Тема 2 : Квотирование в системе мер нетарифных ограничений

Вопросы:

1) понятие , сущность и цель квотирования

2) виды квот

3) порядок продажи квот : конкурс и аукцион

Вопрос 1:

Квотирование- это комплекс мер по установлению государством на определённый период количественных или стоимостных ограничений объёма экспорта импорта товаров работ и услуг , определённой номенклатуры натуральном или стоимостном выражении ( обычно на год, сезон или квартал) .

Квотирование во внешней торговле это- мера оперативного регулирования ВЭС государства которое :

А) накладывает стоимостные или количественные ограничения на ввоз вывоз товаров

Б) вводится на определённый срок , применительно к определённым товарам , странам или группам стран

В) выступает в качестве регулятора спроса и предложения на внутреннем рынке

Г) выступает в качестве ответной меры на дискриминационные операции или действия зарубежных торговых партнёров

Цели квотирования :

1) сбалансированное развитие внешнеторгового и платёжного баланса

2) защита внутреннего рынка от иностранной конкуренции , защита местной промышленности

3) сохранение занятости

4) сохранение иностранной валюты

5) выполнение международных обязательств

Комиссия (КТС либо ЕЭК) принимает решение о введении применении и отмене количественных ограничений экспорта импорта товаров ; рассматривает предложения о введении количественных ограничений в отношении отдельного вида товаров на основании документов которые содержат: 1) наименование товара и его код 2) обоснование необходимости введения мер .

Обоснование необходимости введения должно содержать:

1) в отношении экспорта товара :

А) сведение об объёмах производства и потребности в товаре в рамках ТС ( в натуральном и стоимостном выражениях) , статистические данные , финансово- экономические расчёты и другую информацию обосновывающие объёмы товара разрешённые к вывозу , которые позволят предотвратить либо уменьшить критический недостаток этого товара на внутреннем рынке таможенного союза

Б) сведения об объёме экспорта товара с единой таможенной территории таможенного союза

2) в отношении импорта товара:

А) сведения об объёмах производстве и продаже товара ( в натуральном стоимостном выражении) , стат. данные , финансово- экономические расчёты и другую информацию , обосновывающие необходимость ограничения импорта сельхоз товаров или водных биологических ресурсов ввозимых в любом виде

Б) сведения об объёмах импорта этого товара на ЕТТ ТС

При ведении комиссии на ЕТТ ТС количественных ограничений применяются импортные или экспортные квоты . ЭК= Э\ВВП *100% ; ИК=И\ВВП* 100% - макроуровень ; ЭК =Эi/ВВПi-Эi-Иi*100% и так же для импорта .

Количественные ограничения применяются:

1) при экспорте – только в отношении товаров происходящих с ЕТТ ТС

2) при импорте только в отношении товаров происходящих из третьих стран не входящих в ТС

Перечень существенно важных товаров утверждается комиссией .

Комиссия при принятии решения о применении экспортной или импортной квоты обеспечивает:

1) установление экспортной или импортной квот на определённый срок

2) информирование всех заинтересованных третьих стран об объёме выделенной им импортной квоты , об объемах и сроках действия ,а так же о распределении импортной квоты между третьими странами

3) опубликование информации о применении экспортной или импортной квот ….

В связи с применением экспортных или импортных квот комиссия должна :

1) предоставить по требованию третьей страны , заинтересованной в торговле указанным товаром , информацию касающуюся порядка распределения экспортной или импортной квот , механизма их распределения между участниками ВТД и объёмах квот на который выданы лицензии

2) опубликовать информацию об общем количестве или стоимости товара экспорт или импорт которого будет разрешён в течении определённого времени в будущем , а так же о датах начала и окончания действия экспортной и или импортной квот и любых их изменениях .

Квоты распределяются в административном порядке и на коммерческих условиях на конкурсах и аукционах.

Вопрос 2

Квота - это в широком смысле доля в общем производстве сбыте , в страховании определённого товара выпускаемого (страхуемого) несколькими производителями страховщиками.

Квота- это в узком смысле слова количественный предел товара определённых категорий разрешённых к ввозу вывозу .

Виды квот :

1) по направленности деятельности:

· Экспортная квота – устанавливает объём производства и поставок на экспорт определённых товаров . Экспортные вводятся в соответствии с международными стабилизационными соглашениями, устанавливающими долю каждой страны в общем экспорте определённого товара , либо для предотвращения вывоза товаров дефицитных на внутреннем рынке

· Импортная квота- вводится для защиты местных производителей , регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке , после отмены временного запрета на ввоз отдельных видов иностранной продукции , а так же как ответ на дискриминационную торговую политику других стран

2) по охвату :

· Глобальные – устанавливают размер экспорта или импорта определённого товара в стоимостных или натуральных единицах на определённый период времени вне зависимости от того в какую страну экспортируется или импортируется

· Индивидуальная- размер квоты распределяется по странам

Сезонные квоты – вводятся на определённый период времени когда внутренний рынок страны особо нуждается в защите .

Тарифная квота- разрешает ввоз определённого количества товара по сниженным пошлинам .

Вопрос 3

Проведение конкурса включает следующие этапы:

1) определение предмета конкурса

2) определение формы проведения – открытая и закрытая . Открытый конкурс- могут принимать участие все участники ВЭД , в закрытом принимают участие только российские участники внешней торговли получившие официальное приглашение от внешведомственной комиссии.

3) подготовка публикации в СМИ , объявление о проведении конкурса , объявление публикуют не менее чем за 30 дней о даты конкурса и объявление должно содержать следующие данные: время, место, форма, предмет и порядок проведения , условия и порядок реализации квоты , сроки приёма конкурсных предложений и проведение предварительной квалификации , адрес телефакс и контактный телефон межведомственной комиссии ; срок окончания приёма конкурсных предложений .

ДЗ – Лекция 1 ,лекция 2 , найти товары подлежащие квотированию в ТС в 2013 году , привести пример объявления о квоте , эмбарго сообщение .

4) определение потенциальных участников закрытого конкурса и направление предложений

5) составление инструктивных материалов с целью проведения предварительных квалификаций претендентов для допуска их к участию в открытом конкурсе

6) подготовка конкурсной документации с привлечением консультантов и распространение её среди претендентов . Конкурсная документация включает в себя:

· Инструкция по проведению конкурса: порядок подготовки конкурсных предложений , их оценки , получение конкурсной документации , вскрытие конвертов , объявление результатов конкурса и проведение переговоров с победителями конкурса

· Техническая часть документации - спецификация товаров квоты на которые предлагаются участникам .

· Коммерческая часть документации: цена товаров и порядок её определения , условия поставки , условия и график платежа, источники финансирования сделки , расчёты эффективности поставок товара , размер отчислений в федеральный бюджет

· Типовое соглашение –между мин пром торгом и победителем конкурса

7)приём конкурсных предложений от претендентов - конкурсная документация и следующие иды информации об участнике – реквизиты участника конкурса ; копии учредительных и регистрационных документов ; производственные и финансовые показатели за предыдущий год ; письмо уполномоченного банка о платежеспособности ; копия балансового отчёта участника ; справка о заключении контрактов за последние 12 месяцев ; банковская гарантия или платёжный документ подтверждающий внесение участником конкурса на спец счёт мин пром торга задатка .

8) проведение предварительной квалификации- это отбор претендентов для участия в открытом конкурсе обладающих опытом практической работы и возможности эффективного экспорта или импорта товара выставляемого на открытом конкурсе .

К участию в конкурсе не допускается претендент который:

1) находится в состоянии реорганизации ликвидации или банкротства

2) сообщает недостоверные сведения

3) не предоставляет банковскую гарантию или платёжный документ о внесении задатка

9) оценка поступивших конкурсных предложений и выявление победителей , срок рассмотрение предложения определятся межведомственной комиссией , так же комиссия может привлекать для оценки предложений консультантов .

По итогам рассмотрения конкурсное предложение отдаётся участникам ВЭД , способных реализовать квоту на наиболее выгодных экономических условиях для России . Решение комиссии оформляется в виде протокола: указывается наименование победителя конкурса ; состав комиссии ; результаты голосования ; сводная таблица конкурсных предложений участников ; сроки подписания соглашения с победителем .

Основными критериями при выборе победителя являются:

· сроки внесения , размер поступлений и платежей в федеральный бюджет

· отсутствие просроченных задолженностей перед федеральным бюджетом

· гарантия выполнений условий конкурса

· опыт работы участников с данными товарами во внешнеторговой сфере

10) подписание с победителем конкурса соглашения об условиях и порядке реализации квоты

Аукцион по продаже квот производится российскими товарными биржами. Объявление о проведении аукциона должно быть сделано не менее чем за 30 дней до его проведения . В аукционе должно участвовать не менее 3 лиц каждый из участников не может приобрести более 35% квоты .

Обязанности бирж:

1)не разглашение коммерческой тайны участников аукциона

2)направлять в межведомственную комиссию и предоставлять участникам аукциона достоверную информацию о проведении аукциона

3) до начала торгов утверждать правила их проведения и направлять их в межведомственную комиссию

Комиссия исходя из специфики товаров и особых условий экспорта или импорта может определять круг участников допускаемых к аукциону .

На основании поступивших заявок и ранее проведённых аукционов комиссия определяет объём квоты , стартовую цену лотов , информирует заинтересованные биржи о выделенных им для продажи квотах .

В случае если выставленные лоты не были реализованы , то комиссия совместно с биржей не позднее чем за 1 месяц до истечения срока действия квоты анализирует причины и принимает решение по исправлению .

Победитель аукциона и биржа в день проведения аукциона подписывают протокол о результатах его проведения . Победителю выдаётся сертификат на основании банковского подтверждения об оплате аукционной стоимости лота . На основании сертификата и заявлении экспортёра или импортёра победителю выдаётся лицензия и средства полученные от аукционной продажи квот передаются в федеральный бюджет.

Дата добавления: 2014-04-28; просмотров: 1125; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!