Главная страница Случайная лекция Мы поможем в написании ваших работ! Порталы: БиологияВойнаГеографияИнформатикаИскусствоИсторияКультураЛингвистикаМатематикаМедицинаОхрана трудаПолитикаПравоПсихологияРелигияТехникаФизикаФилософияЭкономика Мы поможем в написании ваших работ! |
предприятия в Республике Беларусь
В условиях рыночной экономики для её эффективного функционирования необходимо выполнение государством определённых регулирующих функций. Такая необходимость объясняется следующими факторами: - ряд потребительских товаров представляют собой социальную опасность, поэтому их оборот необходимо контролировать; - на уровне государства в первую очередь принимаются во внимание экономические интересы субъектов хозяйствования – резидентов, поскольку они обеспечивают общественный продукт, рабочие места и налоговую базу, поэтому необходимым является внешнеэкономическое регулирование в интересах поддержания и развития конкурентоспособности национальной экономики; - в процессе экономической деятельности неизбежно возникают коллизии между субъектами хозяйствования, требующие стороннего арбитража, что должно обеспечиваться государством; - в экономической системе рыночного типа рабочая сила выступает как один из видов товара, цену на который регулируют основные законы спроса и предложения; однако при этом необходимость обеспечения всеобщего минимума социально-экономического потребления, уровень которого в ряде случаев может превышать рыночную оценку трудовых усилий, делает неизбежным государственное регулирование оплаты труда в области установления его минимальных стандартов; - поскольку основной целью субъектов хозяйствования является максимизация прибыли, они при прочих равных условиях стремятся минимизировать издержки, вместе с тем, в ряде случаев эксплуатация тех или иных ресурсов не влечет за собой непосредственных издержек, однако может нанести значительный социальный ущерб, в первую очередь это качается окружающей среды деятельности предприятий; - в ряде случаев технология определенных видов хозяйственной деятельности (энергосистема, трубопроводный транспорт, коммунальное хозяйство) предполагает превышение издержек от существования конкурентной среды над ее выгодой, что делает объективной необходимостью существование в ряде отраслей либо монополий, либо монопсоний (на рынке военной техники), однако в целях недопущения деятельности монополистов, направленной на извлечение дополнительной прибыли из своего положения на рынке, необходимо регулирование государством их деятельности; - в прочих отраслях необходимо поддержание конкурентной среды и недопущения монополизации рынков, что также должно регулироваться государством. Следует отметить, что в экономиках переходного типа, к которым относится и Республика Беларусь, существует объективная необходимость повышенного уровня государственного вмешательства в экономику в определенный период, т.к.: - субъекты хозяйствования, получая ряд прерогатив, позволяющих вести автономную экономическую деятельность, вместе с тем значительное время продолжают оставаться в государственной собственности, поскольку создание необходимого количества эффективных собственников – физических и юридических лиц – за короткое время невозможно. Вместе с тем, если для негосударственных предприятий контроль и управление со стороны собственников являются важнейшим стимулом к эффективному хозяйствованию, то в переходной экономике эту роль должно брать на себя государство; - поскольку на начальном этапе реформирования собственность и все основные экономические права находятся в руках государства, организация их разгосударствления и приватизации не может быть эффективной без участия государственных органов, поэтому дополнительной прерогативой государства в переходной экономике является реформирование и реорганизация хозяйственных отношений; - начальные этапы реформ характеризуются интенсивным процессом реструктуризации и сопровождаются спадом производства и высвобождением значительного количества занятых, поэтому в переходный период возникает противоречие между потребностью в расширенном финансировании социальных расходов с одной стороны и сужением налоговой базы с другой, поэтому особую роль приобретает государственное перераспределение национального дохода. Целью государственного регулирования в экономике рыночного типа является создание условий для максимально эффективного функционирования экономической системы, заключающейся в наиболее полном удовлетворении материальных и духовных потребностей граждан в условиях минимизации привлекаемых ресурсов. В связи с этим государственные регулирующие структуры решают следующие задачи: - создание и поддержание конкурентной среды; - регулирование деятельности производств и оборота товаров, обладающих социальной опасностью; - регулирование деятельности естественных монополий; - создание нормативной базы экономической деятельности и арбитраж в экономических коллизиях; - обеспечение доступности минимальных социальных стандартов всем гражданам; - обеспечение финансовой базы деятельности государственных органов; - поддержание конкурентоспособности предприятий-резидентов, защита их от недобросовестной конкуренции. При этом в целях поддержания эффективного функционирования рыночного механизма, государственное регулирование экономики должно придерживаться следующих принципов: - формирование цен на основе уравновешивания спроса и предложения, что позволяет объективно выявить актуальность товаров для потребителей и эффективность их производства (сбыта) для продавцов; - равный доступ всех субъектов хозяйствования к производственным ресурсам, что позволяет обеспечить их эффективное распределение; - свобода субъектов хозяйствования в управлении собственным имуществом, включая капитал, материальные запасы, финансовые средства и готовую продукцию, что обеспечивает соответствие финансовых результатов степени актуальности продукции для потребителя и эффективности использования ресурсов, а также перераспределение ресурсов в пользу наиболее эффективных собственников; - свободный и равный доступ предприятий на рынки сбыта продукции, что позволяет им полностью реализовать свой потенциал. Государственные структуры осуществляют регулирование деятельности экономической системы по следующим основным направлениям: 1. Денежно-кредитная политика. Данное направление экономической деятельности государства включает в себя различные подсистемы регулирования, а именно: - эмиссию безналичных денег и наличных денежных знаков; - регулирование спроса и предложения денег через механизм процентных ставок по активным (размещение кредитов) и пассивным (привлечение ресурсов – эмиссия ценных бумаг, обязательное и добровольное резервирование). - в) регулирование денежной массы через механизм обязательного резервирования, 2. Валютная политика, которая направлена на установление и поддержание определенного курса национальной валюты, а также ее динамики. 3. Бюджетная политика, которая имеет два существенных аспекта: - фискальная политика, которая направлена на получение бюджетных доходов путем налоговых и иных изъятий части национального дохода; - политика расходов, которая определяется объемами и направлениями бюджетного финансирования, а также объемами и характером финансирования бюджетных дефицитов. Основными методами осуществления данной политики являются различные виды бюджетных изъятий, в том числе: - налоги; - сборы в бюджетные и внебюджетные фонды; - штрафные санкции; - платежи за услуги госорганов (госпошлины); - доходы от государственной собственности. 4. Внешнеэкономическая политика, направленная на регулирование внешнеэкономических операций субъектов хозяйствования. Регулирование затрагивает следующие аспекты: - регулирование объемов экспорта и импорта; - регулирование условий и прав доступа на внутренний рынок (а резидентов – на внешний) товаров, услуг, рабочей силы и капитала; - характер отношений с другими государствами. Внешнеэкономическое регулирование может осуществляться тарифными либо нетарифными методами. К нетарифным относятся квоты на экспорт и импорт, лицензирование внешнеэкономической деятельности, установление требований и условий к экспортным и импортным ценностям и т.п. К тарифным относятся налоги и иные бюджетные платежи, взимаемые при ввозе и вывозе ценностей (акцизы, налог на добавленную стоимость, пошлины). 5. Внутренняя экономическая политика, направленная на достижение определенных целей экономического развития. Внутриэкономическое регулирование заключается в создании искусственной системы стимулов для различных видов деятельности либо отдельных предприятий и их групп. Основные методы этой деятельности следующие: - созданы системы льгот и преференций (налоговых, таможенных, финансовых и т.д.); - регулирование цен (установление твердых цен на определенные товары, ограничение торговой надбавки, установление предельных индексов роста цен, ограничение рентабельности); - государственный заказ на определенные виды товаров с целью регулирования их дальнейшего распределения; - государственное предпринимательство. 6. Социальная политика, которая заключается в социальной поддержке временно либо постоянно нетрудоспособных граждан, обеспечение универсального минимума социальных гарантий и прав. К основным методам социальной политики относятся: - прямое финансирование домохозяйств (социальные трансферты); - создание системы социального страхования (государственного либо смешанного); - предоставление бесплатных услуг социального характера (в т.ч. образования, здравоохранения и т.п.); - ценовое регулирование рынков социально значимых товаров. 7. Создание законодательно-нормативной базы экономической деятельности путем регламентирования и регулирования организационных форм субъектов хозяйствования, обязательных требований к формам взаимоотношений между субъектами хозяйствования, их организации и осуществлению деятельности. Методами законодательно-нормативного регулирования экономики являются принятие законов, распоряжений исполнительных органов власти (указов, декретов, постановлений), инструктивных актов различных министерств и ведомств, а также арбитражное разрешение споров. 8. Экологическая политика, которая заключается в установлении требований и ограничений субъектов хозяйствования в плане объемов выбросов в окружающую среду загрязняющих веществ, охраны естественных ландшафтов и эксплуатации природных ресурсов, а также установление платы и санкций за вышеупомянутые действия. Экологическое регулирование представлено следующими методами: - налогообложением добычи природных ресурсов и загрязнения окружающей среды; - лимитированием добычи и выбросов с запретом либо повышенным обложением сверхлимитной деятельности; - обязательными требованиями к продукции и технологическим процессам. 9. Создание инфраструктуры функционирования субъектов хозяйствования, т.е. строительство и поддержание в эксплуатационном состоянии объектов коммуникационной, энергетической и иной инфраструктуры. 10. Антимонопольная политика, заключающаяся в демонополизации рынков и регулировании деятельности естественных монополий путем ограничения цен, рентабельности монополистов. Методы антимонопольного регулирования включают в себя: - контроль за ценовой политикой монополий, ограничение их доходности и рентабельности; - контроль и запрет на слияния; - мониторинг доли рынков; - разукрупнение и реструктуризация монополий. 11. Регулирование оборота социально опасных товаров, продуктов и веществ путем установления особых требований и контроля их соблюдения в отношении производства, хранения, переработки, транспортировки, сбыта этих товаров. 12. Обеспечение социальной безопасности общедоступных товаров и технологических процессов. Особенно это касается продовольственных, сложнотехнических и детских товаров. В области контроля за производством и технологиями можно выделить следующие методы: - установление государственной монополии на производство и оборот отдельных товаров; - государственная регистрация субъектов хозяйствования; - разрешительная система на занятие определёнными видами деятельности (лицензирование, сертифицирование); установление требований к финансово-экономическому состоянию субъектов хозяйствования.
Дата добавления: 2015-07-26; просмотров: 217; Нарушение авторских прав Мы поможем в написании ваших работ! |