Системность государственного управления

Обычно выделяют три логических схемы государственного управления.

1. Государство как управляющая система. В рамках этой схемы государство рассматривается как большая управляющая система, через государственный аппарат постоянно воздействующая на общество (на различные общественные системы).

2. Система объективных элементов в государственном управлении. В рамках этой системы государство (как общественное образование) рассматривается как каркас, несущий в себе основные динамические (изменяющиеся) элементы этого общества: общество → цели → функции → структура → процесс → принципы. Принципы – единственные нематериальные элементы управления.

3. Система субъективных явлений. Это означает, что государство как субъект управления использует для этого множество явлений, которые являются продуктом сознания людей. К ним относятся информация, знания, административные и нормативные ресурсы, идеи (модели), экспертные оценки, решения (управляющие воздействия), действия государственных служащих и др. участников управленческих процессов, субъективные результаты управления. В управленческом процессы эти субъективные явления сложены следующим образом: информация → знания → ресурсы → идеи (модели) → экспертные → оценки → решения → действия → результаты.

Системное видение государственного управления означает, что среди его элементов нет ни одного, который бы содержал сам по себе сущность государственного управления и самостоятельно решал какую-либо управленческую задачу. Не случайно в государственном управлении требуется органическое единство знаний, опыта и искусства.

Заключение

Таким образом, в главе кратко рассмотрены теоретические основы системы государственного управления. Мы рассмотрели понятие управления и его властного начала. Была представлена герменевтика (толкование) понятия государственной власти, государства как субъекта управления, государственного управления и системы государственного управления.

В результате, у бакалавров должно сложиться собственное понимание того, что представляет собой государственное управление и его система. Обращаем внимание обучаемых на то, что они не должны пугаться разговоров о сложности его устройства. В то же время рекомендуем не забывать, что в основе всей системы государственного лежит власть, а если точнее – различные виды власти. Властное начало, базирующееся на неравенстве в обществе, детерминирует управленческую деятельность.

Государственное управление можно трактовать в широком и узком смыслах. В широком смысле оно определяется как воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу. В узком смысле мы определили государственное управление как систему принятия политических и административных решений, которые приводятся в жизнь с помощью административно-государственного аппарата.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что такое управление? Приведите собственные примеры управления.

2. Есть ли управление в волчьей стае и в муравейнике? Приведите собственные примеры управления в живой природе.

3. Управление как наука. Приведите примеры.

4. Управление как искусство. Приведите примеры.

5. Управление как функция. Приведите примеры.

6. Управление как процесс. Приведите примеры.

7. Управление как аппарат. Приведите примеры.

8. В каких системах осуществляется управление? Приведите примеры.

9. Что такое политическая власть? Приведите примеры.

10 Что понимается под государственной властью? Приведите примеры.

11. Чем отличаются политическая и государственная власть? Приведите российские примеры.

12. Назовите основные признаки государства и дайте им характеристику на примере России.

13. Что понимается под государственным управлением?

14. Из каких основных частей состоит государственное управление?

Тематика курсовых работ:

1. Сформулируйте 8 отличий менеджмента от администрирования. Покажите эти отличия на личных примерах.

2. Сформулируйте 8 отличий менеджмента от политики. Покажите эти отличия на современных российских примерах.

3. Сформулируйте 8 отличий менеджмента от управления. Покажите эти отличия на личных или на современных российских примерах.

4. Объясните на личных примерах, как Вы поняли сущность государственного управления.

5. Объясните на личных примерах, как Вы поняли сущность государственного регулирования.

6. Сформулируйте 8 отличий государственного управления от государственного регулирования. Покажите эти отличия на личных примерах.

7. Чем государство может и должно заниматься в политике? Покажите функции современного российского государства в политике (на примерах).

8. Каковы основные цели эффективного государства? На примерах докажите, что современное российское государство является эффективным.

9. В чем выражается и измеряется эффективность государства в экономике? На примерах докажите, что современное российское государство в экономике действует эффективно.

10. В чем выражается и измеряется эффективность государства в политике? На примерах докажите, что современное российское государство в политике действует эффективно.

11. Какое государство является сильным? На примерах докажите, что современное российское государство является сильным.

12. Каковы основные цели сильного государства? Покажите достижение этих целей на примере современного российского государства.

Дополнительная литература для самостоятельного изучения:

1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Учебник. М., 2010 (инв. № 2118у). 525 с.

2. Бальцерович Л. Навстречу ограниченному государству / Пер. с англ. М.: Новое издательство, 2007. 92 с.

3. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник. М.: Изд-во Юрайт, 2010. 415 с.

4. Джанда К., Бери Д.М. Трудным путем демократии: Процесс государственного управления в США / Пер. с англ. М.: РОССПЭН, 2006.

5. Желтов В.В. Теория власти: Учебное пособие. М.: Флинта, МПСИ, 2008. С. 370-411.

6. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: Курс лекций. М.: ИКЦ «МарТ», 2005. 512 с.

7. Кордонский С.Г. Ресурсное государство. М.: REGNUM, 2007. 108 с.

8. Кордонский С.Г. Рынки власти: Административные рынки СССР и России. М.: ОГИ, 2006. 240 с.

9. Кревельд Мартин Ван. Расцвет и упадок государства. М.:ИРИСЭН, 2006.

10. Лужков Ю.М. Путь к эффективному государству: План преобразования системы государственной власти и управления в Российской Федерации. М.: Изд-во МГУ, 2002. 228 с.

11. Малахов В.С. Государство в условиях глобализации. М.: КДУ, 2007. 256 с.

12. Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран: Учебное пособие. М.: КДУ, 2007. 496 с.

13. Фукуяма Ф. Сильное государство: Управление и мировой порядок в XXI веке / Пер. с англ. М.: АСТ МОСКВА, 2010. 222 с.

14. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: Учебник. М., 2009. 432 с.

Дата добавления: 2015-07-26; просмотров: 214; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!