Главная страница Случайная лекция Мы поможем в написании ваших работ! Порталы: БиологияВойнаГеографияИнформатикаИскусствоИсторияКультураЛингвистикаМатематикаМедицинаОхрана трудаПолитикаПравоПсихологияРелигияТехникаФизикаФилософияЭкономика Мы поможем в написании ваших работ! |
Проектов и социальные результаты их реализации
Бюджетная эффективность. Показатели бюджетной эффективности отражают влияние результатов осуществления проекта на доходы и расходы соответствующего (федерального, регионального и местного) бюджета. Основным показателем бюджетной эффективности, используемым для обоснования предусмотренных в проекте мер федеральной, региональной, финансовой поддержки, является бюджетный эффект. Бюджетный эффект для t-го шага осуществления проекта определяется как превышение доходов соответствующего бюджета Дt над расходами Рt в связи с осуществлением данного проекта: Бt = Дt – Pt (16.1). Интегральный бюджетный эффект Бинт рассчитывается как сумма дисконтированных годовых бюджетных эффектов или как превышение интегральных доходов бюджета Динт над интегральными бюджетными расходами Ринт. В состав расходов бюджета включаются: · средства, выделяемые для прямого бюджетного финансирования проекта; · кредиты Центрального, региональных и уполномоченных банков для отдельных участников реализации проекта, выделяемые в качестве заемных средств, подлежащих компенсации за счет бюджета; · прямые бюджетные ассигнования на надбавки к рыночным ценам на топливо и энергоносители; · выплаты пособий для лиц, остающихся без работы в связи с осуществлением проекта (в том числе при использовании импортного оборудования и материалов вместо аналогичных отечественных); · выплаты по государственным ценным бумагам; · государственные, региональные гарантии инвестиционных рисков иностранным и отечественным участникам; · средства, выделяемые из бюджета для ликвидации последствий возможных при осуществлении проекта чрезвычайных ситуаций и компенсации иного возможного ущерба от реализации проекта. В состав доходов бюджета включаются: · налог на добавленную стоимость, специальный налог и все иные налоговые поступления (с учетом льгот) и рентные платежи данного года в бюджет с российских и иностранных предприятий и фирм, в частности, относящиеся к осуществлению проекта; · увеличение (уменьшение, со знаком «минус») налоговых поступлений от сторонних предприятий, обусловленное влиянием реализации проекта на их финансовое положение; · поступающие в бюджет таможенные пошлины и акцизы по продуктам (ресурсам), производимым (затрачиваемым) в соответствии с проектом; · эмиссионный доход от выпуска ценных бумаг под осуществление проекта; · дивиденды по принадлежащим государству, региону акциям и другим ценным бумагам, выпущенным с целью финансирования проекта; · поступления в бюджет подоходного налога с заработной платы российских и иностранных работников, начисленной за выполнение работ, предусмотренных проектом; · поступление в бюджет платы за пользование землей, водой и другими природными ресурсами; · плата за недра, лицензии на право ведения геологоразведочных работ и т. п. в части, зависящей от осуществления проекта; · доходы от лицензирования, конкурсов и тендеров на разведку, строительство и эксплуатацию объектов, предусмотренных проектом; · повышение льготных кредитов на проект, выделенных за счет средств бюджета, и обслуживание этих кредитов; · штрафы и санкции, связанные с проектом, за нерациональное использование материальных, топливно-энергетических и природных ресурсов. К доходам бюджета приравниваются также поступления во внебюджетные фонды – пенсионный фонд, фонд занятости, медицинского и социального страхования в форме обязательных отчислений по заработной плате, начисляемой за выполнение работ, предусмотренных проектом. На основе показателей годовых бюджетных эффектов определяются также дополнительные показатели бюджетной эффективности: · внутренняя норма бюджетной эффективности, рассчитываемая по общим принципам; · срок окупаемости бюджетных затрат; · степень финансового участия государства (региона) в реализации проекта, рассчитываемая по формуле: (16.2), где Ринт – интегральные бюджетные расходы; Зинт – интегральные затраты по бюджету, рассчитываемые на уровне государства или региона. По проектам, предусматривающим бюджетное покрытие расходов в иностранной валюте и (или) валютные поступления в бюджет, определяются показатели валютного бюджетного эффекта (годового и интегрального). Расчет производится в соответствии с учетом расходов и доходов только в иностранной валюте, пересчитываемой в валюту Российской Федерации по установленным курсам. Социальная эффективность. Социальные результаты не поддаются стоимостной оценке, рассматриваются как дополнительные показатели народнохозяйственной эффективности и учитываются при принятии решения о реализации и/или о государственной поддержке проектов. В состав затрат включаются предусмотренные в проекте и необходимые для его реализации текущие и единовременные затраты всех участников осуществления проекта. При определении эффективности инвестиции необходимо учитывать не только экономический, но и социальный эффект. В ряде случаев, например, результатом внедрения принципиально нового технологического процесса могут быть не только повышенные экономические показатели производства, но и улучшение условий труда, которые оценивается не в рублях, а в показателях сохранения здоровья и трудоспособности трудящихся, в изменении характера их труда. Хотя экономический фактор (самоокупаемость, рентабельность инвестиций) остается в конечном итоге главным критерием эффективности, но этот фактор не является достаточным. Поэтому в проектах подлежат отражению следующие основные социальные результаты инвестиций: · изменение количества рабочих мест в регионе; · улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников; изменение условий труда работников; · изменение структуры производственного персонала; · изменение надежности снабжения населения регионов или населенных пунктов отдельными видами товаров (топливом и энергией – для проектов топливно-энергетического комплекса; продовольствием – для проектов в аграрном секторе и пищевой промышленности и т.п.); · улучшение уровня здоровья работников и населения; · экономия свободного времени населения. Могут быть проекты, сами по себе убыточные в экономическом смысле, но приносящие косвенный доход за счет обретения стабильности в обеспечении сырьем и полуфабрикатами, выхода на новые рынки сырья и сбыта продукции, достижения некоторого социального эффекта, снижения затрат по другим проектам и производствам и др. Так, во многих экономически развитых странах очень остро ставится вопрос об охране окружающей среды и обеспечении безопасности продукции компаний для пользователей и природы (нередко крупные компании включают в аналитические разделы годовых отчетов соответствующую информацию о капитальных и эксплуатационных затратах в этом направлении). В этом случае традиционные критерии оценки целесообразности принятия проекта, основанные на формализованных алгоритмах, могут уступать место неким неформализованным критериям. Социальный результат, проявляющийся в изменении показателя смертности населения, связанный с реализацией проекта, выражается в сокращении численности умерших в регионе при реализации проекта. Для стоимостного измерения данного эффекта может быть использован норматив народнохозяйственной ценности человеческой жизни, определяемый путем умножения средней величины чистой продукции (приходящейся на один отработанный человеко-год) на коэффициент народнохозяйственной ценности и человеческой жизни, устанавливаемый для экономической оценки эффективности мероприятий (в настоящее время и Российской Федерации отсутствует утвержденный на федеральном уровне коэффициент народнохозяйственной ценности человеческой жизни). Поскольку нельзя количественно определить величину социального эффекта, опираясь на конечные результаты инновационных инвестиций, решение этой проблемы предлагается искать в исследовании структуры инвестиционных затрат, т.е. в выявлении затрат, необходимых для достижения социальных результатов, определении степени компенсации таких затрат, и количественном выражении социального эффекта. Количественно выразить социальную значимость затрат возможно лишь опосредованно. В практической работе при расчетах эффекта от реализации инвестиционного проекта сложно, а порою просто невозможно выделить статьи затрат, исполнение которых дает чисто социальный или экономический эффект. Таким образом, осуществление инвестиционного проекта приводит к образованию социального эффекта, величина которого выражается экономией средств на удовлетворение социально-культурных потребностей работников. На практике, на уровне субъектов инвестиционной деятельности эквивалентом этого показателя служит величина среднедушевого дохода, приходящегося на одного среднесписочного работающего. Суммарная величина экономии этих расходов и есть стоимостный эквивалент социальной эффективности, зависящий от количества условно высвобождаемых работников в результате реализации инвестиционного проекта. Его можно выразить формулой: (16.3), где Yi – условное высвобождение работников у i-гo субъекта инвестиционной деятельности (i = 1, 2, ... , п); Wi – величина дохода на одного среднесписочного работающего в «проектном варианте»; r – ставка дисконтирования, скорректированная на величину инвестиционного риска; t – порядковый номер периода реализации инвестиционного проекта. Количество условно высвобождаемых работников рассчитывается по формуле: (15.4), где Y0 – среднегодовая численность работающих на предприятии в базовом варианте; V0 – годовой объем выполненных работ (реализованной продукции, услуг) в стоимостном выражении в базовом варианте; Tn – среднегодовая производительность труда в расчете на одного работающего в проектном варианте. Базовый вариант – система производства до реализации инвестиционного проекта. На вновь создаваемых народнохозяйственных объектах за базовый вариант следует принимать усредненные показатели действующих аналогичных типов производств. Проектный вариант – производственная система, предусмотренная в рамках инвестиционного проекта. Величина дохода (Wi) определяется как среднегодовой суммарный показатель выплат из всех фондов предприятия в расчете на одного работающего. На основании результатов расчета по предложенной методике целесообразно рассчитать «индекс социальной эффективности» проекта (Иcэф) – отношение величины социального эффекта (Эс) к сумме инвестиционных вложений (К): (16.5). Данный показатель характеризует величину социального эффекта на единицу денежных вложений. В случае, если величина (Исэф) меньше единицы, программа социально малоэффективна. Особенностью расчета социальной экономической эффективности является использование вместо обычной рыночной нормы дисконта – социальной нормы дисконта (Social rate of discount), которая должна отражать неравноценность разновременных затрат и результатов с точки зрения всего общества. Ясно, что такая норма дисконта не может выбираться каждым разработчиком проекта или инвестором самостоятельно. Она является так называемым национальным параметром (терминология ЮНИДО) и должна устанавливаться в централизованном порядке («централизованным, планирующим органом», по выражению той же ЮНИДО).
Дата добавления: 2015-07-26; просмотров: 230; Нарушение авторских прав Мы поможем в написании ваших работ! |