котлас», основными полномочиями представительного органа являются:

1) принятие устава муниципального образования, изменений и дополнений в него;

2) утверждение бюджета, отчета о его исполнении, внесение изменений в бюджет;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

4) утверждение плана и программы социально-экономического развития города,

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Изменения в Устав МО «Котлас»за время работы четвертого созыва вносились несколько раз. Самые основные касаются статуса контрольно-ревизионной службы, которая стала контрольно-счетной палатой, а также схемы формирования представительного органа. 8 сентября этого года мы будем выбирать пятый созыв Собрания депутатов по новой схеме. 10 из 20 депутатов будут баллотироваться по партийным спискам и 10 по одномандатным округам на 5 лет. Для реализации этой инициативы была разработана и в конце 2012 года утверждена новая схема избирательных округов.

Говоря об изменениях в Устав, необходимо отметить большую работу комиссии по этике и регламенту. Внесение изменений в Устав – это сложная процедура, этапы которой регламентированы по времени. Нужно провести согласования с юристами, учесть предложения общественности, пройти через публичные слушания и регистрацию Устава в министерстве юстиции. В связи с этим комиссии по правовым вопросам, этике и регламенту, которой руководит Владимир Садофьевич Трофимов, пришлось работать дотошно, скурпулезно и много, и комиссия со всеми задачами справилась.

Работа над бюджетом.Четвертому созыву удалось выстроить работу над бюджетом таким образом, что она ведется строго по плану, в установленные сроки без срывов и в тесном взаимодействии с администрацией города. При этом все предложения депутатского корпуса администрация учитывает. Бюджетная комиссия, которую на протяжении двух созывов подряд возглавляет Анатолий Аркадиевич Костин, самая многочисленная и авторитетная в представительном органе. Добавлю, что в 2012 году депутаты и специалисты контрольно-счетной палаты вошли в состав комиссии по формированию подходов бюджета. Благодаря этому депутатский корпус на самых ранних этапах был информирован о том, как складывается бюджет 2013 года и последующих двух лет.

Утверждение программы социально-экономического развития.По инициативе Собрания депутатов четвертого созыва в 2010 году была разработана и утверждена стратегия социально-экономического развития муниципального образования «Котлас» до 2030 года.Аудиторы из Санкт-Петербурга ознакомились с концепцией развития Архангельской области, провели ряд масштабных исследований и определили роль нашего города как межрегионального центра сервисной экономики Юга Архангельской и севера Вологодской областей. На основе стратегии разработана и утверждена программа социально-экономического развития Котласа на 2011-2015 годы, предусматривающая новые направления, например, маркетинг территории и туризм.

Также по нашей инициативе в администрации города и аппарате Собрания в 2010 году был проведенфункциональный анализ для оценки эффективности работы органов местной власти.

Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом.Это одно из самых сложных направлений в работе представительного органа, за которое отвечает комиссия по промышленности, строительству и муниципальному имуществу. Второй созыв подряд ее возглавляет Николай Николаевич Завадский. На каждой сессии наряду с изменениями в бюджет, рассматриваются вопросы, касающиеся использования муниципального имущества. За годы работы в этой области принято много решений, касающихся продажи, аренды муниципального имущества, передачи его в безвозмездное пользование. В итоге сформирована следующая схема.

Согласно Порядку управления и распоряжения муниципальным имуществом, утвержденного в 2011 году, все имущественные сделки, связанные с бюджетом, а также операции, которые могут привести к потере имущества, совершаются с разрешения представительного органа, остальные сделки заключают органы исполнительной власти. Новый порядок также предусматривает новый тип договорных отношений между учреждениями и арендаторами, исключая из него комитет по управлению имуществом. Цель этого – получение муниципальными учреждениями дохода, который может быть направлен на их развитие.

В 2012 году утвержден новый порядок передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование. Он определяет две категории заявителей: социально ориентированные некоммерческие организации и государственные учреждения, которые могут получить муниципальные помещения в безвозмездное пользование.

Также в прошлом году по просьбе депутатов разработан абсолютно новый прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2013-2015 годы. Он определяет основными направлениями приватизацию муниципального имущества, которое по 131 Федеральному Закону не используется для обеспечения задач местного самоуправления, и исполнение Федерального Закона №159, предусматривающего выкуп муниципального имущества его арендаторами на льготных условиях, а также поступление в городской бюджет неналоговых доходов. В условиях дефицита бюджета эти доходы могут стать большим подспорьем.

В сфере управления муниципальным имуществом находятся самые сложные вопросы, к которым депутатскому корпусу приходилось возвращаться неоднократно на протяжении всех лет работы.

Это реорганизация кинотеатра в «Спутнике». После многочисленных обращений граждан было принято решение ликвидировать муниципальное учреждение и идти по пути заключения не просто договора аренды, а концессии, которая позволила бы сохранить профиль деятельности «Спутника» именно как кинотеатра. Были разработаны условия концессионного соглашения, однако на первоначальный конкурс 8 февраля 2011 года не было подано ни одной заявки. После этого был снижен с 400 до 200 тысяч рублей размер залога, а также снижен размер концессионной платы - с 283 тысяч рублей в месяц до 170 тысяч. При этом арендатор освобождается от концессионной платы на срок 16 месяцев со дня подписания договора. К сожалению, компания «Арена Синема», выигравшая конкурс только с третьего раза, не исполняет предусмотренные договором обязательства. Напомню, что главой города летом 2012 года было подано обращение в суд о расторжении договора концессии.

Вопрос, касающийся использования здания на ул. Володарского, 115. Он был вынесен на рассмотрение при активном участии депутата Александра Быстрова. Сначала освободившееся здание было передано в ведение хозгруппы отдела образования, благодаря чему удалось обеспечить его сохранность. Затем оно было отдано в аренду Котласскому филиалу СПГУВК. Сейчас филиал успешно работает в этом здании, платит аренду в городской бюджет, однако появились другие проблемы. В январе этого года по инициативе работников вуза прошла встреча с депутатами и главой города, на которой мы узнали о непростой финансовой ситуации в единственном на сегодняшний день филиале высшего учебного заведения в нашем городе. Мы получили устное обращение о зачете арендной платы в счет стоимости капитального ремонта, который зданию необходим. В начале года при бюджете с предельным дефицитом решать подобные вопросы непросто, но муниципалитет как собственник здания заинтересован в его хорошем состоянии, поэтому нужно будет искать варианты решения вопроса.

Дата добавления: 2015-07-26; просмотров: 162; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!