Источники конституционного права

Сам термин источники права введен достаточно давно, когда Тит Ливий назвал "Законы 12 таблиц" источником всего публичного и частного права. Основа, на которой сложилось современное римское право. Само понятия началось разрабатываться лишь в 19 веке. Понимание источников в материальном и формально-юридическом смысле сложилось исторически.

Материальный смысл - материальные условия жизни общества, а также свойственные обществу экономические и социальные отношения. Те, которые требуют правового регулирования.

Формально-юридические - те объективные, внешние факторы, которые обусловливают возникновение, формирования и развития права. В юридическом смысле. Формы выражения права. Основной и наиболее распространенной формой выражения права в романо-германской системе является нормативно-правовой акт.

Источниками права наряду с НПА в романо-германской системе являются также и правовые обычаи, "судебный прецедент" (в ином понимании, не как в англо-саксонской. В рф судебные решения с прецендентным содержанием. или нормативным содержанием, например, постановление конституционного суда, пленума верховного суда, высшего арбитражного, в которых даются разъяснения законодательных норм, а в этих актах содержаться обязательные для соответсвующих норм лиц). Судебый прецедент, как источник конституционного права, но с определенной оговоркой!!!

Формой права являются то, благодаря чему сществуют нормы конституционного права.

Нормативно-правовой акт - ВСЕГДА решение правотворческого органа о созании, изменении или отмене нормы права (конституционного). Создание НПА есть результат творчества, посредством которого появляется норма права (конституционного). Деятельность правотворческого органа по созданию, изменения или отмене нормы права является правоустанавливающей, правовое новововведение. Не может быть признан источником права акт правотворческого органа, который не имеет правотвоустанавливающего значения. Например, не имеет правоустанавливающего значения решения органа власти об опубликовании НПА, так как этим решение не содается норма права.

Признаки НПА:

1. Решение правотворческого органа. Органа в полномочие которого входит правотворческая функция.
2. Издается в пределах компетенции правотворческого органа.
3. Принимается в установленом порядке.
4. При издании НПА должны быть определены его основные параметры: параметры действия во времени, пространстве, по кругу лиц.
5. Нормативно-правовые акты как источники права в целом отличаются множественнотью. Предпринимаются попытки их классификаций.

Различные модели классификаций литературе. Одна их них:

По способу юридического оформления:

1. Конституционные источники права - Конституция РФ и Конституции субъектов.
2. Законодательные: 1. Дейсвующие на всей территории - Законы рф о поправках Конституции (эти законые не предусмотрены Конституцией, но их принятие было определено Конституционным судом рф в решении от 31 октября 1994 года по делу о толковании статья 136 Конституции РФ), акты Референдума РФ (Согласно ФКЗ "О Референдме" может проводится референдум по принятию новой конституции, проект которой внесен конституционным собранием. Референдум может провдится по другим вопросам, помимо принятия других законов. Акты государственных органов по решению референдума. Если какие-то решения противоречат решению референдума, в том числе фкз, должны быть приведены в соответствие с решением референдума), Акты Конституционного собрания (Акты, принимаемые в связи с возможным пересмотром конституции. Этими актами может подтверждаться неизменность Конституции, может утверждаться решение о разработке новой Конституции, этим актом может приниматься решение о том, чтобы вынести разработанный проект на всенародное голосование. Всенародное голосование может быть проведено в порядке установленном актом главы государства. Принимается во внимание токоличество голосов, которое могло привести к принятию Конституции, а не большинство голосов как на Референдуме), Федеральные конституционные законы (Их отличительны признаки закреплены в Конституции РФ: Обладают более высокой юридической силой, чем ФЗ. ФКЗ принимаются по усложненной процедуре. Глава государства не вправе применять к ФКЗ право вето, даже отлагательное. При этом ФКЗ принимаются только по вопросам, которые прямо предусмотрены Конституцией, есть отсылочная норма к ФКЗ. На ФКЗ не распространялся конституционный контроль, поскольку это полномочие не отнесено к полномочиям Конституционого суда, практика распространила контроль на ФКЗ. По началу Конституционный суд давал Определение по ФКЗ, выявляя конституционный смысл закона. Они сформулировали Правовоую позицию и суд сам себе присвоил полномочия определеять на соответсвие Конституции. ФКЗ прямо конкретезируют положение конституции, которые содержат соответсвующую отсылку), Федеральные законы (Являются источниками Конституционного права, если они включают конституционно-правовые нормы. В одних они все являются конституционно-правовыми, в других только часть положений. Принятие ряда ФЗ прямо предусмотрено Конституцией РФ, большинстов законов принимаются по усмотрению Федерального собрания. Возможности законодателя самые широкие), Декларации (Такие законодательные акты, в которых закрепляются принципы, определяющие основные направления развития государтсва и общества или политики. На основе этих принципов осуществляется развитие законодательства. Декларации о государственном суверенитете РСФСР 12 июня1990 года. Декларация о языках народов россии от 25 октярбря 1991 года. Декларация о правах и свободах человека и гражданина 22 ноября 1991 года), Акты палат Федерального собрания (Принимаются постановления. В отличие от ФЗ палаты самостоятельно принимают данное решение), Подзаконные источники (Иные акты. Аты перзидента - указы и распоряжения, Постановления и распоряжения Правительства, акты федеральных органов исполнительной власти - приказы министерств, агентств, служб) 2. На территории субъектов РФ - Акты законодательных представительных органов о поправках к конституции или уставов,Акты референдумов субъектов РФ (Подвиды: 1. Акты по принятию новой конституции субъекта. 2. Акты референдума по другим наиболее значимым вопросам гос. и общ. жизни), Конституционные законы субъектов федераций (Перечень вопросов определен в конституции или уставе), Обыкновенные законы (Законы субъектов федерации, принимаемые в силу прямого указания ФЗ, Законы, принимаемые на основе отсылочных норм конституции или устава субъекта, Законы принимаемые по усмотрению зконодательного, представительного органа субъекта РФ, Законы о законах (Законы о порядке принятия, опубликования и вступления в силу законов субъекта РФ)), Декларации субъектов (Сейчас их малое количество. Они принимались до принятия конституции. Например, декларации о суверенитете республик), Постановления законодательнх представительных органов (Постановления, принимаемые законодательными органами, в силу прямого указания законами. Постановления принимаемые в случаях предусмотренных конституцией или уставом субъкта РФ. Постановления принимаемы по усмотрению законодательного представительного органа), Регламенты законодательных представительных органов, Подзаконные источники конституционного права субъектов (Акты высших должностных лиц субъекта РФ - постановления, Акты высшего органа исполнительной власти - Правительство пермского края - постановления и распоряжения), Акты органов исполнительной власти субъектов РФ (Иные органы исполнительной власти. приказы министреств, агентств, инспекций и т.д.), Акты центральной избирательной комиссии, изирательных комиссий субъектов РФ (Действуют только в сфере избирательных отношений. В форме постановлений).
3. Акты центральной избирательной комисси. Акты избирательных комиссий субъектов федераций
4. Договорные источники - Внутригосударственные - федеративный договор: договор между группой субъектов, договоры между субъектами - такие договоры имеют силу законы субъекта рф, соглашения между органами исполнительной власти субъекта - они заключаются высшими должностными лицами и ратифицируются в форме акта высшего должностного лица, межднародные договоры - нормативные международные договоры и соглашения, общепризнанные принципы международного права, соглашения, заключаемые главами правительств
5. "Локальные" источники - акты муниципальных образований (устав города Перми), акты местного референдума
6. Судебные источники - специфические источники конституционного права. Акты высших судебных органов: Акты конституционного суда (постановления, определения, заключения), постановления Пленума Верховного суда, постановления Высшего Арбитражного суда. Только так называемые постановления с нормативным содержанием. Постановление от 16 июня 1998 года по делу о толковании статей 125, 126, 127 Конституции РФ: "Решение Конституционного суда, в результате которых неконституционные акты утрачивают силу, имеют такую же сферу действия во времени, в пространстве и по кругу лиц, как решения нормотворческого органа и, следовательно, такое же ,как нормативные акты, общее значение не присущее по своей природе судам обей юрисдикции и арбитражным судам".
7. Обычаи - юридическое основание для этого вывода можно найти в ФЗ "О гарантиях прав малочисленных народов РФ" ч. 1 ст. 1, которые призваны урегулировать отношения, не урегулированные правом.

Конституция

Понятие, Толкование, Конституционные нормоконтроль и правовые позиции Конституционного суда.

Система принципов устройства общества и государства, обеспечивающих свободу человека, верховенство права и ограничения власти монарха (Англия). Это понятие развивается в учениях, сформированных на Северо-Американском континенте. Так в первых конституциях колоний содержались нормы по форме правления, по организации госудрственной власти, нормы о правах граждан во взаимоотношении друг с другом и с государтсвенной властью. При этом первые конституции рассматривались как основные политико-правовые акты, поэтому вполне справедливо признается, что конституции имеютсложную природу. Во-первых, это важнейший политический документ, закрепляющий основные идеи общественного устройства, развития общества и путей достижения. Во-вторых, это основополагающий правовой акт, устанавливающий основы организации и осуществления государственной власти, устанавливающий положения личности в государстве и обществе, устанавливающий порядок взаимоотношений между личностью, обществом и государством (основной правопорядок).

В настоящее время подчеривается фактическое и юридическое понимание конституции. В фактическом смысле Конституция - это основные общественные отношения, основные материальные нормы не в юр. смысле, в которых сфокусированы реальные основополагающие отношения. В юридическом понимании Конституция рассматривается как основной нормативно-правовой акт, выражающий или закрепяющий основополагающие материальные нормы, связанные с осуществлением государственной власти, с регулированием основного правового статуса личности и регулирующих отношения личности, общества и государства.

Юридическая может быть писанной и не писанной. Кодифицированная (единый акт), некодифицированная (несколько актов высшей юридической силы. Финляндия, Швеция).

Пересмотр Конституции: Статья 134 (Субъекты, которые могут выдвинуть предложение о пересмотре конституции), 135. Данное предложение должно быть поддержано 3/5 от общего числа голосов. В этом случае начавшаяся процедура пересмотра Конституции переходит к компетенции Конституционного собрания, но гипотетически он моет существовать. На сегодняшний день юридически пересмотре невозможен.

Если предложение будет подержано Федеральным собранием, то вопрос пере дается КС, которое полномочно либо отклонить (подтвердить наизменность), либо согласится и разработать проект новой Конституции, которой либо принимается самим 2/3 от общего числа членов КС, либо выносится на референдум.

Пересмотр недопустим глав с 3-8 и статьи 65 (?).

Дата добавления: 2014-08-04; просмотров: 415; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!