Студопедия

Главная страница Случайная лекция


Мы поможем в написании ваших работ!

Порталы:

БиологияВойнаГеографияИнформатикаИскусствоИсторияКультураЛингвистикаМатематикаМедицинаОхрана трудаПолитикаПравоПсихологияРелигияТехникаФизикаФилософияЭкономика



Мы поможем в написании ваших работ!




Система плановых и прогнозных документов в РБ

Читайте также:
  1. II. ОСНОВЫ СИСТЕМАТИКИ И ДИАГНОСТИКИ МИНЕРАЛОВ
  2. PR как система
  3. А) Система источников таможенного права.
  4. Автоматизированная система управления гибкой производственной системой (АСУ ГПС)
  5. Автоматическая система сигнализации
  6. Автономная нервная система.
  7. Анализ документов в социологии
  8. Англо-американская система права (система общего права).
  9. АСУ пассажирскими перевозками. Система «ЭКСПРЕСС»
  10. Б3.ДВ1 СИСТЕМА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РФ

 

В соответствии с Законом РБ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РБ» от 5.05.1998 г. Система государственных прогнозов социально-экономического развития РБ включает:

- на долгосрочную перспективу – национальную стратегию устойчивого социально-экономического развития РБ на 15 лет и основные направления социально-экономического развития РБ на 10 лет;

- на среднесрочную перспективу – программу социально-экономического развития РБ на 5 лет;

- на краткосрочный период – годовой прогноз социально-экономического развития РБ.

Прогнозы социально-экономического развития включают количественные показатели и качественные характеристики макроэкономической ситуации, экономической и социальной структуры, научно-технического развития, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки.

Государственное прогнозирование социально-экономического развития в Республики Беларусь на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы должно основываться на следующих методических принципах:

а) научная обоснованность, предусматривающая проведение специальных исследований научно-исследовательскими организациями;

б) комплексность и системность разработок, охватывающих совокупность народнохозяйственных комплексов, отраслей экономики и административно-территориальных единиц;

в) широкое участие в государственном прогнозировании представителей I государственных органов, облисполкомов и Минского горисполкома, объединений ассоциаций, союзов предпринимателей и арендаторов, профсоюзов и других;

г) систематическое уточнение и корректировка прогнозов социально-экономичного развития с выявлением причин отклонения от намеченных параметров;

д) единство методических подходов и информационного обеспечения всей системы прогнозов социально-экономического развития;

е) непрерывность и последовательность разработки документов;

ж) сочетание инерционного и целевого (нормативного) подходов к определению перспективных показателей;

з) вариантность прогнозов социально-экономического развития.

Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития разрабатывается один раз в пять лет на 15- летний период за два с половиной года до начала прогнозируемого периода. В ней определяются с учетом состояния окружающей среды направления эффективного использования демографического, социального, природного, производственного и инновационного потенциалов страны.

Разработка НСУР включает следующие этапы:

а) формирование и систематизация исходной информации на предпрогнозном аналитическом этапе (по определенному Министерством экономики перечню показателей);

б) комплексный анализ достигнутого уровня развития экономики на основе обработки имеющихся данных, оценка состояния ее важнейших сфер и видов деятельности, анализ взаимодействия основных факторов и элементов социально-экономической системы. Результатом данного этапа должно стать целостное представление о социально-экономической системе, ее основных взаимосвязях и особенностях, стартовых условиях и предпосылках; определяющих перспективное развитие;

в) подготовка Министерством экономики на основании комплексного анализа материалов, характеризующих условия, факторы и предпосылки развития экономики Республики Беларусь в перспективе, оценка внешних и внутренних условий социально- экономического развития Республики Беларусь на долгосрочную перспективу и основных тенденций мирового развития;

г) разработка концепции НСУР на основе анализа современной ситуации и оценки условий и предпосылок развития экономики;

д) направление Министерством экономики подготовленной концепции НСУР вместе с необходимыми методическими материалами министерствам и другим республиканским органам государственного управления, облисполкомам и Минскому горисполкому в качестве ориентиров;

е) разработка министерствами и другими республиканскими органами государственного управления, облисполкомами и Минским горисполкомом на основе представленных концепции НСУР и необходимых методических материалов вариантов прогнозов социально- экономического развития на 15-летний период по народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики, по административно-территориальным единицам. Одновременно ими представляются перечень социально-экономических проблем, которые подлежат более глубокой проработке, и предложения по их разрешению, в том числе в рамках республиканских целевых программ:

ж) разработка Министерством экономики с привлечением научных организаций министерств и других республиканских органов государственного управления на основе полученных материалов проекта НСУР и представление его в Совет Министров Республики Беларусь для рассмотрения.

На основе национальной стратегии один раз в 5 лет за два года до начала прогнозируемого развития осуществляется разработка основных направлений социально-экономического развития на 10 –летний период с погодовой разбивкой первой половины периода. В основных направлениях определяются цели социально-экономического развития РБ, пути и средства их достижения.

Данные национальной стратегии и основных направлений подлежат обязательному опубликованию.

Программа социально-экономического развития на среднесрочную перспективу разрабатывается за год до начала прогнозируемого периода на 5-летний срок. В программе должны быть отражены:

- оценка итогов социально-экономического развития за предыдущий период и характеристика состояния экономики РБ;

- концепция программы социально-экономического развития РБ на среднесрочную перспективу;

- макроэкономическая политика, включая бюджетно-налоговую, кредитно-денежную, валютную политику;

- институциональные преобразования;

- инвестиционная и структурная политика;

- внешнеэкономическая политика;

- развитие реального сектора экономики;

- социальная политика;

- проблемы экологии и охраны окружающей среды.

Разработка программы социально-экономического развития Республики Беларусь на среднесрочную перспективу включает в себя следующие этапы:

а) проведение министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, облисполкомами и Минским горисполкомом анализа состояния экономики, оценки степени реализации целей долгосрочных прогнозов социально-экономического развития и предшествующих среднесрочных программ;

б) подготовка Министерством экономики совместно с министерствами и другими республиканскими органами государственного управления, облисполкомами и Минским горисполкомом комплексного анализа социально-экономического развития и научного технического потенциала с выделением ключевым проблем в среднесрочной перспективе:

в) конкретизация Министерством экономики вариантных условий социально экономического развития, принятых при подготовке долгосрочных прогнозов, в отношении среднесрочной перспективы;

г) подготовка министерствами и другими республиканскими органами государственного управления, облисполкомами и Минским горисполкомом на основе вариантных условий отраслевых и региональных среднесрочных прогнозов социально-экономического развития:

д) подготовка Министерством экономики проекта концепции программы, в которой определяются среднесрочные целевые параметры развития экономики (в том числе ограничения по критериям экономической безопасности), а также важнейшие меры финансовой , экономической, экологической и инновационной политики:

е) обсуждение проекта концепции программы на коллегии Министерства экономики с участием руководителей республиканских органов государственного управления, ведущих ученых;

ж) доработка межведомственной рабочей группой проекта концепции программы с учетом высказанных на коллегии Министерства экономики замечаний и предложений и представление его в Совет Министров Республики Беларусь;

з) на основе одобренной Правительством концепции разработка Министерством экономики совместно с министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, облисполкомами и Минским горисполкомом проекта программы социально-экономического развития Республики Беларусь на среднесрочную перспективу и внесение его на рассмотрение Совета Министров Республики Беларусь;

и) подготовка Министерством экономики совместно с министерствам:; другими республиканскими органами государственного управления, облисполкомами и Минским горисполкомом мероприятий по реализации программы социально-экономического развития Республики Беларусь на среднесрочную перспективу для представления их на рассмотрение в Совет Министров Республики Беларусь.

Правительство одобряет программу социально-экономического развития Ресну6лики Беларусь на среднесрочную перспективу и направляет ее Президенту Республики Беларусь для утверждения.

После утверждения Президентом Республики Беларусь программа социально жоиомического развития на среднесрочную перспективу используется при разработке прогнозов социально-экономического развития Республики Беларусь на краткосрочную перспективу.

Данные программы социально-экономического развития используются при разработке прогноза социально-экономического развития на краткосрочную перспективу. В годовой прогноз включаются:

- перечень основных показателей социально-экономического развития, а также социально-экономических проблем и задач, на решение которых будет направлена политика государства в предстоящем году;

- перечень и характеристика целевых программ РБ и межгосударственных программ, финансирование которых планируется из республиканского бюджета;

- перечень республиканских государственных нужд, а также государственных заказчиков по поставкам товаров, работ и услуг для республиканских государственных нужд;

- государственная инвестиционная программа;

- целевые показатели социально-экономического развития, являющиеся ориентирами при разработке прогнозов и программ по народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики, по административно-территориальным единицам.

Подготовка годового прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь включает следующие этапы:

а) анализ состояния экономики в целом по республике, по народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики, уточнение целей и задач на очередной год;

б) разработка Министерством экономики с учетом представленных Министерством финансов и Национальным банком предварительных вариантов проектов бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики проекта концепции прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной года. Проект концепции годового прогноза рассматривается на коллегии Министерства экономики;

в) направление Министерством экономики концепции и важнейших макроэкономических параметров социально-экономического развития на очередной год вместе другими методическими материалами республиканским органам государственного управления, облисполкомам и Минскому горисполкому, предприятия негосударственной формы собственности, а также общественным объединениям для составления отраслевых и региональных прогнозов:

г) направление Министерством Финансов республиканским органам государственного управления методических материалов по составлению заявок на финансирование расходов, а также республиканских целевых программ и мероприятиям, финансируемых из республиканского бюджета;

д) уточнение республиканскими органами государственного управления и государственными заказчиками объемов финансирования для реализации республиканских целевых программ, на закупку и поставку продукции для республиканских нужд и представление проектов заявок в Министерство экономики и Министерство финансов:

е) разработка Министерством экономики на основе предложений, полученных от республиканских органов государственного управления, облисполкомов и Минского горисполкома, предприятий негосударственной формы собственности, а также общественных объединений, проекта прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на предстоящий год.

Порядок и сроки разработки годового прогноза согласуются с порядком и сроками разработки бюджета РБ. Годовой прогноз социально-экономического развития является исходной базой для составления проектов республиканского и местных бюджетов и основных направлений кредитно-денежной и валютной политики республики.

Первый долгосрочный прогноз в РБ был разработан в 1991 г. «Концепция экономического и социального развития РБ до 2010 года». В основе концепции лежали следующие методологические подходы: а) необходимость перехода экономики на рыночные методы на основе многообразия форм собственности; б) приоритетность решения социальных проблем на основе интенсификации и повышения эффективности производства; в) экологичность принимаемых решений; г) повышение эффективности научно-обоснованного территориального разделения труда и прямого включения РБ в мировое хозяйство. Концепция содержала три блока. Первый отражал оценку достигнутого уровня экономического развития, факторы экономического роста и причины негативных процессов. Второй – формулировал важнейшие цели и задачи развития экономики. Третий – давал совокупность вариантов основных направлений решения важнейших вопрос развития народного хозяйства.

В 1992 году разработали Комплексный прогноз экономического и социального развития страны и регионов (по областям) до 2010 г. В нем представлено два варианта прогноза. Первый исходил из неполного восстановления хозяйственных связей со странами СНГ и необходимости повышения уровня самообеспеченности республики. Второй вариант предусматривал сохранение и укрепление СНГ, создание соответствующих органов управления и координации, широкое развитие межгосударственных экономических связей.

Было выделено три этапа: 1993-1995 – макроэкономическая стабилизация; 1996-2000 – выход из кризиса и восстановление народного хозяйства; 2000-2010- обеспечение экономического подъема.

В 1996 году на первом Всебелорусском народном собрании были приняты основные положения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 годы, реализация которой позволила восстановить управляемость экономикой, определить новые подходы и принципы проведения экономических реформ, усовершенствовать систему социальной защиты населения. На втором Всебелорусском народном собрании 18 мая 2001 года были приняты основные положения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 годы.

В 1997-1998 гг. разработаны Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития, Концепция и Программа развития промышленного комплекса РБ на 1998-2015 гг., Концепция социально-экономического развития РБ до 2015 г.

 


<== предыдущая страница | следующая страница ==>
Планирование экономики и его типы | Сетевые методы

Дата добавления: 2014-03-01; просмотров: 459; Нарушение авторских прав




Мы поможем в написании ваших работ!
lektsiopedia.org - Лекциопедия - 2013 год. | Страница сгенерирована за: 0.004 сек.