Главная страница Случайная лекция Мы поможем в написании ваших работ! Порталы: БиологияВойнаГеографияИнформатикаИскусствоИсторияКультураЛингвистикаМатематикаМедицинаОхрана трудаПолитикаПравоПсихологияРелигияТехникаФизикаФилософияЭкономика Мы поможем в написании ваших работ! |
Вопрос 3. Механизм учета общественной критики в деятельности органов внутренних дел
Органы внутренних дел с учетом особенностей социально-экономического и культурного развития того или иного региона, местных особенностей и сложившихся традиций используют различные формы взаимодействия со средствами массовой информации, трудовыми коллективами, коллективами граждан по месту жительства. Это - регулярные встречи (брифинги, пресс-конференции, интервью) руководителей и ответственных работников МВД, ГУМВД, УМВД, горрайорганов внутренних дел с представителями средств массовой информации, творческих союзов и организаций для информирования об особенностях оперативной обстановки, положительных результатах и имеющихся проблемах деятельности органов внутренних дел. Не менее важными являются выступления в центральной и местной печати, по радио, телевидению руководителей и иных ответственных работников МВД, ГУМВД, УМВД, горрайорганов по актуальным вопросам борьбы с преступностью, укрепления правопорядка и законности. Для укрепления связей органов внутренних дел со средствами массовой информации при МВД, ГУМВД, УМВД создаются общественные центры, что открывает широкое участие средств массовой информации в решении правоохранительных задач, обеспечивает целенаправленное формирование объективного общественного мнения о деятельности органов внутренних дел и повышении авторитета полиции. В полной мере оправдывает себя такая форма связи, как участие работников средств массовой информации в проведении мероприятий органов внутренних дел и общественности по выявлениюпричин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений, что способствует своевременному и объективному освещению собранных материалов в средствах массовой информации. Значительно расширена практика отчетов работников уголовного розыска, следствия, участковых инспекторов полиции перед населением о состоянии правопорядка, мерах, принимаемых органами внутренних дел по реализации критических замечаний, поступающих в адрес органов внутренних дел. Представители трудовых коллективов, расположенных на территории, обслуживаемой органом внутренних дел, принимают участие в аттестации лиц рядового и начальствующего состава полиции. Для информирования населения о реальном положении дел в сфере деятельности полиции используются также автоматизированные справочные системы, каналы "прямой" телефонной связи с гражданами; встречи руководителей государственных органов, общественных организаций, министерств, ведомств, предприятий, городских и сельских жителей с личным составом ОВД для обсуждения и решения вопросов усиления охраны общественного порядка и общественной безопасности, рассмотрения мер по улучшению условий труда и быта сотрудников; пропаганда среди населения работы органов внутренних дел и общественных формирований по укреплению законности и правопорядка, охране прав, свобод и законных интересов граждан; создание при МВД, ГУМВД, УМВД общественных институтов по изучению общественного мнения. Реальное обеспечение возможности освещения деятельности Ценность информации, поступающей от граждан, в управленческой деятельности полиции определяется ее значимостью в реализации конкретных функций управления. Постановка цели, определение конкретных задач деятельности является важнейшей функцией управления, а ее реализация представляется в виде своеобразной базы подготовки и принятия управленческих решений. Выработка решений в органах внутренних дел органически предполагает информационную связь с населением, поскольку граждане, обращаясь в полицию с заявлениями о преступлениях и иных правонарушениях, информируют тем самым о состоянии правопорядка и условиях внешней среды. Следует заметить, что в процессе определения задач деятельности полиции в том или ином объеме используются все виды информации, получаемой в результате изучения обращений граждан в полицию. В основном - это ориентирующая информация, несколько меньше - контрольная и осведомительная, в малом - консультативная и рекомендательная. В процессе выработки управленческих решений в полиции используются все виды информации, получаемой от граждан, но при подготовке того или иного типа имеются различия в использовании определенных видов информации. Так, при подготовке текущих управленческих решений используется прежде всего рекомендательная, контрольная и консультативная информация, полученная в результате изучения обращений граждан в полицию, а при подготовке перспективных решений, кроме того, используется ориентирующая и осведомительная информация. Единоличные решения отличаются преобладающим использованием ориентирующей и контрольной информации, коллегиальные решения - рекомендательной, консультативной, осведомительной. В подготовке смешанных управленческих решений используется преимущественно ориентирующая, рекомендательная и осведомительная информация. В процессе выработки внутренних решений используется в большей мере контрольная и консультативная информация, внешних решений - ориентирующая, контрольная и рекомендательная. Комплексные управленческие решения полиции отличаются преобладающим использованием рекомендательной, контрольной и консультативной информации. Таким образом, характер информации, получаемой в результате изучения обращений граждан, имеет различную степень ценности в подготовке различных типов управленческих решений в органах внутренних дел (полиции). Критические сигналы населения, направленные на выявление и устранение недостатков и упущений, отступлений от требований закона в деятельности органов внутренних дел (полиции), становятся действенным средством предупреждения и пресечения нарушений прав, свобод и законных интересов граждан. В настоящее время степень удовлетворения соответствующих социальных интересов и потребностей конкретным подразделением органов внутренних дел (полиции) определяется в основном путем анализа регистрируемой информации о состоянии преступности и общественного порядка Общественное мнение, в котором выражается реакция населения на реальные изменения в состоянии общественного порядка, служит существенным дополнением к указанной информации, обеспечивает, в известной мере, большую объективность в установлении результативности деятельности полиции. Общественная критика является важным эффективным средством совершенствования этой деятельности. Задача органов внутренних дел - на научной основе использовать ее в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.
Вывод по третьему вопросу лекции. Рассмотрев третий вопрос лекции можно сделать вывод, что деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций. Граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом. Полиция регулярно информирует государственные и муниципальные органы, граждан о своей деятельности через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, а также путем отчетов должностных лиц (не реже одного раза в год) перед законодательными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, представительными органами муниципальных образований и перед гражданами. Вывод по лекции В заключение следует сказать, что в теории социального управления понятие информации неразрывно связано с конкретной системой и происходящими в ней процессами, причем, к информации относятся лишь те сведения, которые полезны для решения поставленных задач управления. Таким образом, информация расценивается как основа возникновения и главный признак процесса управления. Под управленческой информацией будем понимать любые сведения (сообщения, данные), которые использовались, используются либо предполагаются к возможному использованию при осуществлении функций управления. Виды информации: информация, характеризующая установки концептуальной среды (задающая информация); информация, характеризующая географические, политические, социально-экономические и демографические условия, в которых протекает деятельность органов внутренних дел; информация, характеризующая состояние объектов внешнего воздействия системы органов внутренних дел; информация, характеризующая состояние и результаты деятельности самой системы органов внутренних дел; информация, характеризующая состояние и результаты функционирования взаимодействующих с органами внутренних дел в поддержании правопорядка объектов внешней среды. Требования, предъявляемые к информации: полезность; оптимальность; полнота; точность; достоверность; своевременность; актуальность; систематизированность; комплексность; соответствия уровню управления системы и компетентности субъекта управления; регулярность; лаконичность; логичность изложения информации; унификация, формализация и стандартизация. Под информационным обеспечением органов внутренних дел понимается деятельность субъектов управления, направленная на обеспечение процесса управления совокупностью сведений, необходимых им для осуществления возложенных на них задач и функций, и удовлетворяющая определенным требованиям. Под «информационными барьерами»в науке управления понимаются всевозможные причины, препятствующие нормальному течению информационных процессов. В связи с этим в системе органов внутренних дел различают: географические барьеры; квалификационные барьеры; ведомственные барьеры; экономические барьеры; физические барьеры. Соответствующая задачам управления информационная обеспеченность системы сведениями о состоянии объектов управления и внешней среды достигается рядом организационных мер, которые базируются на таких принципах как: интенсификация информационных процессов; единство (общность) информационного обеспечения; функциональный; оптимальности и интеграции информационного обеспечения. Деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций. Литература а) нормативная: 1. Федеральный закон от 13.01.1995 N 7-ФЗ (ред. от 12.05.2009) "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" 2. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 28 декабря 2010 г.). 3. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 06 апреля 2011 г., с изм. от 21 июля 2011 г.). 4. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (ред. От 01 июля 2011 г.). 5. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 22 июня 2010 г.). 6. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 (ред. от 19.09.2011 г.) «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. 7. Приказ МВД России от 5 октября 2005 г. № 815 «Об организации и проведении инспектирования и контрольных проверок деятельности органов внутренних дел» (ред. от 30 декабря 2007 г.). 8. Приказ МВД России от 30 декабря 2005 г. № 1167 (ред. от 12.03.2009 г.) «Об утверждении Регламента внутренней организации министерства внутренних дел российской Федерации» 9. Приказ МВД России от 21 июля 2006 г. № 580 «Об утверждении Инструкции по обеспечению особого контроля в системе органов внутренних дел Российской Федерации» (ред. от 17 ноября 2009 г.). 10. Приказ МВД России от 22 сентября 2006 г. № 750 «Об утверждении инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России» (ред. от 30 августа 2010 г.). 11. Приказ МВД России от 4 декабря 2006 г. № 987 «О документационном обеспечении управления в системе органов внутренних дел Российской Федерации» (ред. от 26 августа 2009 г.). 12. Приказ МВД России от 30 августа 2011 г. №975 «Об организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России»
б) основная литература: 1. Основы управления в органах внутренних дел. Учебник / Под редакцией доктора юридических наук, профессора А.П. Коренева. М, 2003. 2. Основы управления в органах внутренних дел: Учеб. под ред. В.П. Сальникова. М., 2002 3. Михайлов В.И. Основы управления в органах внутренних дел: Учебник в 2 частях / Под ред. Ф.Б. Мухаметшина. – Уфа: УЮИ МВД России, 2007. 4. Наука управления. Основы организации и управления в правоохранительной деятельности: науч. издание / В.Я. Кикоть, С.С. Маилян, Д.И. Грядовой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.
б) дополнительная литература: 1. Грибов В.Н., Иванов Н.Н. Организация исполнения управленческих решений в МВД, УВД. – М.: Академия управления МВД России, 1997. 2. Информационное обеспечение управления в органах внутренних дел. – М.: Академия управления МВД России, 1998. 3. Основы управления в органах внутренних дел: Альбом схем / Под ред. А.П. Коренева. – М.: МЮИ МВД России, Щит-М, 2000. 4. Основы управления в органах внутренних дел: Учебник / Под ред. А.П. Коренева. – М.: МЮИ МВД России, Щит-М, 2003.
Дата добавления: 2014-12-09; просмотров: 743; Нарушение авторских прав Мы поможем в написании ваших работ! |