Модель Нисканена

Специализированные подразделения государственного аппарата, финансируемые из бюджета ("бюро") находятся в монопольном положении.

С одной стороны, преодоление монополии за счет дублирования функций вызвало бы рост административных издержек.

С другой стороны, за специализацией бюро стоит, по сути, разделение властных полномочий государства (если будут два органа, которые смогут принимать равно обязательные решения по одному и тому же вопросу, существует риск, что они окажутся взаимоисключающими).

Предпосылки модели: есть монопольная служба, осуществляющая определенный вид деятельности и обладающая монопольной информацией о технических условиях производства. Политические уполномоченные знают цену своей деятельности, но игнорируют технические условия, а бюрократы знают технические условия, но не знают оценки своей деятельности обществом. Идет торг – бюрократ предлагает деятельность в обмен на бюджет, который органы контроля (или заказчик) варьируют в зависимости от социальной полезности деятельности.

Выводы модели: Так как истинную цену производства знает только бюрократ, следовательно, при выделении бюджета может быть маржа, которую можно использовать по своему усмотрению. Бюро будет осуществлять деятельность, превышающую социально–оптимальный уровень.

Возможности совершенствования бюрократического поведения:

- улучшение информирования контролирующих органов (но контролирующие органы заинтересованы в причине своего существования (того, что они контролируют); возможен сговор с проверяемыми (кто проверяет контролеров?), требуют средства на свое содержание);

- конкуренция между службами, создание квази-рынка (распределение бюджета на конкурентной основе между производителями одного общественного блага, но проблема может встретиться при наличии естественной монополии, когда эффективнее иметь одну фирму);

- конкуренция через цену (ваучер, который можно поместить в те службы, которыми захочет воспользоваться потребитель, однако, возникает проблема информированности потребителя);

- участие пользователей (внутренняя децентрализация – более ограниченный надзор за бюрократами и большая адаптация к запросам, однако опять те же проблемы, что и в первом случае).

Дата добавления: 2015-06-30; просмотров: 191; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!