ФУНКЦИИ И УРОВНИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Функции управления - это основные виды управленческой деятельности, которые в обязательном порядке необходимо производить в ходе принятия и исполнения управленческого решения. На набор функций ГУ, с одной стороны, влияют состояние, структура, самоуправляемость общественных процессов, а, с другой стороны, место и роль государства в обществе. Другими словами, государство является, с одной стороны, доминирующим политическим институтом, который осуществляет легитимное насилие, а с другой стороны оно играет подчиненную обществу роль и определяется потребностями, желаниями и интересами общественного развития.

В качестве системы ГУ реализует несколько функций:

Диагностическая - анализ социально-политической ситуации, выявление проблем, изучение общественных потребностей, интересов, настроений.

Целеполагающая - разработка и выбор приоритетных направлений развития страны, которые направлены на решение следующих задач:

-политических - обеспечение гражданского мира, целостности и сохранности общества, соблюдения прав граждан;

-социальных - комплексное развитие социальной инфраструктуры, обеспечение социальной справедливости и социальной защищенности;

-экономических - создание предпосылок для экономического развития общества, для повышения благосостояния населения;

-культурных – содействие развитию науки, образования, искусства, приобщению граждан к ценностям мировой культуры;

-международных - укрепление суверенитета государства, повышение его имиджа как субъекта международных отношений.

Институциональная - создание необходимых для решения государственных вопросов социально-экономических, политических и гражданских институтов.

Мобилизационная - реализация целей и задач, выдвинутых в политических программах посредством привлечения и перераспределения необходимых ресурсов.

Идеологическая - формирование общенациональной идеи, призванной консолидировать общество, формирование поддержки, доверия политическим инициативам.

Контролирующая – управленческие структуры отслеживают качество исполнения решений, их результаты и последствия для общества. Механизмы обратной связи позволяют оперативно вносить коррективы в реализацию проектов.

Регулятивная - регулирование поведения субъектов посредством нормативно-правовой системы.

Уровни государственного управления

В зависимости от масштабов целей, привлекаемых ресурсов, срока исполнения принимаемых решений в ГУ можно выделить уровни стратегического, тактического и оперативного управления. Уровень стратегического государственного управления (государственное строительство) наиболее сложен по своему содержанию, набору элементов и их взаимозависимости. Стратегический уровень характеризуется ▪охватом значительного исторического времени действия - от 5 лет и более; ▪вовлечением в анализ разнообразных преобразуемых явлений, отношений, процессов и факторов; ▪системным, иерархичным построением целей, в котором реализация одних целей обеспечивает осуществление других (принцип нарастания качества); ▪комплексностью и многообразием используемых ресурсов, в том числе и созданием новых ресурсов. Этап государственного строительства связан с формулированием государственной политики, а значит — с ПУ.

В содержание стратегического управления входит: определение форм государственного правления и административно-территориального устройства; формирование типа политического режима; разделение полномочий между ветвями власти; определение стратегии развития государства, его основных целей, приоритетов, функций. Основой стратегического управления являются стратегический план, концепции развития и другие документы, отражающие постановку и методы достижения долгосрочных целей. Стратегия должна быть максимально ясной, убедительной и реальной. На стратегическом уровне ГУ соединяет национальную судьбу страны с судьбой мирового сообщества. Здесь ошибки, заблуждения, иллюзии оборачиваются очень тяжелыми последствиями, на преодоление которых уходят часто десятилетия, а некоторые вообще неисправимы.

Тактическое управление выражается в конкретных действиях для реализации стратегических установок через решение промежуточных задач, рассчитанных на ближайшую перспективу. Важно постоянно следить за результатами, правильно выбирать момент для корректировки действий, стимулировать гибкость, масштабность мышления, инициативность всех участвующих в тактическом управлении.

Оперативное управление призвано решать текущие, повседневные, возникающие в результате нежелательных отклонений задачи. Оно ставит конкретные, количественно измеряемые ориентиры и использует ситуационный подход, при котором выбирается приемлемый вариант исходя из сложившихся условий.

Оперативное и тактическое управление связано с исполнительно-распорядительной деятельностью, с реализацией государственной политики, с ГУ в узком смысле слова. Его содержание составляют, например, кадровая политика; дробление государственной политики по основным направлениям деятельности государства; составление плана последовательных действий по решению какой-либо актуальной проблемы; формирование бюджета.

На сегодняшний день в Республике Беларусь государство и его органы являются главными субъектами, формулирующими позитивные программы решения социально-политических проблем и обеспечивающими реализацию этих программ.

Для принятия грамотных стратегических управленческих решений необходим добросовестный анализ основных внутренних и внешних факторов. К внешним факторам относятся: воздействие процессов глобализации; конкуренция между странами по скорости вхождения в мировое сообщество; воздействие России и стран СНГ; европейское влияние; региональные изменения в сопредельных государствах.
Внутренние факторы не менее разнообразны: демографические показатели; экономическая среда; социальные параметры (общественное мнение, образование, здравоохранение, безопасность личности и борьба с преступностью и т. д.); природно-географические условия; экологическая среда; политические условия; духовная культура; субъективные факторы (потребности, интересы, чувства).

Политические решения высших государственных лиц принимаются с учетом взаимодействия внутренних и внешних факторов на основе скрупулезной экспертизы.

Дата добавления: 2015-06-30; просмотров: 316; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!