Социально-культурное обслуживание

− Система образования региона

− Сеть учреждений культуры

− Физкультурно-спортивное обслуживание

− Медицинское обслуживание в регионе

В настоящее время возрастает значение большинства отраслей, обслуживающих население. Они играют ведущую роль в обеспечении достойных условий и качества жизни людей, поскольку в этих отраслях не только создаются услуги, но через них потребители также получают продукцию, созданную в других секторах экономики – промышленности, сельском хозяйстве.

Сфера обслуживания населения представляет собой комплекс отраслей. В нём можно выделить две группы отраслей: обслуживающие в основном материальное потребление (розничная торговля и общественное питание, бытовое обслуживание, жилищно-коммунальное хозяйство, пассажирский транспорт, предприятия связи и пр.) и направленные на удовлетворение преимущественно социально-культурных потребностей (культурно-просветительское обслуживание, воспитание и обучение детей, физкультурно-спортивное обслуживание, организованный отдых и туризм и пр.). Вторая группа отраслей носит в основном нерыночный характер, услуги оказываются в основном за счёт бюджетов разного уровня, хотя развитие выездного туризма и некоторых социально-культурных услуг всё больше ориентируется на платёжеспособный спрос.

С учётом реально существующих возможностей общества невозможно обеспечить наличие всех типов учреждений обслуживания в каждом поселении, поэтому размещение учреждений сферы обслуживания осуществляется с учётом расселения населения. В населённых пунктах с одинаковой людностью и выполняемыми функциями обычно размещается однотипный набор учреждений. Соответственно выделяется иерархия населённых пунктов разного ранга, дифференцированно размещённых в зависимости от частоты спроса на услуги (повседневные, периодические, эпизодические). Каждый населённый пункт с учреждениями обслуживания в соответствии со своим рангом имеет зону влияния, на территории которой проживает большая часть потребителей услуг. Чем выше ранг и крупнее населённый пункт, тем больше территория, население которой пользуется услугами в центральном населённом пункте. Например, в медицинском обслуживании на территории области такая иерархия включает набор учреждений – от фельдшерско-акушерских пунктов в отдельных сельских поселениях до областной больницы. Таким образом, складывается единая ступенчатая система обслуживания, обеспечивающая удовлетворение разнообразных потребностей каждого жителя Кировской области.

Взаимозависимость сферы обслуживания и расселения прослеживается и в обратном направлении – необоснованное закрытие социально значимых объектов (школ, фельдшерско-акушерских пунктов, детских садов и пр.) может привести к оттоку жителей и исчезновению населённого пункта.

Сложившаяся в регионе сеть учреждений в основном унаследована от советского периода. Вместе с тем в 1990-е и 2000-е гг. произошло увеличение доли сферы услуг в региональной экономике (что отчасти объясняется спадом в «реальном» секторе экономики), продолжают появляться новые направления сферы обслуживания, работающие как на коммерческой, так и на бесплатной для потребителя основе. Удельный вес сферы услуг в целом по экономике региона находится на среднем для России уровне, однако специфика Кировской области – в большем весе бюджетных услуг: образования, здравоохранения, государственного управления.

Среди социальных услуг важнейшими являются: образование, здравоохранение, культура, физкультурно-спортивное обслуживание.

Система образования неразрывно связана с воспитанием и включает в себя различные виды и стадии воспитания и обучения детей и подростков (детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы), а также профессиональную подготовку. В настоящее время система включает в себя 1300 образовательных учреждений всех уровней и типов, в которых обучаются и воспитываются более 370 тыс. чел.

Сеть дошкольных образовательных учреждений (ДОУ) представлена 484 учреждениями, их посещает 59,5 тыс. детей (2011 г.). В ДОУ Кировской области работало в 2011 г. 16,4 тыс. чел. (на 22 % меньше, чем в 2000 г.).

В течение большей части ХХ века число ДОУ в Кировской области увеличивалось (табл. 16). Сокращение числа детских садов до периода реформирования страны происходило лишь в годы войны и в начале 50-х гг., что также было связано с поступлением детей военных лет. Наибольшей величины (1537 единиц) число ДОУ достигло в 1991 г.

За 1990-е и 2000-е гг. произошло снижение роли государства в дошкольном воспитательном процессе, хотя на протяжении многих лет ДОУ были наиболее массовой формой помощи семье в воспитании дошкольников со стороны государства. Сокращение расходов государства на содержание и развитие ДОУ, неспособность многих семей оплатить пребывание ребёнка в детском образовательном учреждении определили уменьшение количества детей, имеющих возможность получить дошкольное образование. На изменение в деятельности дошкольных образовательных учреждений также повлияла сложность экономического положения предприятий, имеющих на своём балансе ДОУ. В связи с убыточностью и низкой заполняемостью ДОУ многие из них были закрыты, а помещения детских садов проданы. Только в 2000 г. их было закрыто 168 (из них 149 в сельской местности). Ввод в действие новых ДОУ практически прекратился. Так если в 1983 и 1990 гг. было введено в действие новых ДОУ соответственно на 5325 (максимальный показатель) и 3075 мест, то за 2001–2010 гг. (также характерен рост рождаемости) – только на 75 мест. Единичный характер носит строительство новых учреждений, поэтому проблема нехватки мест в них сохраняется. Наряду с сокращением числа ДОУ, происходило уменьшение числа мест в них. В 2011 г. оно составляло лишь 56 % от уровня 1990 г. (табл. 16). Свёртывание мощностей ДОУ связывалось в основном с падением рождаемости, а сейчас, в условиях повышения рождаемости, вызвало дефицит мест в них.

Вместе с тем обеспеченность детей в возрасте от 1 до 6 лет местами в дошкольных учреждениях увеличилась с 68 мест на 100 детей соответствующего возраста в 1990 г. до 97 мест в 1999 г. Таким образом, уменьшение численности детей дошкольного возраста происходило более высокими темпами, нежели сокращение количества мест в ДОУ. Однако позднее, в связи с увеличением рождаемости, обеспеченность детей местами вновь стала снижаться, составив в 2011 г. 71 место на 100 детей в возрасте от 1 до 6 лет. Это привело к тому, что в настоящее время число детей, посещающих учреждения дошкольного образования, превышает число мест в них. ДОУ работают с перегрузкой, что не способствует повышению качества оказываемых услуг. Наиболее сложная ситуация сложилась в Яранском районе, городах Киров и Вятские Поляны.

Наряду с сокращением общей численности детей сократилось и количество детей, посещающих дошкольные учреждения. Так если в 1990 г. детские сады посещали 118 тыс. чел. или 76 % от общего числа детей дошкольного возраста, то в 2011 г. – 59,5 тыс. чел. или 72 % от численности детей данного возраста. Причём в городах и пгт ДОУ посещали 78 %, а в сельской местности – 53 % детей.

Таблица 16

Детские дошкольные учреждения в Кировской области

Проблема нехватки мест и перегруженности ДОУ для Кировской области менее актуальна, чем для России в целом, что связано со сложившейся возрастной структурой населения региона. Властями предпринимаются меры по введению новых мощностей ДОУ, организации групп кратковременного пребывания, выплате компенсаций родителям, чьи дети не посещают детский сад и пр.

В Кировской области находится 665 школ, в том числе 5 негосударственных, 12 вечерних (сменных), в которых учится более 120 тыс. школьников. Наряду с общеобразовательными школами функционируют также гимназии и лицеи. В области обеспечивается высокое качество образования: средний балл по результатам сдачи ЕГЭ и количество победителей и призеров Всероссийской олимпиады школьников выше, чем в среднем по России. Динамика сети общеобразовательных учреждений в области представлена в табл. 17. Заметно стремительное сокращение школ в сельской местности.

Среди районов по числу школ выделяются Малмыжский (31 школа), Афанасьевский (26), но большинство школ в них представлено малокомплектными учебными заведениями с незначительной численностью учащихся. Также много школ в г. Кирове (72). Наименьшее число государственных дневных общеобразовательных учреждений в Богородском (6), а также Сунском и Тужинском районах (по 7).

За последние годы (1990–2011 гг.) также произошло изменение средней численности учеников в государственных дневных общеобразовательных учреждениях с 220 до 185 чел. В том числе в городских – с 688 до 513 чел., а сельских – с 84 до 53 учеников. Уменьшилась также нагрузка на одного учителя: с 13,3 до 8,6 ученика, что можно рассматривать как условие повышения качества образования. Вследствие невысокого уровня заработной платы увеличилось количество учителей пенсионного возраста, работающих в образовательных учреждениях области.

Фактором, оказывающим положительное влияние на повышение качества образовательных услуг, является техническое оснащение школ. В период кризиса падение инвестиций в строительство, капитальный и текущий ремонт зданий общеобразовательных учреждений привело к ухудшению условий их деятельности, однако за последние несколько лет ситуация улучшилась. Если в середине 2000-х гг. капитальный ремонт требовался почти в 40 % школ, то в 2011–2012 гг. только – в 12 %. Из-за недостатка школьных помещений сохраняется двухсменная работа школ. В 2011–2012 учебном году 13,5 % школьников занимались во вторую смену. Наиболее напряжённая ситуация в Вятских Полянах (33,8 % учеников занимались во вторую смену), Кирове, Омутнинском и Верхошижемском районах.

Таблица 17

Общеобразовательные учреждения Кировской области

В 2011 г. аттестат об основном общем образовании получили 11193 учащихся государственных дневных общеобразовательных школ. Число учащихся, окончивших в 2011 г. 11 классов государственных дневных общеобразовательных учреждений, составило 6329 чел. По сравнению с 2001 г. эти цифры составили соответственно 46 и 42 %, что отражает демографическую обстановку в регионе.

С точки зрения властей, стратегической проблемой является то, что подготовленные качественной системой образования выпускники школ уезжают для продолжения образования в другие регионы РФ и, как правило, уже не возвращаются. Необходима разработка и реализация программ закрепления молодых перспективных кадров в регионе.

В системе профобразования проявились общероссийские тенденции: перекос в сторону высшего образования, изменение предпочтений абитуриентов в выборе будущей профессии, коммерциализация образования. Сеть учреждений начального образования представлена 20 учреждениями, среднего профессионального – 55 учреждениями. За годы реформ численность студентов учреждений начального профобразования сократилась более чем в 2 раза, учреждений среднего профобразования осталась на прежнем уровне, а высшего образования – увеличилась в 3,2 раза.

В областном центре и ряде других городов имеется 32 высших учебных заведения (включая филиалы). Их количество в последние десятилетия заметно увеличилось в основном за счёт создания филиалов столичных вузов, работающих на платной основе. В вузах области обучается почти 60 тыс. студентов. Наиболее крупные: Вятский государственный и Вятский государственный гуманитарный университеты. На официальном уровне ставится вопрос о возможном объединении университетов, как это уже сделано в ряде других регионов страны. Однако область отстаёт от среднего по РФ и ПФО показателя числа студентов вузов на 10 тыс. жителей, несмотря на то, что высшее образование в регионе получают и представители других субъектов федерации.

Система профессионального образования области не в полной мере удовлетворяет растущим требованиям рынка труда, так менее половины выпускников учреждений среднего профессионального образования устраиваются на работу по полученной специальности.

Кировская область располагает довольно развитой сетью учреждений культуры и искусства. К ним относятся музеи, общедоступные библиотеки, учреждения культурно-досугового типа, театры, кинотеатры и т. д. Деятельность учреждений культуры способствует сохранению и развитию культурного потенциала региона, создаёт условия для духовного развития населения. В 2011 г. в сфере культуры и искусства в Кировской области трудилось 7,2 тыс. чел.

В годы реформирования экономики основной акцент в культурной политике Кировской области был сделан на максимально возможную компенсацию потерь населения, связанных с либерализацией тарифов на услуги, в ущерб развитию материальной базы. В связи с остаточным характером финансирования сфера культуры испытывала в этот период трудности как с обеспеченностью фондами, техникой, так и в поддержании зданий в работающем состоянии. Лучше оснащены были учреждения, находящиеся в собственности субъекта федерации. Уровень технической оснащённости муниципальных учреждений культуры был намного ниже. Число учреждений культурного обслуживания значительно сократилось и оказалось по некоторым параметрам на отметке ниже довоенного уровня. Динамика основных типов учреждений сферы культуры представлена в табл. 18. Сокращение количества учреждений культуры различных типов происходило разными темпами. Наиболее значительные изменения претерпели предприятия кинопроката, наименее – общедоступные библиотеки. Число работающих киноустановок в городах и на селе сократилось в десятки раз.

Ввод в действие новых учреждений культуры значительно отстаёт от показателей прошлых лет. За период 1995–2010 гг. (15 лет) культурно-досуговых учреждений введено менее чем на 1100 мест, тогда как в 1984 г. их было построено на 4610 мест.

Из числа учреждений культуры области наибольшее количество составляют библиотеки. Головной является областная научная библиотека имени А. И. Герцена, одна из старейших и крупнейших в России. В конце 2011 г. в области работало 720 общедоступных библиотек с фондом 14511 тыс. экземпляров. В среднем на 1 тыс. чел. населения в области приходилось 10,9 тыс. экземпляров. Это самый высокий показатель в Приволжском федеральном округе. В РФ регион уступает только Псковской (где депопуляция ещё выше), Магаданской (откуда за 20 лет уехала большая часть населения) и Костромской областям. Интересно, что в «Стратегии социально-экономического развития Кировской области до 2020 года» предусматривается увеличение количества экземпляров библиотечного фонда. В наибольшей степени обеспечены изданиями и материалами библиотечного фонда жители Санчурского (28,3 тыс. экземпляров на 1 тыс. жителей), Кикнурского, Арбажского, Афанасьевского районов области. Однако статистика не даёт возможности судить о качественном составе книжного фонда библиотек в этих районах.

Наряду с уменьшением числа библиотек и их фонда происходит сокращение числа читателей (табл. 18). Услугами библиотек в 2011 г. пользовались 717,9 тыс. чел. или 54 % жителей области. Основной заслугой библиотечных работников является то, что область по показателям развития услуг этой сферы в 1,4 раза превышает средний по стране уровень. По районам Кировской области охват населения библиотеками (доля населения, являющаяся читателями библиотек) заметно различается. Наименьший охват населения библиотеками – в Верхнекамском и Вятскополянском районах, г. Кирове. В пяти районах число зарегистрированных пользователей библиотеками даже превышает численность населения этих МО – Санчурском, Нолинском, Арбажском, Унинском, Шабалинском.

К числу учреждений культурно-досугового типа относятся: центры культуры и досуга, культурно-спортивные и социально-культурные комплексы; клубы, дома и дворцы культуры, дома интеллигенции, эстетического воспитания детей, молодёжи, пенсионеров; учреждения фольклора, музыкальной культуры, технического творчества и другие объекты, ориентированные на культурные интересы определённых профессиональных, национальных, культурных и других социально-демографических категорий населения.

В 2011 г. в Кировской области было 643 учреждения культурно-досугового типа, но их число продолжает сокращаться, уменьшается число мест в них. В 2011 г. в учреждениях данного типа имелось 664 зрительных зала на 120,9 тыс. мест. Низкая обеспеченность местами в зрительных и лекционных залах таких учреждений характерна для г. Кирова и районов, включающих в себя средние и большие города, и некоторых других территорий. В наибольшей степени обеспечены – жители Тужинского, Пижанского, Лебяжского районов и других МО с большой долей сельского населения. Сложившаяся территориальная дифференциация в обеспеченности между МО связана с тем, что строительство данных учреждений, проходившее в основном в советский период, осуществлялось с учётом строительных норм для учреждений культуры, которые принимают во внимание величину населённых пунктов, чтобы обеспечить доступность данных учреждений и для жителей малонаселённых сельских районов. Кроме того, развитая сеть клубов и домов культуры с лекционными и зрительными залами была необходима советскому государству для проведения идеологической работы с населением. В 1990-е гг. число культурно-досуговых учреждений в городах сокращалось более быстрыми темпами, многие из них изменили род деятельности. Это происходило на фоне более высоких темпов убыли населения на селе, что привело к более высокой обеспеченности данными учреждениями селян по сравнению с горожанами. Уменьшение числа учреждений не повлекло за собой сокращения количества клубных формирований и численности их участников. В 2011 г. в области было 6,2 тыс. клубных формирований с числом участников 88,1 тыс. (или 6,5 % населения области).

Таблица 18

Показатели работы учреждений культуры Кировской области

* Без мест в лекционных залах

Большое значение для культурной жизни региона имеют музеи. В 2011 г. работали 40 государственных и муниципальных музеев различной направленности и 6 филиалов, в основных фондах которых располагалось 397 тыс. экспонатов, представляющих культурную и историческую ценность. Ещё 244 тыс. экспонатов хранилось во вспомогательных фондах.

В 2011 г. музеи посетили 751,7 тыс. чел., или 564 посещения на 1 тыс. чел. населения, что соответствует среднероссийскому уровню. Более четверти всех посещений пришлось на Кировский областной краеведческий музей (филиалами которого в частности являются дома-музеи А. С. Грина и М. Е. Салтыкова-Щедрина). Другие известные музеи: художественный музей им. В. М. и А. М. Васнецовых и Вятский палеонтологический музей.

В работе культурно-просветительских учреждений значительное место занимает показ кинофильмов. Кировская область до 1990 г. имела развитую сеть кинотеатров. С 1991 г. строительство кинотеатров в области на большой период времени прекратилось. Кроме того, часть кинотеатров была закрыта и перепрофилирована для других целей. Сокращение сети происходит за счёт закрытия киноустановок, не отвечающих современным требованиям. При уменьшении общего числа киноустановок появляются современные культурно-развлекательные центры, в которых осуществляется кинопоказ (ТРЦ «Глобус», ТРЦ «Jam Молл»). Число посещений кинотеатров за пять лет увеличилось в пять раз, наибольшее их число пришлось на кинотеатр «Киномакс» в ТРЦ «Jam Молл» (г. Киров).

В Кировской области работает три профессиональных театра и 3 концертных организации, цирк (все в областном центре).

В 2011/2012 учебном году эстетическое воспитание школьников обеспечивали 28 музыкальных, 4 художественных, 1 хореографическая школа и 46 школ искусств, в которых обучалось 13,7 тыс. чел. (или 11,4 % от числа учеников государственных дневных общеобразовательных учреждений). По сравнению с предыдущими годами доля школьников, посещающих такие учреждения, несколько увеличилась, но число учреждений стало меньше. Наиболее заметно сокращение числа детских школ искусств.

Физкультурно-спортивное обслуживание является важным направлением социально-культурного сервиса. За период реформирования экономики число спортсооружений в области значительно сократилось (табл. 19). Особенно значительно сокращение числа плоскостных спортсооружений (площадок и полей), лыжных баз, стрелковых тиров, но увеличилось число спортивных залов, бассейнов. Эти изменения отражают общероссийскую динамику. Изменяется сеть спортсооружений в области. В настоящее время в каждом новом школьном здании имеются хорошо оборудованные спортивные залы. Тем не менее, ввод в действие новых спортсооружений отстаёт от потребностей в них. Так строительство стадионов не велось в области с середины 70-х гг.

Несмотря на сокращение количества спортсооружений, число жителей области, занимающихся физической культурой и спортом, сокращается медленнее. В 1990 г. в секциях и группах занималось 15,4 % населения области, а в 2010 г. – 18,3 % населения. Таким образом, нагрузка на спортсооружения заметно возросла.

Таблица 19

Физкультурно-спортивные сооружения Кировской области

Медицинское обслуживание населения является важнейшей частью социальной сферы, оно включает профилактику и лечение различных заболеваний на дому, амбулаторно или в стационарах (табл. 20).

Охраной здоровья жителей Кировской области занимаются 6,5 тыс. врачей и 17,4 тыс. чел. среднего медицинского персонала. За последние годы обеспеченность населения врачами всех специальностей возросла. Это объясняется успешным функционированием Кировской государственной медицинской академии, которая начала свою деятельность как самостоятельное учреждение в 1995 г. Так если в конце 80-х годов область занимала по этому показателю 70-е место в РСФСР, то в 2010 г. – 38-е место в РФ. Наибольшее количество врачей на 10 тыс. жителей приходится в Кумёнском, Кирово-Чепецком районах, а также в г. Кирове. Высокие показатели обеспеченности врачами в областном центре объясняются наличием ряда областных и федеральных учреждений здравоохранения. Менее всего обеспечены врачами жители Опаринского, Немского, Санчурского районов.

По сравнению с 1990 г. численность среднего медицинского персонала снизилась на 24 %. Данное сокращение объясняется сложным финансовым положением ряда учреждений здравоохранения и низким уровнем зарплаты работников. Тем не менее, область по данному показателю заметно превышает среднероссийский уровень. Самые высокие в регионе показатели обеспеченности средним медицинским персоналом имеют Кумёнский, Советский, Уржумский районы; минимальные – Немский, Шабалинский, Сунский.

Ступенчатость медицинского обслуживания наиболее явно проявляется в сельской местности. К низовому уровню оказания медицинских услуг относятся фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), расположенные в небольших сельских населённых пунктах. Они предоставляют жителям минимум медицинских услуг, связанных с профилактикой заболеваний, оказанием доврачебной неотложной помощи, выполнением предписаний врача. Количество учреждений этого типа значительно увеличивалось в 1940–1965 гг. Начиная с 1970 г., происходило их сокращение на 1–2 % ежегодно. Это снижало для сельчан возможность получения медицинской помощи, но отразило тенденцию сокращения сельского населения. В 2010 г. в области было 691 ФАП, что в 1,5 раза меньше, чем в 1990 г. Только за 2009–2010 гг. сокращено 90 ФАПов.

В более крупных населённых пунктах располагаются участковые больницы и амбулатории. Основным организационным центром медицинского обслуживания сельского населения является центральная районная больница, которой также принадлежит ведущая роль в организации скорой медицинской помощи. Наиболее квалифицированную помощь врачей всех специальностей можно получить в областной поликлинике или областной больнице.

Таблица 20

Учреждения здравоохранения Кировской области (на конец года)

Уровень развития больничных учреждений в районах выражается показателем обеспеченности больничными койками, который в регионе самый высокий в ПФО. По данным на конец 2010 г. в наибольшей степени обеспечены койками в медицинских стационарах жители Кумёнского, Котельничского, Малмыжского районов, в наименьшей степени – Даровского, Афанасьевского, Оричевского районов. Однако показатель обеспеченности койками не даёт объективного представления о качестве предоставляемых медицинских услуг.

За 1990–2010 гг. претерпела изменения сеть амбулаторно-поликлинических учреждений (АПУ). Количество их увеличилось, мощность возросла, обеспеченность населения врачебными АПУ (число посещений в смену на 10 тыс. чел. населения) выросла со 191,8 в 1990 г. до 254,1 в 2010 г. Среди районов области наиболее высокий показатель отмечается в Мурашинском, Лебяжском, Богородском районах, тогда как наиболее низкий – в Свечинском, Нагорском, Кильмезском районах. Одним из факторов, влияющих на изменение сети АПУ, является некоторая корректировка политики здравоохранения. В частности, на современном этапе приоритет отдаётся развитию местной системы оказания медицинских услуг, переводу участковых больниц в амбулатории, где это позволяет сделать транспортная доступность центральных районных больниц.

Формирование интегрированной региональной системы здравоохранения предполагает создание межрайонных лечебно-диагностических центров на базе крупных районных и городских больниц и подчинения им (в части организации диагностирования и в случае необходимости стационарного лечения) иных районных и участковых больниц. Последним в свою очередь подчиняются фельдшерско-акушерские пункты и отделения врачей общей практики. При определении местоположения центров первого (межрайонные лечебно-диагностические центры) и второго (районные и городские больницы) уровней должны быть приняты во внимание транспортная доступность; размещение в данных населённых пунктах иных объектов социальной сферы, включая учреждения социального обслуживания населения. Сокращение участковых больничных учреждений оправдано, исходя из факта, что большее значение для потребителя данных услуг имеет не территориальная близость к месту жительства, а качество лечения, обусловленное в первую очередь наличием специалистов и оснащённостью необходимым оборудованием. При этом необходимо направление высвободившихся финансовых ресурсов на развитие учреждений межрайонных центров. Представители власти декларируют, что основная цель оптимизации не экономия в чистом виде, а повышение качества услуг.

Обеспечение жителей области в необходимом объёме всем комплексом социально-культурных услуг ограничивается состоянием материально-технической базы, недостаточным развитием дорожной сети и транспорта, а также низкой концентрацией сельского населения в крупных поселениях. В перспективе в Кировской области будет создан опорный каркас социальной сферы, включающий областной центр и межрайонные центры оказания высокотехнологичных социальных услуг. Межрайонные центры оказания социальных услуг будут расположены в следующих населённых пунктах: городах Вятские Поляны, Зуевка, Котельнич, Нолинск, Омутнинск, Слободской, Советск, Яранск, Кирово-Чепецк, г. Луза и пгт Юрья. Также в опорную сеть социальной сферы войдут города Кирс и Уржум, обслуживающие территории своих районов.

Вопросы и задания

1. Что такое сфера обслуживания населения? Какие отрасли включаются в социально-культурные отрасли сферы обслуживания населения?

2. Поясните связи, существующие между социальной инфраструктурой и системой расселения.

3. Какие факторы способствовали увеличению роли сферы услуг в экономике Кировской области?

4. Охарактеризуйте динамику и уровень развития одной из отраслей социально-культурной сферы.

5. В чём особенности развития и размещения учреждений сферы обслуживания городского и сельского населения?

Туризм

− Особенности развития въездного туризма в регионе

− Развитие санаторно-курортной сферы в Кировской области

Особым видом услуг, предоставляемых населению, является туристское обслуживание, которому в последнее время региональные власти уделяют большое внимание. Принята областная целевая программа «Развитие современного туристического комплекса Кировской области» на 2009–2013 годы. Это обусловлено отношением к въездному туризму как к явлению, стимулирующему развитие депрессивных территорий за счёт притока инвестиций, диверсификации отраслевой структуры, увеличения количества рабочих мест, роста налоговых поступлений, сохранения и рационального использования культурного наследия и природного потенциала.

В Кировской области более 140 организаций, осуществляющих туристскую деятельность, большинство из которых специализируются на выездном туризме. Порядка 20 турфирм осуществляют деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма. В Единый федеральный реестр внесены сведения о 6 туроператорах, из них 2 туроператора по международному и внутреннему туризму, 4 оператора по внутреннему туризму. Некоторые туроператоры занимаются организацией охоты иностранцев (поток охотников небольшой и составляет 200–300 чел. в основном из Германии и Австрии). Согласно данным государственной статистики Кировскую область ежегодно посещает около 250 тыс. российских и 15 тыс. иностранных граждан, причём с туристическими целями – примерно 14 % россиян и менее 10 % иностранцев.

Вопросы и задания

1. Охарактеризуйте туристско-рекреационный потенциал Кировской области.

2. Назовите специфические особенности развития туризма в Кировской области.

3. Предложите мероприятия по развитию туризма в регионе.

Дата добавления: 2015-06-30; просмотров: 191; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!