Мировая политика и международные отношения

1. Понятие, сущность и субъекты мировой политики и международных отношений.

2. Современные тенденции развития мировой политики и международных отношений.

Современная мировая политика и международные отношения представляют огромный интерес для политической науки. Проблемы происхождения наций, образования межгосударственных границ, формирования и трансформации политических режимов, становления различных политических институтов, политических ценностей и моделей политического поведения непосредственно связаны с торговыми, финансовыми, научными, культурными и иными связями между государствами, государственными союзами, дипломатическими контактами и военными конфликтами.

Радикальные перемены в современном мире свидетельствуют о возрастающей роли мировой политики. Тем не менее, понятие «мировая политика» часто смешивается с другим часто употребляющимся в политической науке и практике понятием – «международные отношения». Поэтому нам следует, прежде всего, определить и разграничить основные понятия темы.

Мировая политика – деятельность, взаимодействие глобальных субъектов политики на международной арене.

Международные отношения – система реальных связей между ними, выступающая и как результат их действий, и как среда, в которой разворачивается мировая политика.

Основным субъектом мировой политики и международных отношений являются государства. Они являются наиболее могущественными и организованными субъектами, удерживающими в своих руках основные средства воздействия на международную жизнь. Именно государства представляют интересы различных народов и наций на мировой арене, определяют и контролируют деятельность других участников международных отношений.

Авторитетные аналитики Запада все чаще говорят о «сумерках государственности» (У.Бек), «закате Вестфальской модели мира» (И.Валлерстайн). По их мнению, мировой порядок уже не вращается вокруг оси суверенного государства. Прогнозируется в самой недалекой перспективе потеря государством своей доминирующей позиции на мировой политической арене под сокрушительным натиском глобальных перемен. Данная исследовательская позиция основывается на анализе вполне реальных тенденций развития современного мира. В мировой политический процесс активно включается множество новых надгосударственных и негосударственных акторов политики. Они не только размывают традиционное поле политики, но и способствуют эрозии государственно-центристской модели мира.

Во-первых, особую силу приобретают наднациональные субъекты мировой политики - крупные международные объединения и экономические организации. Такие международные организации как ЕС, МВФ, МБ, ОПЕК, ОБСЕ и др. взяли на себя ряд важнейших функций национальных государств, выступая в качестве влиятельных субъектов мировой политики. Их активная динамика впечатляет. Если в начале XX века в мире насчитывалось 37 межгосударственных международных организаций и 176 негосударственных международных организаций, то в конце столетия их стало соответственно 260 и 5472.

Во-вторых, в качестве значимых акторов мировой политики выступают транснациональные корпорации. Они разворачивают свою деятельность во многих странах мира и, обладая огромным экономическим потенциалом и соответственно влиянием, могут реально и значимо определять характер, нацеленность и приоритеты политики как на локальном (государственном), так и на глобальном (мировом) уровнях.

Следует признать, что они действуют на международной арене с минимальными ограничениями. И если политический атлас современного мира представлен 193 суверенными государствами-членами ООН, то количество транснациональных корпораций – более 800.

В-третьих, все больший политический вес приобретают анонимные акторы политики, сформировавшиеся вне политической системы, – международный терроризм, преступные синдикаты, наркомафия и т.д. Этот активизировавшийся в последние десятилетия мировой политический андеграунд обладает огромными возможностями.

В частности, исследователи отмечают, что если объемы реализованной ежегодно наркотической продукции представить в виде ВВП государства, то это государство с оборотом в 320 млрд.долларов в год оказалось бы на 21-м месте в мировой классификации.

«Глобальные гладиаторы» (Э.Тоффлер) современного мира – террористические организации и мафиозные структуры, использующие нелегальные и криминальные методы в политике, игнорируя сложившиеся политические нормы и принципы международного права, ослабляют политическую силу государства по всем измерениям. По существу речь идет о формировании «глобального антигражданского общества» (К.Аннан). Это усиливает нестабильность и неустойчивость современного мира.

В-четвертых, широкомасштабные политические движения, такие как исламский фундаментализм, сецессионистские группировки внутри отдельных стран, равно как и набирающие силу, вес и динамику анти- и альтерглобалистские движения, становятся новыми участниками мирового политического процесса. Чрезвычайную опасность для мирового сообщества они представляют в связи с тем, что их интересы, устремления и цели зачастую не совпадают с границами национальных государств.

В-пятых, ослаблению дисциплинирующей роли государства способствует интенсификация в современном мире межэтнических конфликтов. Обращение огромных масс людей к «крови и почве» несет в себе невиданный в истории потенциал насилия и реальную опасность невероятных социальных и политических катаклизмов.

Причины этого очевидны. Жесткая ломка и трансформация спаянных продолжительным историческим опытом политических организмов, многовековых основополагающих структур, любые кардинальные сдвиги, подрывающие основы существующего миропорядка, приводят к широкомасштабным пертурбациям. Как отмечает известный российский политолог А.И.Уткин: «Вырвавшиеся демоны собственного исторического опыта, традиционных религиозных воззрений, исконных ментальных кодов, собственных языков, аутентичного морально-психологического основания, воспоминаний об униженной гордости с огромной силой бросают тень на благодушие глобалистов, делая ожидание мира и спокойствия вершиной наивности».

К ведущим субъектам мировой политики и международных отношений относятсямеждународные организации. Их число неуклонно растет.

Они разделяются на следующие типы:

1. региональные организации: Совет Европы, АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии), ЛАГ (Лига арабских государств), ОАЕ (Организация африканского единства) и др.

2. организации экономического характера: ЕЭС (Европейское экономическое сообщество), МБРР (Международный банк реконструкции и развития) ОПЕК (Организация стран-экспортеров нефти) и др.

3. профессиональные организации: МОЖ (Международная организация журналистов), МАПН (Международная ассоциация политических наук), Интерпол (Международная организация криминальной полиции) и др.

4. демографические организации: ВАМ (Всемирная ассоциация молодежи), МДФЖ (Международная демократическая федерация женщин) и др.

5. организации в области культуры и спорта: МОК (Международный олимпийский комитет) и др.

6. военно-политические организации: НАТО (Организация Северо-атлантического договора), АНЗЮС (Тихоокеанский пакт безопасности) и др.

7. профсоюзные организации: ВКТ (Всемирная конфедерация труда), МКСП (Международная конференция свободных профсоюзов) и др.

8. экологические организации: Гринпис и др.

9. организации в поддержку мира и солидарности: ВСМ (Всемирный Совет мира), Международный институт мира в Вене и др.

10. организации в защиту жертв войн, катастроф, стихийных бедствий:МКК (Международный красный крест) и др.

Самую значительную роль в системе международных отношений играет ООН - Организация Объединенных Наций, учрежденная в 1945 г. в целях поддержки мировой системы безопасности. В уставе ООН закреплены такие принципы международного сотрудничества, как:

- суверенное равенство всех ее членов;

- разрешение международных споров мирными средствами;

- отказ от применения силы;

- невмешательство во внутренние дела государств.

Уровни международных отношений:

1. по вертикали выделяют масштабные уровни:

- глобальные международные отношения (отношения между системами государств, крупными государствами)

- региональные международные отношения (отношения между государствами определенного региона)

- отношения конкретной международно-политической ситуации (отношения, возникающие в конкретной исторической ситуации).

2. по горизонтали выделяют групповые уровни:

- коалиционные отношения

- межкоалиционные отношения

- двусторонние отношения.

Основные черты, присущие современной мировой политики и международным отношениям:

1. Стихийный, хаотичный, неуравновешенный характер в силу существования большого количества субъектов международных отношений.

2. Отсутствие единого легитимного центра власти, обладающего непреклонным авторитетом для всех участников мировой политики.

3. Наличие большого количества равноправных и суверенных центров принятия политических решений.

4. Большое значение субъективного фактора, который выражается в возрастании в современном мире выдающихся политических лидеров.

5. Регуляция международных отношений нормами международного права.

Политические аналитики отмечают в современной мировой политике следующие тенденции развития.

1. Углубляется координация усилий государств и международных организаций по разрешению стоящих перед мировым сообществом общих проблем.

2. Усиливается конкуренция и борьба за сохранение и расширение геополитических сфер влияния, преимущественных позиций в мировой экономике, на мировых финансовых и торговых рынках, в глобальных коммуникациях.

3. Появляются новые дестабилизирующие силы, зоны дестабилизации, обостряются старые конфликты и формируются новые, возникают напряжения по линии «Восток-Запад».

4. В современном мире появляются новые государства и режимы, которые ведут себя как субъекты, не интегрированные в мировое сообщество и часто действующие вне всяких правил.

5. Наблюдаются попытки ведения группой государств силовых (военных) действий против других государств без согласия Совета Безопасности ООН.

В качестве наиболее разрушительных по своим последствиям и трудно поддающихся корректировке авторитетным американским аналитиком Ф.Фукуямой определяются следующие негативные характеристики:

- стагнация экономики и соответственно усиление инфляции, безработицы, бедности и нищеты;

- массовая миграция и иммиграция, провоцирующие противостояние «бедных» и «богатых» стран;

- распространение экстремизма и терроризма до глобального масштаба;

- агрессия, направленная на соседние государства и мировое сообщество в целом;

- эскалация насилия, которое становится привычным, обыденным и повсеместным, и, таким образом, блокирующим возможность разумного компромисса;

- нарушение прав, свобод и достоинства человека;

- неразвитость демократии во многих странах мира.

В то же время западные аналитики и специалисты в области теории международных отношений фиксируют и выделяют и множество факторов, определяющих особую жизнеспособность и активную перспективную нацеленность современного мирового политического процесса.

Во-первых, внушает оптимизм высокая степень гибкости государственной системы. Государство на протяжении своей продолжительной истории перманентно демонстрировало и подтверждало свою способность трансформироваться в соответствии с изменяющимися обстоятельствами и потребностями новой эпохи, генерируя огромный спектр технологических инноваций.

То, что подразумевают под «размыванием суверенитета» некоторые исследователи, следует уточнить как «кризис вестфальского суверенитета» (С.Краснер). Его скорее следует интерпретировать как кризис особых разновидностей государств, не соответствующих современным требованиям. Они характеризуются авторитетными исследователями проблемы (Х.Спарюйт, Дж.Томсон, Ч.Тилли и др.) как избыточные, перегруженные социальными, экономическими, культурными и прочими функциями, не свойственными государству по природе.

Необходима оптимальная «разгрузка» государства, переход от избыточности к динамичному и высокопрофессиональному функционированию.

Концепция «активизирующего государства» (К.Райнхард), основывающаяся на таком понимании проблемы, переопределяет отношения между государством и гражданами: от опеки – к партнерским отношениям. Задачи государства определяются в ходе развернутой общественной дискуссии, и поэтому ответственность за конечный результат разделяется между обществом и государством. Государство инициирует процессы решения общественных проблем и выступает в роли посредника, устанавливает пределы ответственности граждан в этих рамках. Таким образом, в свете такой постановки важнейшими функциями государства становятся инициирование, активизация и стимулирование.

Во-вторых, значительно возросло количество государств с демократической формой политической организации. На рубеже тысячелетий впервые в истории человечества потенциал демократических государств превысил потенциал государств авторитарных. В 1992 году по данным «Freedom House» из 183 суверенных государств мира демократическими являлись уже 91 страна. Еще 35 стран по индексам политических прав и гражданских свобод относились к так называемой «серой зоне» между демократией и авторитаризмом.

По оценке авторитетных аналитиков мировая демократия превзошла мировую автократию по совокупному экономическому, политическому, технологическому и военному потенциалу. Достижение демократией «критической массы» превосходства над автократией – это общепризнанный и эмпирически подтверждаемый факт.

Принципиально важным представляется тот факт, что выбор демократической формы был, как правило, результатом свободного волеизъявления граждан.

В-третьих, возрос уровень и качество контроля государства над социальной и экономической сферами. Это позволило государству повысить степень своей самозащиты. Об этом свидетельствует рост расходов большинства государств мира на социальную сферу.

Государства активно и целенаправленно формируют оптимальные стратегии, способствующие экономическому росту обществ, улучшению качества жизни граждан.

Безусловно, мировой кризис внес свои негативные коррективы. Тем не менее, масштабные реформы в большинстве стран мира нацелены на повышение способности государства к развитию и реализации сбалансированной социальной и экономической политики, обеспечение большей эффективности, гибкости, прозрачности связей государства с гражданами. Эффективная реализация такой политической стратегии государства может обеспечить конкурентоспособность страны, ее высокий статус в мировом сообществе.

В-четвертых, очевидно, что реальная сила государств, определяющая их статус и влияние в мировом сообществе не всегда поддается оценке с помощью традиционных критериев. Современные государства неравновелики. Они различаются по политической генеалогии, эволюционной зрелости, цивилизационной принадлежности, технологическому потенциалу, военной мощи и мн.др.

Как отражение усложняющихся реалий и перспективных устремлений современного мира все возрастающую значимость приобретают интеллектуальные, научные, образовательные, духовные составляющие национальной мощи. Они представляют тот гигантский массив политических ресурсов, в основе которого лежат культура и ценности. Их активное и целенаправленное конструирование, а затем и эффективное использование даст возможность даже молодым государствам стать «не столь малыми и слабыми, как это было когда-то» (Дж.Розенау).

В-пятых, большинство современных государств достаточно продуктивно и целенаправлено, хотя и с разной степенью эффективности, «выстраивает» свои отношения с негосударственными и надгосударственными акторами политики. В результате, как отмечает Дж.Розенау, в настоящее время наряду с «государственно-центричным миром» активно формируется «многоцентричный мир», в котором центрами-партнерами выступают различные государственные и негосударственные акторы политики.

Значительное влияние на восприятие мировой политики и международных отношений оказывают авторские гипотезы-концепции авторитетных аналитиков. Например, концепция «столкновения цивилизаций» С.Хантингтона и концепция «конца истории» Ф.Фукуямы.

Основная литература

Дата добавления: 2015-06-30; просмотров: 250; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!