Административное устройство Бессарабии и Органический Регламент в Молдавском княжестве

После 1812 г. две части исторической Молдовы, т.е. Молдавского государства в его исторических границах на протяжении полутысячной истории (1359 – 1859/1862 гг.) – восточная (Бессарабия) и западная (Запрутская), развивались раздельно, независимо друг от друга.

В западной - Запрутской Молдове, 1 января 1832 г. произошло принятие Органического Регламента – первого конституционного устава на территории Молдавского государства вообще. Тем самым, на данной части, остававшейся еще около полувека, после насильственного расчленения в 1812 г. единой Молдовы, под сюзеренитетом Османской империи, был введён Органический регламент т.н. конституционной силы. Относительно своей исторической символики, он уже предусматривал использование красно-синих флагов. То есть, у Молдовы, впервые (закрепленный Органическими статутами) появился международно-признанный флаг - красно-синий с головой тура (зимбру – по молдавски), который просуществовал без изменений до её объединения в 1859 г. и затем полного исчезновения Молдавского государства (1862 г.).

Причины создания бессарабской автономии, ее особенности, применения здесь молдавских законов и обычаев, так и деятельность молдавской церкви – все это нашло поддержку в чаяниях местного населения. Чрезвычайно важного значения имело выселение мусульманского населения отсюда для жителей Центральной, да и Северной Бессарабии в плане их ограждения от беспокойных соседей. Например, историк А. Накко, выходец из среды молдавских бояр, основательно изучавший историю края, говоря о жизни в молдавской части Бессарабии, писал: « …здесь жители находились еще в худшем сравнительно положении, нежели запрутские братья их, т.к. они имели соседями своими с севера турок, от которых избавились в начале войны, а с юга татар, кочевавших еще в буджакских степях. Соседство дикой азиатской орды делало жизнь этих жителей почти невыносимою, подвергая их, сверх внутренних насилий и грабежей, еще внешним нападениям разбойничьих шаек, загонявших скот и уводивших людей в неволю». Действительно, в ХVIII в. известно около десяти крупных турецко – татарских набегов на Молдавию, а что касается мелких, то они имели место ежегодно, особенно после сбора урожая.

Однако, между юридическими установками и реальным фактическим положением всегда были отличия и они имелись также в Бессарабии. В частности, принятие различных законоположений здесь продемонстрировали устремленность к наведению некоторого порядка. Однако, это продолжалось до 1822 г., когда Каподистрия ушел в фактическую отставку и переехал в Швейцарию. 16 июля 1822 г. последний довел до сведения губернатора генерала И.Н. Инзова, что управление Бессарабии передается из Министерства иностранных дел в Министерство внутренних дел.

В контексте взаимоотношений двух частей Молдовы – левобережней Прута Бессарабии и правобережней – вассального Молдавского княжества, необходимо отметить проявившееся на протяжение первого десятилетия обоюдное массовое переселение молдавских крестьян то в одну, то в другую сторону. Вначале переселение было в Запрутскую Молдову, куда их усиленно приглашали бояре, имевшие там свои имения. Дошли даже до того, что группа бояр из Запрутской Молдовы обратилась к Османской Порте с просьбой присоединить Бессарабию к княжеству.

Затем, мощный поток переселенцев из Молдавского княжества в Бессарабию последует уже в 1821 г., когда в него вошли турецкие войска. И с тех пор число переселяющихся из Молдовы постоянно превышало количество переезжающих туда, о чем свидетельствуют официальные данные III отделения императорской канцелярии.

Даже после объединения Запрутской Молдовы и Валахии это отделение продолжало фиксировать двухсторонние миграции молдаван. Так, в 1867 г. в Россию прибыло 5329 молдаван, а выехало – 105. В следующем, 1868 г. прибыло 9369, а покинуло – 118. Но кроме переселений молдаван имели место переселения и других народностей. Перемещение мусульманского населения, занимавшего значительные пространства величиной в половину Пруто – Днестровского междуречья, привело к заметному обезлюдению региона. Даже А.С.Пушкин, прибывший в Кишинев в 1820 г., писал о пустынной стране, но священной для души поэта.

Одной из немаловажных причин обоюдной миграции населения были и злоупотребления, которые происходили в административной системе. Например, подобное положение наблюдалось и в системе исправничества, на что обратил внимание приехавший несколькими годами позднее в пределы Молдавского княжества и Валахии генерал П.Д. Киселев, назвавший исправников грабителями, платившими за свое место от 20 до 390 тыс. рублей.

Собственно проблемы управления областью возникли с самого начала установления автономии. Первый гражданский губернатор молдаванин по национальности С.Стурдза, поддерживаемый митрополитом Гавриилом, всячески отстаивал автономные права области. На его стороне была довольно сильная группировка бояр и представителей духовенства. Но с самого начала в области имелась и другая группировка, ориентировавшаяся на генерала Гартинга – военного губернатора области. Вторая группировка ратовала за сужение автономии, или даже ее полного упразднения и введение общеимперских законов, т.е. превращение Бессарабии в обычную губернию. Уже 17 июня 1813 г. царским указом губернатор С. Стурдза был снят с должности по старости и недостаточной распорядительности, а единым губернатором области назначается генерал Гартинг. Таким образом, он сосредоточил в своих руках как военную, так и гражданскую власть. Казалось, что автономия Бессарабии обречена на ликвидацию, тем боле, что Гартинг с самого начала предложил путь дальнейшей централизации и унификации. Однако и оппозиция продолжала борьбу. Тем самым, в 1814 г. она через митрополита Гавриила обратились с рядом прошений к императору, в Комитет министров и в Государственный совет. Ее представители просили сохранить законы области, их права и привилегии, уравнять в правах с российским дворянством, дать возможность митрополиту быть их председателем и первым судьей и «дать гражданского правителя сей области из природных молдаван». Кроме всего прочего, они настаивали на пересмотре «Временных правил» 1813 г. по причине того, что они «не соображены обстоятельно с силой правил и обычаев земли».

Сторонники автономии требовали еще большего усиления молдавских начал в управлении областью, а Гартинг и его группа отстаивали прямо противоположные принципы. Борьба продолжалась. В связи с этим 21 февраля 1815 г. в Петербурге создается специальный комитет по составлению новых правил для управления Бессарабской областью. Эти правила были вновь подготовлены И. Каподистрия и предполагали создание в Бессарабии наместничества. Гартинг был уволен в начале 1816 г. и бессарабским губернатором становится грек Калагеоргий, знавший молдавский язык. Наместником Бессарабии назначается в том же году генерал – лейтенант Бахметьев. Автономные права области несколько урезаются, но в основном, сохраняются.

В рескрипте направленном Бахметьеву 21 мая 1816 г., в котором сообщалось о его назначении наместником, Александр I подчеркивал необходимость в будущем иметь в «Бессарабии особое областное образование, согласное с коренными ее законами, и ее нравом и обычаями, достаточное к обеспечению прав и преимуществ, принадлежащие каждому сословию жителей…». Интересно, что император направил также и специальное письмо митрополиту Гавриилу, где подчеркивал свое намерение установить в Бессарабии такую гражданскую администрацию, которая бы соответствовала его «правам, обычаям и законам».

Учреждение наместничества не привело к упразднению бессарабской автономии, сохранившей по – прежнему свой молдавский характер. Этот по – преимуществу молдавский характер автономии предполагалось сохранить и при последующей реорганизации управления области, работа над которой велась в 1816 – 1818 гг. и в чем активное участие принимал созданный в июне 1816 г. временный комитет. В комитет входило 10 членов из молдавских бояр и двое – Крупенский и Юшневский, назначенные от правительства. Председателем комитета являлся гражданский губернатор Калагеоргий, находившийся в непосредственном подчинении у Бахметева. Уже такой состав временного комитета свидетельствовал о намерении правительства сохранить автономные начала области. Так оно и произошло при введении в действие Устава образования Бессарабской области, введенного специальным рескриптом Александра I 29 апреля 1818 г., во время посещения им Бессарабии.

Дата добавления: 2014-12-09; просмотров: 277; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!