Политические роли

Рациональное неведение.

Рациональное неведение избирателя – ситуация, в которой с точки зрения индивидуальных интересов, не представляется рациональным предпринимать существенные усилия для получения информации, которая, возможно, способствовала бы более обоснованному общественному выбору.

В рациональном неведении дают о себе знать две тенденции:

- поведение безбилетника (почему я);

- все равно решаю не я один, моего решения недостаточно.

Редко доверяя другим приобретать для себя частные блага, индивид «предпочитает» уполномочивать парламентариев решать вопросы поставки общественных благ.

Группы специальных интересов.

Для членов групп характерны специфические однородные предпочтения. Выгоды от реализации специальных интересов концентрируются внутри группы, а издержки распределяются во всем обществе. Выгоды не всегда денежные. Для членов группы выгода – это реализация ее общего интереса. Влияя на механизм голосования, они добиваются смещения исхода в свою пользу. Чем меньше группа, тем выше удельная польза на одного ее члена.

Группы специальных интересов (ГСИ) могут проводить практику логроллинга (обмена голосами). Собственная активность и рациональное неведение остальных дает шанс ГСИ интенсивно влиять на коллективное решение. Концентрация усилий на формировании нужной позиция в органах власти достигается за счет лоббирования.

Деятельность ГСИ может замедлить экономический рост, поскольку

1. возникают потери при перераспределения ресурсов в пользу ГСИ;

2. существенны затраты на лоббирование;

3. существование организованных групп замедляет адаптацию индивидов к меняющимся условиям экономики, так как фиксирует создавшуюся ситуацию.

Поиск ренты – расходование ресурсов с целью получить от государства исключительные права и преимущества, приносящие их обладателям выгоды за счет других членов общества. Ресурсы используются на лоббирование, рекламу, участие в политических кампаниях и т.д. Возможно увеличение затрат до тех пор, пока они не равняются с потенциальным выигрышем. Конкуренция переносится из рыночной сферы в сферу воздействия на государство, то есть затраты на совершенствование продукта заменяются, к примеру, на финансирование партий.

Теории бюрократии.

Избиратели и политики, главным образом, ставят задачи, касающиеся развития общественного сектора. Чиновники обязаны эти задачи решать.

Основная тенденция рационального поведения бюрократа – выбор вариантов, обеспечивающих, как минимум, сохранение должности и, по возможности, повышение статуса.

Увязка оплаты труда с фактическим уровнем эффективности деятельности чиновника крайне затруднена и опосредованно определяется объемом и сложностью возложенных на бюрократа функций, масштабам контролируемых ресурсов, численностью подчиненных и т.п.

Масштабность функций и подконтрольных ресурсов сказывается и на престиже, которым пользуется служащий, на способности продвигать людей и решения, в которых он заинтересован, а при наличии коррупции, и на способности извлекать незаконные преимущества из своего служебного положения.

Интересы государственных служащих порождают давление в пользу увеличения масштабов каждого из участников общественного сектора и, как результат этого, сектора в целом.

Возможные объяснения более низкой эффективности предприятий в общественном секторе:

По сравнению с частными организациями:

· мягкие бюджетные ограничения (государственные субсидии и невозможность банкротства);

· политическая роль (значимость производимого блага для избирателей);

· отсутствие конкуренции;

· дополнительные ограничения: на персонал (сложно уволить с государственной службы); на закупки (во избежание злоупотреблений); на бюджет (сложнее планировать долгосрочные проекты, поскольку государственный бюджет составляется на год).

Различия на уровне индивидов:

· отсутствуют стимулы к повышению производительности труда;

· проблема принципала – агента (чиновники преследуют собственные интересы); очень высокая степень неприятия риска (усложнение бюрократических процедур).

Существует несколько гипотез бюрократического интереса:

- максимизация количественных характеристик своей деятельности, даже если это и не рационально с социальной точки зрения. Положение на ступени карьерной лестницы зависит от числа подчиненных (управляемых). Если бюрократия расширяется, то каждый бюрократ что-то выигрывает;

- бюрократы могут получать немедленную выгоду от произвольного бюджета при условии использования для финансирования расходов, которые ему выгодны, даже если это не оправдано с социальной точки зрения (расходы, связанные с поддержанием престижа, накладные расходы);

- для связанных со спецификой государственного производства, максимизация качества также желательна, как и максимизация количества, следовательно, бюрократ пытается максимизировать качество своих услуг, повышая, по возможности, нормы, фиксируемые контрольными органами. Эта максимизация – не безвозмездна, т.к. она может вести к повышению престижа, признанию, возможности продвижения по службе и т.п.;

- может быть несколько целей одновременно + доход от распоряжения ресурсами.

Дата добавления: 2015-06-30; просмотров: 351; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!