Н.Г. Фроловский

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО часть первая

Планы практических занятий

для студентов дневной формы обучения

специальности «Юриспруденция»

(часть II)

Составители:

к.ю.н. Е.С. Крюкова (занятия 20, 21, 28),

к.ю.н. С.В. Мартышкин (занятия 23-25),

к.ю.н. Ю.С. Поваров (общая редакция; занятия 16-21, 28-30),

Е.В. Рузанова (занятия 26, 27),

к.ю.н. П.В. Сокол (занятие 22, 29, 30),

к.ю.н. Н.Г. Фроловский (занятия 16-18)

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО, часть первая: Планы практических занятий для студентов дневной формы обучения специальности «Юриспруденция» (часть II) / под общ. ред. Ю.С. Поварова. 2009. – 93 с.

Настоящее методическое пособие содержит материалы, необходимые при подготовке к практическим занятиям по общей дисциплине «Гражданское право». Планы разработаны в соответствии с Программой курса, утвержденной кафедрой гражданского и предпринимательского права СамГУ.

Пособие предназначено для студентов дневного отделения, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция».

ã Е.С. Крюкова,

С.В. Мартышкин,

Ю.С. Поваров,

Е.В. Рузанова,

П.В. Сокол,

Н.Г. Фроловский

Занятия №№ 16, 17: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ВЕЩНЫХ ПРАВ: ОБЩИЕ

ПОЛОЖЕНИЯ. ПРИОБРЕТЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ

ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ (4 ч)

1. Собственность и право собственности: соотношение понятий. Содержание и пределы права собственности. Правоотношение собственности: понятие и общая характеристика.

2. Формы собственности по действующему российскому законодательству. Проблема дифференциации собственности (права собственности) на типы (виды). Проблема «расщепленной собственности».

3. Ограниченные вещные права: признаки и виды.

4. Приобретение права собственности.

4.1. Понятие и классификация оснований (способов) приобретения права собственности.

4.2. Первоначальные основания (способы) приобретения права собственности.

4.2.1. Возникновение права собственности на новую вещь. Переработка (спецификация). Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей.

4.2.2. Понятие самовольной постройки. Приобретение права собственности на самовольную постройку.

4.2.3. Понятие бесхозяйной вещи. Приобретение права собственности на бесхозяйные вещи (движимые вещи, от которых собственник отказался; находка; безнадзорные животные; клад).

4.2.4. Приобретательная давность.

4.3. Производные основания (способы) приобретения права собственности.

4.3.1. Возникновение права собственности у приобретателя по договору. Понятие передачи вещи.

4.3.2. Иные производные основания (способы) приобретения права собственности.

5. Прекращение права собственности.

5.1. Понятие и классификация оснований (способов) прекращения права собственности.

5.2. Отчуждение собственником своего имущества другим лицам. Отказ от права собственности: формы, правовые последствия. Гибель (уничтожение) имущества.

5.3. Принудительное изъятие у собственника имущества: основания и их общая характеристика.

5.3.1. Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника.

5.3.2. Отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу.

5.3.3. Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка.

5.3.4. Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей и домашних животных.

5.3.5. Реквизиция и конфискация.

5.4. Приватизация государственного и муниципального имущества: понятие, правовое регулирование, принципы, способы и их общая характеристика. Национализация: понятие и условия.

Занятие № 16: вопросы 1 - 4.2; задания и задачи 1-9.

Занятие № 17: вопросы 4.3 - 5; задания и задачи 10-18.

НОРМАТИВНЫЕ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЕ АКТЫ:

- Конституция РФ.

- ГК РФ (главы 13, 14, 15 и др.).

- Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ (гл.6) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст.16 (с послед. изм. и доп.).

- ФЗ от 22.10.2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в РФ» (ст.11) // СЗ РФ. 2004. № 43. Ст.4169 (с послед. изм. и доп.).

- ФЗ от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст.251 (с послед. изм. и доп.).

- ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ст.6 и 17, гл.IV и др.) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст.3594 (с послед. изм. и доп.).

- Закон РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 28. Ст.959 (с послед. изм. и доп.).

- Положение о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580 // СЗ РФ. 2003. № 38. Ст.3668 (с послед. изм. и доп.).

- Положение об учете, оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утв. постановлением Правительства РФ от 29.05.2003 г. № 311 // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст.2171 (с послед. изм. и доп.).

- Положение об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утв. постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 г. № 585 // СЗ РФ. 2002. № 33. Ст.3229 (с послед. изм. и доп.).

- Положение о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества, утв. постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 г. № 584 // СЗ РФ. 2002. № 33. Ст. 3228 (с послед. изм. и доп.).

- Положение об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения, Положение об организации продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены, утв. постановлением Правительства РФ от 22.07.2002 г. № 549 // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст.3051 (с послед. изм. и доп.).

- Постановление Конституционного Суда РФ от 11.03.1998 г. № 8-П (по поводу конфискации) // Вестник КС РФ. 1998. № 3.

- Постановление Конституционного Суда РФ от 20.05.1997 г. № 8-П (по поводу конфискации) // Вестник КС РФ. 1997. № 4.

- Определение Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 г. № 595-О-П (по поводу ст.222 ГК РФ) // Вестник КС РФ. 2007. № 6.

- Постановление Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (п.п.1-3, 14-19) // Вестник ВАС РФ. 1998. № 10.

- Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.11.2008 г. № 126 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения» (п.6) // Вестник ВАС РФ. 2009. № 1.

- Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 28.04.1997 г. № 13 «Обор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Вестник ВАС РФ. 1997. № 7.

- Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 года, утв. постановлением Президиума ВС РФ от 01.08.2007 г. (ответ на вопрос № 2) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

ЛИТЕРАТУРА:

- Аксюк И.В. Изъятие недвижимости как основание принудительного прекращения права собственности // Право и экономика. 2006. № 7.

- Аксюк И.В. Основание и способ приобретения права собственности при отчуждении имущества // Юрист. 2007. № 3.

- Андреев В.К. О праве частной собственности в России (критический очерк). М.: Волтерс Клувер, 2007.

- Беляева О.А. Правовые последствия самовольного строительства // Право и экономика. 2007. № 7.

- Богатырев М.А. Приватизация как гражданско-правовой институт // Право и экономика. 2006. № 10.

- Богданова И.С., Деев А.В. Правовой режим объектов самовольного строительства: некоторые вопросы теории и практики // Закон. 2007. № 9.

- Васильев Г.С. Передача движимой вещи // Вестник ВАС РФ. 2006. № 12.

- Васильев Д., Васильев С. Находка или кража? // Законность. 2007. № 9.

- Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М.-Л.: 1948.

- Вещные права: система, содержание, приобретение: сб. науч. трудов / под ред. Д.О. Тузова. М.: Статут, 2008.

- Гаджиев Г.А. Конституционные основы современного права собственности // Журнал российского права. 2006. № 12.

- Генкин Д.М. Право собственности в СССР. М., 1960.

- Грибанов В.П. К вопросу о понятии права собственности // Вестник Московского университета. Серия «Экономика, философия, право». 1959. № 3.

- Казанцев В.И. Находка по российскому гражданскому законодательству (алогизмы, пробелы и противоречия) // Цивилист. 2007. № 1.

- Камышанский В.П. Право собственности: пределы и ограничения. М.: Юнити-Дана, 2000.

- Киминчижи Е.Н. Прекращение права собственности уничтожением имущества // Юрист. 2008. № 8.

- Коротких О.А. Правовые аспекты перехода права собственности в случае реорганизации юридического лица // Юрист. 2007. № 7.

- Крюкова Е.С. Правовые последствия изъятия земель и сноса жилых домов для собственников жилых помещений в свете нового Жилищного кодекса РФ // Юрист. 2005. № 9.

- Малеина М.Н. Реквизиция. Комментарий к статье 242 Гражданского кодекса РФ // Журнал российского права. 2006. № 8.

- Малышев Н.А. Конфискация в российском частном и публичном праве // Юридический мир. 2008. № 4.

- Маттеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности. М.: Юрист, 1999.

- Мисник Н.Н. О владении имуществом как собственным и добросовестном владении в приобретательной давности // Вестник гражданского права. 2007. № 2.

- Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации в период перехода к рыночной экономике. М., 1992.

- Нарышкина Р.Л. Доверительная собственность в гражданском праве Англии и США. М., 1965.

- Рогожин Н.А. Право и последствия отказа от владения недвижимым имуществом // Цивилист. 2006. № 1.

- Рубанов А.А. Проблемы совершенствования теоретической модели права собственности // Развитие советского гражданского права на современном этапе. М., 1986.

- Рубанов А.А. Эволюция законодательной конструкции собственности: основные тенденции // Советское государство и право. 1989. № 8.

- Рудоквас А.Д. Пункт 2 статьи 234 ГК РФ: публицианов иск или владельческая защита? // Вестник ВАС РФ. 2007. № 11.

- Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. М., 1999.

- Суханов Е.А. Кодификация законодательства о вещном праве // Кодификация российского частного права / под ред. Д.А. Медведева. М.: Статут, 2008.

- Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. М., 1991.

- Суханов Е.А. Ограниченные вещные права // Хозяйство и право. 2005. № 1.

- Суханов Е.А. О понятии и видах вещных прав в российском гражданском праве // Журнал российского права. 2006. № 12.

- Тархов В.А., Рыбаков В.А. Собственность и право собственности. М.: Изд. группа «Юрист», 2002.

- Таскин Н.И. Реквизиция как один из случаев принудительного прекращения права собственности на земельные участки // Юрист. 2003. № 3.

- Тихомиров М.Ю. Реквизиция земельных участков // Право и экономика. 2007. № 9.

- Толстой Ю.К. К учению о праве собственности // Правоведение. 1992. № 1.

- Усейкин А.К. Бесхозяйность недвижимого имущества как основание возникновения права собственности // гражданское право. 2007. № 2.

- Чернышов Д.В., Логинов К.А. Приобретательная давность как основание признания права собственности на недвижимое имущество // Закон. 2007. № 8.

- Щенникова Л.В. Вещные права в гражданском праве России. М., 1996.

- Шерстнева О.О. Самовольное строение: признание права собственности. М., 2007.

- Щербаков Н.Б. Институт самовольной постройки сквозь призму правоприменения (отдельные вопросы) // Вестник гражданского права. 2007. № 2.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ:

1) Прежде всего, обратите внимание на характерное для отечественной науки различение собственности и права собственности: собственность – прежде всего, экономическое явление, тогда как право собственности – явление идеологического порядка (хотя существует и иной подход, при котором отрицается существование собственности как экономической категории (В.П. Шкредов и др.)).

2) Говоря о праве собственности, необходимо различать право собственности в объективном и субъективном смыслах. Право собственности в объективном смысле представляет собой систему правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащим ему имуществом.

Право собственности в субъективном смысле (субъективное право собственности) - это юридически обеспеченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим собственнику имуществом по своему усмотрению. Содержание субъективного права собственности, таким образом, раскрывается отечественным законодателем посредством триады правомочий (прав) собственника. Имейте в виду, что владение в силу правомочия (элемента вещного права) нельзя отождествлять с фактическим владением без правомочия. С учетом этого владение подразделяют на законное (титульное), т.е. опирающееся на какое-либо правовое основание, и незаконное (беститульное), которое в свою очередь, может быть добросовестным и недобросовестным. Закон защищает не только титульное, но и при определенных условиях добросовестное беститульное владение (см. п.2 ст.234, ст.302 ГК РФ).

Характеристика права собственности через триаду правомочий недостаточна для раскрытия содержания права собственности, поскольку владение, пользование и частично распоряжение могут осуществлять и несобственники (например, арендаторы). В отличие от прав иных лиц, право собственности:

а) осуществляется наиболее абсолютным (полным) образом: согласно п.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать любые действия в отношении принадлежащего ему имущества;

б) не носит производный от прав иных лиц характер (наоборот, именно право собственности генерирует другие вещные права, а также обязательственные права, ибо в конечном счете все они имеют зависимый от права собственности статус).

3) В некоторых зарубежных правопорядках (Англия и др.) присутствует конструкция т.н. «расщепленной собственности», одним из основных примеров которой выступает доверительная собственность (или траст). ГК РФ отвергает идею доверительной собственности: передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему (см. п.4 ст.209).

4) Вещные права на имущество могут принадлежать и лицам, не являющимся собственниками этого имущества, причем собственник не может быть одновременно носителем и права собственности, и иного вещного права. Объем правомочий иных лиц всегда уже правомочий собственника, поэтому иные вещные права обычно именуют ограниченными. Обстоятельно изучите выделяемые законодателем признаки иных вещных прав - право следования (см. п.3 ст.216 ГК) и абсолютный характер защиты (см. п.4 ст.216, ст.305 ГК РФ). Отметьте, что перечень вещных прав, даваемый в п.1 ст.216 ГК РФ, не носит исчерпывающий характер (в норме присутствует оговорка «в частности»).

5) Переходя к исследованию вопросов о приобретении права собственности, в первую очередь разберитесь с базовой группировкой оснований приобретения права собственности на первоначальные и производные. При этом имейте в виду, что вопрос о критерии их подразделения является спорным. В науке выработано два основных подхода: а) в основе дифференциации должен лежать волевой критерий (В.П. Грибанов, Е.А. Суханов и др.); б) для разграничения необходимо руководствоваться критерием правопреемства (Б.Б. Черепахин, Ю.К. Толстым, А.А. Рябов и др.). Систематизируйте основания приобретения, закрепленные в гл.14 ГК РФ, исходя из приведенных критериев.

Учтите, что термин «основание приобретения» является легальным; в литературе также часто употребляется термин «способ приобретения». Как правило, данные понятия используются как взаимозаменяемые (синонимичные); однако, некоторые авторы их разводят (способ – фактические действия, основания – юридические факты).

6) Особое внимание стоит уделить актуальнейшему вопросу о самовольной постройке. Признание права собственности на такую постройку допускается в порядке исключения лишь за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Порядок признания – судебный, а в предусмотренных законом случаях - иной установленный законом порядок.

7) Объемным является вопрос о порядке и способах приобретения права собственности на бесхозяйные вещи. Правила о таком приобретении зависят от того, является ли имущество движимым или недвижимым. Применительно к бесхозяйным движимым вещам запомните, что право собственности на них может возникнуть в силу приобретательной давности, но только если это не исключается специальными правилами: а) о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался; б) о находке, в) о безнадзорных животных; г) о кладе. Таким образом, нормы о приобретательной давности здесь применяются по остаточному принципу.

Для лучшего усвоения норм о находке и безнадзорных животных (во многом, сходных) проведите их сравнительный анализ, прежде всего, в ракурсе оснований ответственности обнаружившего вещь и последствий явки прежнего собственника.

8) Важную роль играет институт приобретательной давности, с помощью которого существующим фактическим отношениям придается юридическое значение и, тем самым, обеспечивается устойчивость гражданского оборота. При изучении данного института, в частности, обратите внимание на то, что:

- право собственности в силу давности может быть приобретено как на бесхозяйное имущество, так и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу;

- давностное владение не является правом владения по титулу; титульное (законное) владение (аренда, хранение, право хозяйственного ведения и пр.) исключает приобретение по давности;

- закон предусматривает специальные правила исчисления срока приобретательной давности.

Наконец, институт приобретательной давности нельзя смешивать с институтом приобретения имущества от неуправомоченного отчуждателя (ст.302 ГК РФ).

9) Рассматривая приобретение вещного права на основании сделки об отчуждении имущества, запомните, что из общего правила о «привязке» момента такого приобретения к моменту передачи вещи могут быть исключения, оговоренные законом или договором.

Четко выявите соотношение понятий «передача вещи» и «вручение вещи» (вручение – один из возможных, но не единственный вариант передачи!).

10) Различные классификации могут быть задействованы и применительно к основаниям прекращения права собственности (с возникновением или без возникновения права собственности у другого лица; по воле или помимо воли собственника и пр.).

Разновидностью прекращения права собственности помимо воли собственника является принудительное изъятие имущества; такое изъятие допускается лишь в случаях, прямо установленных законом, и может быть возмездным или безвозмездным. Разбирая конкретные случаи принудительного изъятия имущества, особо обращайте внимание на порядок (судебный или административный), условия (совершение правонарушения и т.п.) и способ (выкуп, продажа с торгов и др.) изъятия.

11) Скрупулезного изучения заслуживают вопросы, касающиеся приватизации государственного и муниципального имущества. Учтите, что ГК РФ устанавливает приоритет законов о приватизации по отношению к ГК РФ в части положений, регулирующих порядок приобретения и прекращения права собственности.

ЗАДАНИЯ И СИТУАЦИОННЫЕ ЗАДАЧИ:

1. Распоряжением Министерства имущественных отношений Самарской области государственному унитарному предприятию «Строитель» на праве хозяйственного ведения передано здание.

Охарактеризуйте вещные правоотношения, имеющие место в данном случае, с точки зрения их субъектного и объектного состава, а также содержания. Влечет ли указанная передача имущества прекращение у Самарской области правомочий владения и пользования?

2. Во исполнение договора финансовой аренды (лизинга) ООО «Время» передало во временное владение и пользование ЗАО «Бремя» трактор сроком на 2 года. Спустя два месяца в результате случайного стечения обстоятельств трактор пришел в негодность. ЗАО «Бремя» возвратило трактор ООО «Время», однако, последнее потребовало возмещения реального ущерба в размере стоимости затрат на ремонт трактора. ЗАО «Бремя» отказалось выполнять данное требование, поскольку повреждения имущества не связаны с его действиями, а риск случайного повреждения имущества несет собственник, т.е. ООО «Время».

Кто несет бремя содержания имущества? Кто прав в данном споре? (При решении задачи используйте также положения ст.669 ГК РФ).

3. Для обеспечения ООО «Пирамида» прохода и проезда через земельный участок, принадлежащий на праве собственности потребительскому кооперативу «Синтез-М», был установлен сервитут. В последующем потребительский кооператив продал земельный участок индивидуальному предпринимателю Зиганшину, который сообщил ООО «Пирамида» о прекращении сервитута в связи со сменой собственника и о необходимости заключения нового соглашения о сервитуте на новых условиях (в частности, с установлением повышенной платы за проход и проезд через участок).

Обоснованны ли заявления Зиганшина? Что такое право следования?

4. Перед забором, огораживавшим дачный участок Хорохордина, аккуратно лежали доски, из которых Ганин (сосед Хорохордина), полагая доски брошенными, сделал деревянную скамейку. Узнав об этом, Хорохордин, как собственник досок, потребовал передать ему скамейку, но Ганин согласился вернуть только деньги, соответствующие стоимости материала. По словам Ганина, усилия на изготовление скамейки были несопоставимы со стоимостью досок Хорохордина.

У кого возникает право собственности на скамейку? Кто прав в данном споре? Изменится ли решение задачи, если скамейка была изготовлена также и из досок Ганина?

5. Товарищество на вере «Комаров и Компания» является собственником трехэтажного нежилого здания, расположенного на арендованном у муниципального образования земельном участке. В целях развития своего бизнеса товарищество, не получая разрешения на строительство, возвело на этом участке двухэтажное строение, непосредственно примыкающее к зданию. Для легализации строения товарищество обратилось в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку, представив положительные заключения органов санитарно-эпидемиологического и пожарного надзора, а также управления архитектуры городской администрации.

Какие юридически значимые обстоятельства подлежат установлению судом при рассмотрении вопроса о признании права собственности на самовольную постройку? Может ли быть удовлетворено требование товарищества на вере «Комаров и Компания»? Допустимо ли признание за хозяйственным товариществом права собственности на самовольно возведенное строение в силу приобретательной давности в случае открытого и непрерывного владения объектом более 15 лет?

6. Алтаева, возвращаясь домой с работы, обнаружила у двери своей квартиры мяукавшую кошку (с виду – домашнюю). Спросив у соседей, не знают ли они, кто хозяин животного, и получив отрицательный ответ, Алтаева взяла кошку к себе. На следующий день она вывесила на подъезде своего дома объявление об обнаружении животного и готовности за вознаграждение вернуть его хозяину. Спустя четыре месяца к Алтаевой обратился Манин, который, как выяснилось, являлся владельцем кошки. Манин потребовал вернуть ему животное, однако вознаграждение выплачивать отказался. Поэтому Алтаева не согласилась возвратить животное.

Через три месяца Манин подал заявление в суд. Алтаева, возражая против удовлетворения иска, указала на отказ истца от уплаты вознаграждения, на наличие у нее права собственности на кошку (поскольку с момента ее обнаружения прошло более 6 месяцев), а также на свою привязанность к животному.

Приобрела ли Алтаева право собственности на животное? Имеет ли Алтаева право на вознаграждение, и если да – то в каком размере? Какое решение должен вынести суд?

7. Во время игры в прятки двое несовершеннолетних ребят – Витя и Коля – случайно обнаружили под прогнившими полами заброшенной постройки ларец со старинными монетами XVII века. Узнав об этой находке, Симонов заявил о своих претензиях на монеты, поскольку он является собственником указанной постройки, а дети играли на его территории без согласия собственника. Родители Вити и Коли не согласились отдать монеты Симонову по мотиву заброшенности дома и непроживания в нем Симонова последние 5 лет.

Являются ли обнаруженные монеты кладом? В чью собственность должны поступить монеты? Обоснованны ли претензии Симонова и доводы родителей «кладоискателей»?

8. ООО «БСУ-2» обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности на здание. Истец указал, что ООО «БСУ-2» создано в 1997 г. путем преобразования предприятия «БСУ-1», учрежденного профсоюзом, и является правопреемником данного предприятия; здание возведено 1991 г. на земельном участке, предоставленном предприятию «БСУ-1» в постоянное пользование, за счет собственных средств; с 1991 г. осуществляется добросовестное, открытое и непрерывное владение зданием (до 1997 г. – предприятием «БСУ-1», с 1997 г. – ООО «БСУ-2»), более того, владение предприятием «БСУ-1» являлось титульным, поскольку здание ему принадлежало на праве оперативного управления. Суд отказал в удовлетворении иска, посчитав невозможным при указанных обстоятельствах применить правила о приобретательной давности.

Правомерно ли решение суда?

9. ОАО «Газовое хозяйство» заявило к городу Самаре иск о признании права собственности в силу приобретательной давности на участок отводного газопровода к жилому дому, ссылаясь на добросовестное, открытое и непрерывное владение указанным движимым имуществом более 5 лет для целей газоснабжения населения. Ответчик привел следующие контраргументы: а) заказчиком возведения спорного объекта явилось муниципальное образование, оно же является и его собственником; б) длительная эксплуатация газопровода истцом с согласия г. Самары не означает выбытия имущества из владения собственника; в) участок отводного газопровода входит в инфраструктуру газообеспечения муниципального образования.

Допустимо ли приобретение права собственности по давности владения на имущество, имеющее собственника? Что понимается под «добросовестным, открытым, непрерывным владением»? Кто прав в данном споре?

10. Договор поставки товаров, заключенный между ООО «Радуга» (поставщиком) и индивидуальным предпринимателем Гринько (покупателем), предусматривал обязанность ООО «Радуга» передать на праве собственности Гринько партию яблок, при этом в соглашении оговаривалось, что передача товара осуществляется посредством сдачи яблок автоперевозчику для отправки покупателю, а оплата товаров производится после доставки товара перевозчиком. Во время перевозки часть продукции пришла в негодное состояние, в связи с чем Гринько отказался от внесения цены в полном размере, предусмотренном договором. ООО «Радуга» настаивало на оплате товара в полном объеме, поскольку с момента сдачи яблок перевозчику к Гринько перешли все риски (ст.211 ГК РФ) и претензии он может предъявлять не к ООО «Радуга», а только к перевозчику.

В какой момент Гринько приобрел право собственности на яблоки? Имеют ли под собой основания доводы сторон?

11. Член дачного потребительского кооператива «Прибрежный» гражданин Бакланов в декабре 2008 г. полностью выплатил паевой взнос за предоставленную ему кооперативом дачу. Намереваясь продать дачу, Бакланов обратился в правление кооператива за консультацией по поводу совершения сделки. Правление проинформировало Бакланова о невозможности заключения договора купли-продажи до государственной регистрации права собственности на дачу за Баклановым. Бакланов, считая себя собственником дачи с момента ее предоставления, усомнился в правомерности консультации и обратился за помощью к адвокату.

Какие разъяснения, основанные на законе, должен дать адвокат?

12. Орган местного самоуправления обратился в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – жилой квартиры, брошенной собственником.

Из представленных органом местного самоуправления документов усматривалось, что собственник в спорной квартире отсутствует более 5 лет (при этом действительное его место жительства и пребывания не известно), квартира находится без присмотра и разграблена; внесение коммунальных платежей, а также налога на имущества не производится. Поэтому, по мнению органа местного самоуправления, право частной собственности на квартиру прекратилось вследствие отказа собственника от вещного права, а квартира является бесхозяйной.

Имеются ли основания для квалификации указанных обстоятельств в качестве действий, свидетельствующих об отказе собственника от права собственности? Какое решение должно быть принято регистрирующим органом?

13. Байруллин после смерти отца приобрел в порядке наследования охотничье ружье. Спустя шесть месяцев после смерти отца Байруллин обратился за получением лицензии в районное ОВД, но в выдаче лицензии по состоянию здоровья ему было отказано. Ссылаясь на положения ст.13 ФЗ «Об оружии», сотрудник милиции изъял ружье у Байруллина и сообщил, что стоимость изъятого имущества ему будет компенсирована в течение одного года.

Каков порядок прекращения права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать? Оцените правомерность действий работника милиции.

14. Злобова, возвратившись домой из трехдневной командировки, не обнаружила дома кошки. Оказалось, что Добролюбова – соседка Злобовой по коммунальной квартире – забрала кошку к себе и возвращать ее отказалась по причине жестокого обращения Злобовой с домашним животным (уехав в командировку, Злобова не оставила еду, причем аналогичные ситуации бывали и прежде). Злобова, не желая конфликтовать с Добролюбовой из-за кошки, вместе с тем, потребовала от нее вознаграждения в размере 500 рублей (суммы, которую заплатила за приобретение животного).

Прекратилось ли право собственности Злобовой на животное? Обоснованно ли требование Злобовой? Правомерны ли действия Добролюбовой?

15. Жилой дом по причине его аварийного состояния был снесен по решению органа местного самоуправления. Игнатьева – собственница одной из квартир снесенного дома – потребовала выплаты ей компенсации, поскольку в силу ст.242 ГК РФ при реквизиции имущество изымается у собственника с выплатой стоимости имущества.

Каковы основания, порядок и последствия реквизиции? Имеет ли она место в данном случае? Обоснованно ли требование Игнатьевой?

16. Мэр городского округа издал постановление о вхождении муниципального образования в состав акционеров вновь учреждаемого закрытого акционерного общества «Коррида» с долей в уставном капитале в размере 15,6 %. Комитету по управлению муниципальным имуществом постановлением давалось поручение осуществить оплату размещаемых среди учредителей акций ЗАО путем передачи обществу в собственность плодово-овощной базы. Во исполнение указанного постановления комитет передал ЗАО «Коррида» плодово-овощную базу.

Является ли передача муниципального имущества в уставный капитал акционерного общества приватизацией? Нарушены ли в данном случае нормы законодательства (и если да - то какие)?

17. Областное государственное унитарное предприятие «Амур» заключило с ООО «Феликс» договор займа, в соответствии с которым ООО «Феликс» (займодавец) передало ФГУП «Амур» (заемщику) денежные средства в размере 1.400.000 рублей с условием возврата займа через 1 год. При этом стороны в договоре предусмотрели, что если у заемщика не будет средств на возврат займа, он обязуется передать в счет погашения долга часть своего имущества.

К моменту возврата займа у ГУП «Амур» не оказалось денежных средств и оно в соответствии с условиями соглашения передало ООО «Феликс» часть своих цехов, принадлежащих заемщику на праве хозяйственного ведения.

О факте передачи имущества узнало областное министерство имущественных отношений, которое обратилось в арбитражный суд с требованием признать недействительным договор займа в части возможности погашения долга имуществом предприятия. По мнению специалистов министерства, обозначенное условие договора противоречит ст.217 ГК РФ.

Имеет ли место в рассмотренной ситуации нарушение приватизационного законодательства? Какое решение должен вынести суд?

18. На заседании Правительства РФ был поднят вопрос о приватизации находящихся в федеральной собственности акций открытого акционерного общества, балансовая стоимость основных средств которого составляет 5,5 млрд. рублей.

Какие способы могут быть использованы при приватизации указанных акций? Составьте проект решения об условиях приватизации акций. Может ли состояться приватизация акций, если они не включены в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества?

Занятие № 18: ПРАВО ЧАСТНОЙ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ. ПРАВО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ И ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ (2 ч)

 

1. Право собственности физических лиц (понятие; субъекты; объекты и их правовой режим; основания приобретения и прекращения; содержание и особенности осуществления).

2. Право собственности юридических лиц (понятие; субъекты; объекты; основания приобретения и прекращения; содержание и особенности осуществления).

3. Право государственной и муниципальной собственности (понятие; субъекты; объекты, понятие казны; основания приобретения и прекращения; содержание и способы осуществления).

4. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления.

4.1. Понятие, субъекты и объекты права хозяйственного ведения и права оперативного управления.

4.2. Содержание и пределы осуществления права хозяйственного ведения и права оперативного управления (правомочия собственника, в том числе на изъятие имущества; правомочия унитарных предприятий и учреждений).

4.3. Приобретение и прекращение права хозяйственного ведения и права оперативного управления.

 

НОРМАТИВНЫЕ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЕ АКТЫ:

- Конституция РФ.

- ГК РФ (главы 13, 19 и др.).

- ФЗ от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» // СЗ РФ. 2006. № 45. Ст.4626 (с послед. изм. и доп.).

- ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ст.ст.50, 51) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст.3822 (с послед. изм. и доп.).

- ФЗ от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст.4746 (с послед. изм. и доп.).

- Постановление Правительства РФ от 31.05.2007 г. № 337 «О порядке определения видов особо ценного движимого имущества автономного учреждения» // СЗ РФ. 2007. № 23. Ст.2802.

- Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. № 3. Ст.89 (с послед. изм. и доп.).

- Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» (п.39-41) // Вестник ВАС РФ. 1996. № 9.

- Постановление Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (п.1-13, 14-19) // Вестник ВАС РФ. 1998. № 10.

 

ЛИТЕРАТУРА:

- Андреева Г.Н. Современное правовое оформление публичного характера государственной собственности в РФ и концепция публичной собственности // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 6.

- Ахметьянова З.А. Казенное предприятие и особенности правового статуса его имущества // Юрист. 2003. № 2.

- Блинков О.Е. Формы прямого осуществления права муниципальной собственности // Проблемы осуществления гражданских прав: сб. науч. трудов. Самара: Изд-во «Самарский университет», 2002.

- Бусыгин Л.И. Проблемы правового понимания арбитражными судами права хозяйственного ведения унитарных предприятий // Юрист. 2007. № 2.

- Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М.-Л.: 1948.

- Генкин Д.М. Оперативное управление как институт гражданского права // Советская юстиция. 1963. № 3.

- Дерюгина Т.В. Муниципальная собственность в Российской Федерации: пределы осуществления и ограничения // Российская юстиция. 2008. № 6.

- Капура М.М. Гражданско-правовой механизм реализации права собственности кооперативов // Гражданское право. 2005. № 4.

- Карасс А.В. Право государственной социалистической собственности. М.: Изд-во АН СССР, 1954.

- Карномазов А.И. Право учреждения на самостоятельное распоряжение имуществом // Юрист. 2002. № 7.

- Лескова Ю.Г. К вопросу о распоряжении имуществом учреждением // Актуальные вопросы частного права: сб. науч. трудов. Самара: Изд-во «Самарский университет», 2004.

- Матковский С.В. Правовые коллизии при распоряжении имуществом, находящимся на праве хозяйственного ведения // Юрист. 2007. № 9.

- Модин Н.А. Муниципальная казна как объект муниципальной собственности: сравнительное исследование // Современное право. 2007. № 3.

- Рыбаков В.А. О субъектах индивидуального типа собственности // Гражданское право. 2008. № 1.

- Сорокина С.Я. Вещные права учреждений и их осуществление // Вещные права: система, содержание, приобретение: сб. науч. трудов / под ред. Д.О. Тузова. М.: Статут, 2008.

- Сугак А. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления: практическое применение // Право и экономика. 2006. № 10.

- Суханов Е.А. Ограниченные вещные права // Хозяйство и право. 2005. № 1.

- Суханов Е.А. Развитие института вещных прав при переходе к рынку // Гражданское право при переходе к рынку. М., 1995.

- Тархов В.А., Рыбаков В.А. Собственность и право собственности. М.: Изд. группа «Юрист», 2002.

- Толстой Ю.К. Собственность и оперативное управление // Проблемы гражданского права. Л., 1987.

- Хохлов С.А. Право собственности и другие вещные права // Вестник ВАС РФ. 1995. № 8.

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ:

1) Ранее в условиях господства государственной собственности на средства и результаты производства главной формой индивидуального присвоения выступала личная собственность граждан. Она носила производный от социалистической собственности характер, что выражалось в следующих ее особенностях: а) распространялась лишь на предметы потребления и мелкие средства производства, необходимые для индивидуальной трудовой деятельности; б) имела сугубо потребительскую направленность; в) ее основу составляли трудовые доходы, полученные гражданами за их труд в социалистической системе хозяйства. С введением института частной собственности указанные ограничения отпали. ГК РФ в качестве общего правила признает отсутствие видовых, количественных и стоимостных ограничений на объекты права собственности граждан (как, впрочем, и юридических лиц).

2) Собственность юридических лиц, как и граждан, относится к частной форме собственности; при этом именно юридическое лицо (а не его участники) является единым и единственным собственником. Вспомните, что не выступают собственниками имущества унитарные предприятия и учреждения.

3) Одно из принципиальных изменений в сфере публичной собственности заключается в прекращении существования единого фонда государственной собственности. Ныне Конституция РФ и ГК РФ закрепляют сложную структурную модель публичной собственности, выделяя государственную (федеральную и субъектов РФ) и муниципальную собственность.

4) Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов РФ должно осуществляться в порядке, установленном законом. Основным нормативным актом в сфере разграничения бывшей единой государственной собственности на федеральную собственность, государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность стало постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1, которое необходимо изучить.

Запомните, что государственное (муниципальное) имущество состоит из двух частей:

а) имущества, закрепленного за унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

б) казны (соответственно, государственной казны РФ, казны субъекта РФ, муниципальной казны), которую составляют средства соответствующего бюджета и иного государственного (муниципального) имущества, не закрепленного за унитарными предприятиями и учреждениями.

Способы осуществления права собственности зависят от того, о какой составляющей государственного (муниципального) имущества идет речь: право собственности в отношении казны публичные образования могут осуществлять только непосредственно, а в отношении иного имущества – как опосредованно (через унитарные предприятия и учреждения), так и непосредственно (например, при даче согласия на отчуждение недвижимого имущества унитарного предприятия, при ликвидации предприятия или учреждения).

5) Особенности содержания и осуществления права государственной и муниципальной собственности предопределяются, в том числе:

- публичным характером собственности (использование имущества должно преследовать цели удовлетворения общественных (публичных) потребностей);

- возможностью издания государством как политическим сувереном законодательных актов, устанавливающих рамки своих прав собственника и пределы их осуществления.

6) Пределы права хозяйственного ведения и права оперативного управления, прежде всего, очерчиваются законом посредством определения прав собственника и субъекта ограниченного вещного права в отношении имущества.

Имейте в виду, что собственник не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящемся в хозяйственном ведении. Применительно же к праву оперативного управления собственник вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, закрепленное за юридическим лицом либо приобретенное им за счет выделенных собственником средств (при этом следует знать, что нормы об изъятии не применяются в отношении доходов и приобретенного на эти доходы имущества, учитываемого на отдельном балансе учреждений, в том числе и в тех случаях, когда они не используются или используются не по целевому назначению).

7) Сравните правила распоряжения имуществом, находящимся на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления. В первом случае они поставлены в зависимость от того, является ли имущество движимым или недвижимым. Нормы же о распоряжении имуществом на праве оперативного управления различаются, прежде всего, от субъекта рассматриваемого права (казенное предприятие либо учреждение – частное, бюджетное и автономное).

8) Важно учитывать, что поскольку унитарные предприятия обладают специальной правоспособностью, их действия по распоряжению имуществом должны быть обусловлены задачами уставной деятельности и целевым назначением имущества. Поэтому, в частности, как движимым, так и недвижимым имуществом предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом. Сделки, совершенные с нарушением этого требования (в том числе и при наличии согласия собственника), являются ничтожными.

9) Спорным в науке является вопрос о квалификации права учреждения самостоятельно распоряжаться доходами, полученными за счет приносящей доход деятельности, и имуществом, приобретенным за счет этих доходов (самостоятельное вещное право; право хозяйственного ведения; право оперативного управления и др.). Сформулируйте собственную позицию по данной проблеме.

 

ЗАДАНИЯ И СИТУАЦИОННЫЕ ЗАДАЧИ:

1. При регистрации права собственности на уже пятую квартиру, приобретенную Абрамовым в текущем календарном году, сотрудник регистрационной службы «по секрету» сообщил Абрамову, что, по его информации, областная Дума собирается ввести запрет на наличие более 5 жилых помещений у одного гражданина и посоветовал оформить право собственности на родственника Абрамова. Абрамов сильно удивился данной информации и обратился к знакомому юристу за советом.

Какое разъяснение должен дать юрист?

2. Гражданин РФ - семнадцатилетний Демьян, увлеченный политикой, с намерением оказать финансовую поддержку «близкой» ему по идеологии политической партии «Родная страна» обратился в региональное отделение партии с заявлением о внесении пожертвования в размере 5.000 рублей (заработанных Демьяном). Сотрудник отделения засомневался в законности пожертвования со стороны Демьяна.

Существуют ли ограничения на формирование имущества некоммерческих организаций из определенных источников? Правомерно ли пожертвование со стороны Демьяна? (При решении задачи следует использовать положения ФЗ «О политических партиях»).

3. В Администрацию Самарской области обратилось ОАО «Газ» с предложением реализовать крупный инвестиционный проект, предполагающий передачу в собственность акционерного общества соответствующего лесного участка из состава земель лесного фонда. Экономисты Администрации дали положительное заключение на проект. Однако, юристы заявили о неправомерности передачи участка в собственность ОАО «Газ», поскольку: а) участок может находиться только в государственной или муниципальной собственности; б) участок не входит в казну Самарской области, а потому Администрация не вправе им распоряжаться.

---

<== предыдущая страница	|	следующая страница ==>
	|	Обоснованны ли доводы юристов? (При выработке ответа используйте также положения гл.1 Лесного кодекса РФ)

---

Дата добавления: 2014-12-09; просмотров: 258; Нарушение авторских прав

---

Поделиться с ДРУЗЬЯМИ:

Мы поможем в написании ваших работ!