Общественно-политическое развитие России в 1994-1999гг

1. Политическая борьба и перевыборы Президента РФ 1996г.

2. Второе президентство Б. Н. Ельцина и дефолт 1998г.

3. Правительство Е. М. Примакова в поисках стабилизации и вопрос о политическом будущем Б. Н. Ельцина.

1). Неудачи в социально-экономическом развитии, сложная политическая ситуация способствовали дальнейшему падению популярности правительства и президента. После выборов в Федеральное Собрание общественно-политическая ситуация в стране оставалась сложной. В Государственной Думе первого созыва, начавшей работу 11 января 1994г., ни одна из партийных фракций и депутатских групп не получила абсолютного большинства. Но были сделаны шаги к достижению политической стабильности. 28 апреля 1994г. по инициативе Кремля был подписан «Договор об общественном согласии». Договор обязывал участников не начинать политических кампаний с целью проведения досрочных выборов федеральных органов власти, не организовывать забастовок.

Договор должен был помочь найти компромисс между государственными структурами и различными политическими силами России. В феврале 1994г. в своём первом ежегодном послании президент говорил о неприемлемости как возвращения к плановой советской экономике, так и продолжения «шоковой терапии», проводил мысль о необходимости усилить социальную направленность реформ. Из правительства были удалены сторонники радикальных преобразований Е. Гайдар и Б. Фёдоров.

Но политической стабильности достичь не удалось. В октябре 1994г. Дума признала работу правительства В. Черномырдина неудовлетворительной. После теракта в Будённовске правительство обвинили в неспособности обеспечить безопасность собственных граждан. 21 июня 1995г. депутаты проголосовали за отставку правительства. Но в итоге было принято компромиссное решение: в отставку отправили лишь министра внутренних дел В. Ф. Ерина и руководителя Федеральной службы безопасности С. В. Степашина.

В этих условиях началась подготовка к выборам в Государственную Думу второго созыва в декабре 1995г. В кампании участвовали 43 партии и избирательных объединения, но в Думу прошли лишь четыре. КПРФ получила 157 мест (34,9%), ЛДПР – 51 (11,4%), «Яблоко» - 45 (10%) и новый правительственный блок «Наш дом – Россия» - 55 (12,2%). В Думе усилились позиции коммунистов. Секретарь ЦК КПРФ Г. Н. Селезнёв стал спикером. Оппозицию правительству в Думе также составили ЛДПР и «Яблоко». «Демократический выбор России» (преемник «Выбора России») Е. Т. Гайдара в Думу не прошёл. Всё это свидетельствовало о наличии активной оппозиции в стране.

На июнь 1996г. Были назначены президентские выборы. Кандидатами на этот пост были зарегистрированы Б. Н. Ельцин, Г. А. Зюганов, Г. А. Явлинский, В. В. Жириновский, А. И. Лебедь, С. Н. Фёдоров, М. С. Горбачёв и даже предприниматели М. Л. Шаккум и В. А. Брынцалов. Рейтинг Ельцина составлял 7-8%, Зюганова – 20%.

Всё это заставило Ельцина и его сторонников серьёзно подготовиться к выборам.В конце 1995-начале 1996г. были отправлены в отставку А. В. Козырев, А. Б. Чубайс, С. М. Шахрай, С. А. Филатов, с чьими именами связывались неудачи 1992-1995гг. В январе-апреле 1996г. началось погашение долгов по зарплате, повышение стипендий студентам и аспирантам, списаны долги по товарным кредитам для аграрно-промышленного комплекса, обнародована программа поддержки малого бизнеса. Реальные дохода населения в период избирательной кампании выросли на 4% в феврале и на 5% в марте 1996г. Предпринимались шаги по урегулированию чеченской проблемы. Президент совершил 52 поездки в регионы. Началось заключение двусторонних договоров с краями и областями России, в которых им предоставлялись льготы. Использовалась международная поддержка. Под выборы был выделен кредит МВФ на 10,2 млрд. долл., а также 3 млрд. долл. в виде займов западных правительств. Одновременно в первой половине 1996г. внутренний государственный долг в виде обязательств по ГКО вырос почти на 200 млрд. долл.

Все эти и другие меры привели к победе Ельцина. Тем не менее, в первом туре Ельцин получил лишь 35,2% голосов, Зюганов – 32%, генерал Лебедь – 14,5%. Перед началом второго тура А. И. Лебедь принял предложение президента возглавить Совет безопасности и призвал своих избирателей голосовать за Ельцина. Это дало возможность Ельцину быть избранным, он получил 53,8% голосов.

Переизбрание Б. Н. Ельцина на новый срок не привело к стабилизации положения в стране. Противостояние законодательной и президентской власти продолжалось.

2). Осенью 1996г. Ельцин перенёс тяжёлую операцию на сердце и только весной 1997г. вернулся к активной деятельности.

Была произведена реорганизация правительства. Первыми вице-премьерами были назначены А. Б. Чубайс и Б. Е. Немцов. Новый кабинет разработал программу первоочередных мер под названием «Семь главных дел». Предполагалось:

1. Выплатить задолженность по зарплате. Намечалось, что к середине 1998г. задолженность будет полностью ликвидирована;

2. Реформировать систему социальных льгот, которые должны были выплачиваться семьям с низким уровнем доходов;

3. Привести бюджет в соответствие с реальными возможностями правительства;

4. Активизировать борьбу с коррупцией;

5. Сократить расходы на содержание государственного аппарата;

6. Снизить налоги для российских товаропроизводителей на 15%;

7. Ограничить влияние «естественных монополий».

Также был предложен ряд долгосрочных мероприятий. Важное место отводилось реформе жилищно-коммунального хозяйства. Она была рассчитана на 7 лет и означала переход к 100%-ой оплате населением коммунальных услуг (до 1997г. население оплачивало лишь 10-20% от реальных коммунальных расходов).

Однако в ежегодном послании президента Федеральному Собранию в феврале 1998г. отмечалось, что правительство не справилось со своими задачами, и 23 марта 1998г. последовал указ Б. Ельцина об отставке В. Черномырдина. На пост премьер-министра Ельцин предложил Думе кандидатуру 35-летнего министра топлива и энергетики С. В. Кириенко. После двукратного отклонения кандидатуры депутаты всё же утвердили его новым премьер-министром, когда Ельцин настойчиво предложил его кандидатуру в третий раз (имея право роспуска парламента в случае очередного отклонения). Правительство Кириенко поставило задачу исправления финансовой ситуации в стране, но его действия привели к дефолту августа 1998г.

3). 21 августа 1998г. на внеочередном заседании Думы 248 депутатов призвали президента добровольно уйти в отставку, его поддержали только 32 депутата. 24 сентября президент объявил об отставке Кириенко, на его место он вновь выдвинул кандидатуру Черномырдина. Дума дважды отклоняла её. 10 сентября 1998г. Ельцин представил на пост премьера академика Е. М. Примакова. Его одновременно выдвинули и коммунисты, и «Яблоко», поддерживали и другие фракции. При голосовании Примаков получил 315 голосов вместо необходимых 226. Правительство Примакова декларировало необходимость активной государственной поддержки отечественной промышленности и сельского хозяйства. Одновременно продолжилось проведение налоговой реформы, начатой правительством Кириенко. Она включала повышение подоходного налога с частных лиц. Курс рубля должен был определяться ситуацией на рынке.

Правительству Примакова удавалось поддерживать некоторый экономический рост и финансовую стабилизацию. Также оно предприняло попытку оттеснить от влияния на властные структуры олигархов. Так, в начале 1999г. Генеральная прокуратура возбудила несколько уголовных дел против ряда компаний, связанных с Б. Березовским.

В 1999г. Дума начала процедуру импичмента на основании пяти предъявленных Ельцину обвинений:

1. Развал Советского Союза;

2. События осени 1993г;

3. Развязывание войны в Чечне;

4. Развал армии;

5. Геноцид русского народа.

Правительство Примакова заняло пассивную позицию и не поддерживало президента. Но накануне голосования по импичменту, 12 мая 1999г., Ельцин отправил Примакова в отставку, а Думе представил кандидатуру нового премьера С. В. Степашина.

15 мая 1999г. Дума рассмотрела вопрос о досрочном прекращении полномочий президента. По Конституции РФ для этого депутатам необходимо было набрать 300 голосов по одному из пяти пунктов обвинения. Однако за признание Ельцина виновным в развале СССР голосовали только 240 депутатов, против – 72; виновным в событиях 1993г. Ельцина признали 263 депутата, против – 60; за обвинение в развязывании войны в Чечне высказались 283 депутата, против – 43; в развале армии виновным президента посчитал 241 депутат, против – 77; в проведении политики геноцида в отношении российского населения президента обвинили 238 депутатов, против – 88.

В августе 1999г. премьер-министром Ельцин назначил В. В. Путина, дав понять, что это его преемник. А 31 декабря в новогоднем поздравлении россиян Ельцин внезапно заявил о своей добровольной отставке и передаче президентских полномочий Путину. Эти события в корне изменили расстановку политических сил.

Вывод. В годы президентства Ельцина были заложены основы нового демократического государственного устройства, утверждался политический плюрализм. В то же время руководство страны в своих действиях часто выходило за пределы законности и использовало для продвижения своего курса силовые методы. Уровень доверия к власти и личный рейтинг Ельцина стремительно падали.

Дата добавления: 2014-12-09; просмотров: 745; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!